Рішення № 105662356, 10.08.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/8941/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Сокільницької сільської ради (81130, Львівська область, Львівський район, с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, 1), Державної екологічної інспекції у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98; код ЄДРПОУ 38057086) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Сокільницької сільської ради, Державної екологічної інспекції у Львівській області в якому просить суд:

1.Визнати протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради, а саме:

-нездійсненні своєчасних та ефективних заходів контролю у сфері благоустрою населених пунктів (ч. 1 ст. 40 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", п.7 частини а) ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні") з приводу порушень вимог благоустрою ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія", в результаті чого відбулося та продовжується забруднення земельної ділянки 4623686400:01:001:0717.

-нездійснені належного та своєчасного контролю за додержанням юридичною особою вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами що призвело до забруднення відходами земельної ділянки 4623686400:01:001:0717

-нездійсненні належних заходів щодо здійснення контролю за використанням та охороною земель (п.б частина друга ст. 12 Земельного Кодексу України, п.10 ч.б) ст.ЗЗ Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

2.Зобов`язати Сокільницьку сільську раду вжити заходи контролю за дотриманням вимог благоустрою (п.7 частини а) ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"), контролю за використанням та охороною земель земельної ділянки 4623686400:01:001:0717 ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія";

3.Зобов' язати Сокільницьку сільську раду вжити заходи контролю щодо дотримання вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія" 4623686400:01:001:0717.

4.Визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції у Львівській області, а саме:

-невжиття заходів державного контролю в сфері охорони земель (ч.1 ст. 188 Земельного кодексу України, ст. 17-1 Закону України "Про охорону земель") шляхом здійснення позапланової перевірки (відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності") дотримання вимог Земельного та Природоохоронного Законодавства ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія" та Сокільницькою сільською радою наслідком чого є довготривале забруднення земельної ділянки 4623686400:01:001:0717.

-невжитті своєчасних та повних заходів із захисту земельної ділянки 4623686400:01:001:0717 що призвело до її довготривалого забруднення.

5.Зобов`язати Державну екологічну інспекцію у Львівській області вжити заходи державного контролю (нагляду) в сфері охорони земель шляхом перевірки діяльності в сфері охорони земель та поводження з відходами Сокільницькою сільською радою і ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія" по факту забруднення земельної ділянки 4623686400:01:001:0717.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що позивачем в процесі здійснення громадської діяльності в сфері захисту довкілля та дослідження проблем поводження з побутовими відходами у Львівській області було виявлено на території Сокільницької сільської ради біля житлового комплексу "Південний", будинку №20 вулиці Свободи села Сокільники на земельній ділянці 4623686400:01:001:0717 колекторний каналізаційний колодязь в розбитому стані, з якого витікають рідини в грунт. З метою реалізації Конституційного права на безпечне для життя та здоров`я природнє середовище позивач звертався до відповідачів з метою усунення порушень законодавства в сфері охорони навколишнього природнього середовища, однак станом на момент звернення до суду порушення не усунуто, колекторний колодязь і надалі перебуває в аварійному стані, витік неочищених каналізації і надалі продовжується, відповідно забруднення грунту продовжується.

Ухвалою суду від 01.07.2022 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Представник відповідача Сокільницької сільської ради подав відзив на позов у якому з викладеними у позовній заяві вимогами не погоджується і не визнає їх в повному обсязі. Вважає, що позивач не наділений правом представляти інтереси територіальної громади, оскільки сам не зареєстрований на території Сокільницької об`єднаної територіальної громади, а фактів порушення його особистих прав позивач не довів та докази порушення таких відсутні в матеріалах позовної заяви.

Відповідач - Державна екологічна інспекція у Львівській області відзиву на позовну заяву до суду не подала. Суд неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов кваліфікує як визнання позову. Отримання ухвали про відкриття провадження у справі Державною екологічною інспекцією у Львівській області підтверджуєтсья довідкою про доставку електронного листа 14.07.2022 в електронний кабінет відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Позивачем скеровано колективне звернення (скарга) від 13.09.2020 до Міністра Захисту довкілля та природних ресурсів-Абрамовського Р.Р. та Голови Державної екологічної інспекції України-Мальованого О.М. з вимогою доручити співробітникам екоінспекції у Львівській області здійснити перевірку вказаних у зверненні порушень законодавства про охорону навколишнього середовища.

