Рішення № 105683070, 09.08.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 серпня 2022 р. Справа № 120/5691/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання бездіяльності протиправною

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання бездіяльності протиправною.

Позовні вимоги мотивовані бездіяльністю відповідача щодо не закінчення виконавчого провадження ВП №69305279.

Ухвалою від 29.07.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку, визначеному ст. 287 КАС України, без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначив, що на виконанні у відділу перебуває виконавче провадження ВП №69305279 з примусового виконання виконавчого листа №120/8064/21-а, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.05.2021 про призначення страхової виплати, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду справи. 06.07.2022 до відділу надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про закінчення виконавчого провадження, у якій повідомлено, що рішення суду виконано шляхом направлення 23.05.2022 на адресу ОСОБА_1 листа, в якому зазначено недоліки поданих документів. Разом із тим, на думку державного виконавця, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в порушення вимог ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" не прийняв рішення, яке б було оформлене постановою про призначення чи/або відмову в призначення страхових виплат. З огляду на викладене, державний виконавець зазначив про відсутність підстав для закінчення виконавчого провадження ВП №69305279.

08.08.2022 позивачем подано відповідь на відзив, однак суд її не бере до уваги, адже у відповідності до ч. 1 ст. 269 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-1, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по справі №120/8064/21-а, окрім іншого, зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.05.2021 про призначення страхової виплати, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду даної справи.

Відповідне рішення суду набрало законної сили відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2022.

Постановою старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 29.06.2022 відкрито виконавче провадження ВП №69305279 з примусового виконання виконавчого листа №120/8064/21-а, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.05.2021 про призначення страхової виплати, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду справи.

06.07.2022 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області звернулось до відповідача із заявою про закінчення виконавчого провадження ВП №69305279. В заяві відповідача було повідомлено про повне виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по справі №120/8064/21-а, що підтверджується листом від 23.05.2022, надісланим ОСОБА_1 .

Разом із тим, вважаючи, що відповідачем допущено бездіяльність щодо не закінчення виконавчого провадження ВП №69305279, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Так, положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як уже було встановлено судом вище, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по справі №120/8064/21-а адміністративний позов задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.05.2021 про призначення страхової виплати;

- зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.05.2021 про призначення страхової виплати, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду даної справи.

При цьому, як слідує із змісту самого рішення від 01.12.2021 по справі №120/8064/21-а, задовольняючи позов ОСОБА_1 суд дійшов висновку, що Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в порушення вимог ч. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №1105, не прийнято рішення, яке оформлене постановою чи то про призначення страхових виплат чи то про відмову у страхових виплатах.

Також, в рішенні суду від 01.12.2021 по справі №120/8064/21-а, суд вказав, що відсутність прийнятого відповідачем рішення у формі постанови за наслідками розгляду заяви позивача, свідчить про фактичну відсутність такого рішення взагалі та, як наслідок про допущену ним бездіяльність.

Відповідне рішення суду набрало законної сили відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2022.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При цьому, слід врахувати, що мотиви, якими позивач обґрунтовує неможливість прийняття рішення за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.05.2021, здійсненого на виконання рішення суду від 01.12.2021 по справі №120/8064/21-а, є ідентичні тим, що мали місце і під час розгляду справи №120/8064/21-а.

Втім, як уже було встановлено судом в межах розгляду справи №120/8064/21-а, Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в порушення вимог ч. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №1105, не прийнято рішення, яке оформлене постановою чи то про призначення страхових виплат чи то про відмову у страхових виплатах, що свідчить про фактичну відсутність такого рішення взагалі та, як наслідок про допущену ним бездіяльність.

Саме з урахуванням даних висновків суду зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.05.2021 про призначення страхової виплати.

Втім, за наслідком повторно розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.05.2021, останнього знову лише листом повідомлено про певні недоліки в його документах, які уже існували при первинному розгляді його заяви, бездіяльність щодо розгляду якої була предметом оскарження в межах справи №120/8064/21-а.

З огляду на викладене, а також враховуючи висновки суду за результатами розгляду справи №120/8064/21-а, суд приходить до висновку, що направлення на адресу ОСОБА_1 листа не може вважатись повним виконанням рішення суду по справі №120/8064/21а.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про відсутність допущеної з боку державного виконавця бездіяльності, яка б полягала у не винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №69305279.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необґрунтованість вимог даного позову та, як наслідок, відсутність підстав для його задоволення.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

З огляду на положення ст. 139 КАС України, питання щодо стягнення на користь позивача судового збору вирішенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. ст. 255, 272 КАС України.

Відповідно до ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 41315197);

Перший відділ державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Соборна, 15-а, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 40143408).

Повний текст рішення складено 09.08.2022.

СуддяПоліщук Ірина Миколаївна