Ухвала суду № 105683076, 10.08.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

10 серпня 2022 р. Справа № 120/3975/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича, розглянувши заяву позивача про подання суб`єктом владних повноважень звіту на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 19.07.2021 року вказаний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням оновленої довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1273у від 19.03.2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1273у від 19.03.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

22.07.2021 року на адресу суду від позивача надійшла заявапро подання суб`єктом владних повноважень звіту на виконання рішення суду у якій останній просив зобов`язати відповідача подати в місячний термін звіт про повне виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі №120/3975/21-а.

Підставою для звернення до суду із даною заявою стало те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, на переконання позивача, протиправно не виконано рішення суду у частині виплати перерахованої суми пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.08.2021 року.

Визначаючись щодо наявності підстав для подання суб`єктом владних повноважень звіту на виконання рішення суду, суд виходить із наступного.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Із наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Таким чином, судовий контроль за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві та провадиться в порядку, у тому числі встановленому статтею 382 КАС України.

При цьому, за змістом статті 382 КАС України зобов`язання подати звіт застосовується у тому разі, коли рішення суду ще не виконано.

Суд зазначає, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Таким чином, судовий контроль за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві та провадиться в порядку, у тому числі встановленому статтею 382 КАС України.

За змістом статті 382 КАС України встановлення зобов`язання подати звіт є правом, а не обов`язком суду і застосовується у тому разі, коли рішення суду ще не виконано. Суд також вважає, що встановленню судового контролю повинні передувати обставини, які вказують на те, що боржник відмовляється добровільно виконати судове рішення, а також, що вже застосовані засоби виконання рішення вичерпали свої можливості.

Так, в поданій заяві позивач вказує, що з метою виконання судового рішення відповідачем було здійснено перерахунок його пенсії та розпочато виплату перерахованої пенсії починаючи з вересня 2021 року.

Однак, на переконання позивача рішення суду у частині виплати перерахованої суми пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.08.2021 року не виконано.

У зв`язку із наведеним, позивач 04.07.2022 року (вх.№5315/С-0200-22) звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо надання роз`яснень яку суму коштів за минулий час йому заборговано та повинно виплатити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

У відповідь на подану заяву відповідач листом від 07.07.2022 року повідомив, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року №120/12161/21-а, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року із застосуванням відсоткового розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1273у від 19.03.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Починаючи з лютого 2022 року пенсія виплачувалась в розмірі 14645,18 грн., з березня 2022 року з урахуванням проведеної індексації пенсія виплачується в розмірі 16695,51 грн.

Сума доплати за період з 01.12.2019 року по 31.01.2022 року складає 55723,20 грн.

Додатково зазначено, що кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про державний бюджет на відповідний рік".

Виділені кошти Головному управлінню бюджетом Пенсійного фонду України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду забезпечили виплату доплат за судовими рішеннями по 11.11.2019 року.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження.

З урахуванням викладеного, нараховані кошти Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області включені до Реєстру судових рішень та виплату буде здійснено у порядку черговості.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вжило конкретні заходи з метою виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року у справі №120/12161/21-а.

Враховуючи викладене, суд вказує, що нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Окрім цього, суд наголошує, що виділення коштів з державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України. У свою чергу, керівник Головного управління не наділений правом змінювати цільове призначення коштів Державного бюджету, що виділяються безпосередньо на виплату пенсій та в межах своїх повноважень особисто не може визначати порядок їх використання.

Вказані вище обставини не можуть свідчити про ухилення відповідача від виконання у повному обсязі рішення суду у даній справі, оскільки у межах своїх повноважень відповідач вчинив необхідні дії для виконання вказаного судового рішення, а невиконання на даний час рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії зумовлено обставинами, які не залежать від відповідача чи його посадових осіб.

Аналогічного висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд у постанові №240/1654/21 від 20 квітня 2022 року.

З огляду на викладене суд вважає, що підстави для зобов`язання відповідача (боржника) подати звіт про виконання судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 370, 382 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про подання суб`єктом владних повноважень звіту на виконання рішення суду відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Свентух Віталій Михайлович