Державною екологічною інспекцією України надана відповідь № 9726/4 2/11-20, від 09.11.2020 на колективне звернення позивача (та інших) в якій повідомляється, що керуючись статтею 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», згідно «Положення про Державну екологічну інспекцію у Львівській області», затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України (надалі-Держекоінспекція) від 28.04.2020 № 122, Інспекція листоми № 03-3968 від 08.09.2020р. та № 03-4196 від 17.09.2020р. зобов`язала Пустомитівську РДА, Зимноводівську ОТГ, Сокільницьку ОТГ вжити невідкладних заходів відповідно до повноважень встановлених законодавством України. Окрім того, Інспекцією проведено дії в межах державного контролю здійснено відбір проб води, грунту 15.09.2020р. на території Сокільницької сільської ради у місці витоку нечистот з колектора площею 52 М2. За результатами лабораторних досліджень відділу інструментально-лабораторного контролю виявлено перевищення по: азоту (обмінному), у перерахунку на N(N44+)- 2,75 раз; фосфору (рухомі форми), у перерахунку на РгСЬ - 2.53 раз; нітратів - 3,99 раз; хлоридів - 2,33 раз відносно фонової проби. Результати аналізу стічної рідини, яка витікає з зруйнованого колектора, підтверджують і вказують на те, що це є неочищені стічні води. Інспекцією скеровано запит в Сокільницьку сільську раду вжити невідкладних заходів відповідно до повноважень встановлених законодавством України, а також надати інформацію щодо юридичної особи, яка надає послуги ЖК «Південний» по водопостачанню та водовідведенню і на балансі якого підприємства є вказаний колектор.

Згідно з інформацією яка знаходиться в матеріалах справи позивач здійснив повторний огляд змелельної ділянки 4623686400:01:001:0717 і виявлено, що порушення продовжуються, але підтоплено ще більшу територію відповідно позивачем було сформовано звернення до Державної екологічної інспекції України щодо порушень вимог законодавства про охорону навколишнього природнього середовища.

Державна екологічна інспекція у Львівській області розглянула заяви позивача від 01.07.2021, 05.07.2021 скеровані листами Державної екологічної інспекції України №7339/4.2/11-21 від 09.07.2021 (вх.№ М-381 від 09.07.2021), №7288/4.2/9-2 І від 08.07.2021 (вх. №М-378 від 08.07.2021) щодо порушень вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища. У відповіді на звернення повідомляється позивача, що Державною екологічною інспекцією України була проведена позапланова перевірка дотримання вимог продоохоронного законодавства Львівської міської ради. За результатами проведеної перевірки Держекоінспекцією подана позовна заява до Львівського окружного адміністративного суду (адміністративна справа №380/594/21) про визнання протиправною бездіяльності Львівської міської ради та зобов`язання виконати вимоги Держекоінспекції та приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень у сфері охорони навколишнього природного середовища. Галицькою окружною прокуратурою міста Львова підготовлено позовну заяву до Львівського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області до виконавчого комітету Львівської міської ради та Львівського міського голови про визнання протиправною бездіяльність виконавчого комітету Львівської міської ради та міського голови.

Відповідно до листа виконавчого комітету Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області від 22.07.2021 № 1631 який адресований Голові державної екологічної інспекції у Львівській області-Роману Дасюку виконавчий комітет просить всебічно та об`єктивно провести перевірку по суті звернення, провести заходи державного контролю, огляд місця, здійснити проби грунту в місці забруднення та провести лабораторний аналіз, визначити площу забруднення. Притягнути до відповідальності порушника законодавства про охорону навколишнього природнього середовища.

Відповідно до відповіді Львівської обласної державної адімінстрації від 05.08.2021 №3ВГ-ВИХ-1705/0/21 на звернення позивача щодо витоків з колекторного колодязя на території Сокільницької сільської ради, в околиці ж/к Південний повідомляється, що за інформацією Сокільницької сільської ради Львівського району комісією з обстеження об`єктів благоустрою на території Сокільницької ради було здійснено виїзд за результатами якого складено акт обстеження від 20.07.2021 та припис від 21.07.2021 №1 на ТзОВ Регіональна Будівельно-Технічна компанія щодо запобігання негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки на землях Сокільницької ради, який скеровано до державної екологічної інспекції у Львівській області.

Листом від 18.08.2021 № 04-4743 Державною екологічною інспекцією України Державною екологічною інспекцією у Львівській області розглянуто листа Департаменту паливно-енергетичного комплекту, енергоефективності та житлово-комунального господарства Львівської ОДА № 30-519/0/21 від 19.07.2021 скерованого КМУ звернення гр. ОСОБА_1 , щодо забруднення земельної ділянки поблизу ж/к Південний на території Сокільницької ОТГ, стічними водами з каналізаційного колектора. Листом зазначається, що відповідно до чинного законодавства у Інспекції відсутні правовові підстави для здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) дотримання вимог природоохоронного законодавства, зазначеного у зверненні Виконавчого комітету Сокільницької сільської ради, суб`єкта господарювання. Повідомляється, що вже було здійснено відповідні обстеження на підставі направлення на проведення державного контролю, встановлено порушення, повідомлено Сокільницьку ОТГ та зобов`язано останню встановити порушника природоохоронного законодавства.

Клопотаннями від 26.07.2022, 27.07.2022 та 01.08.2022 позивач подав до суду додаткові докази, які долучені до матеріалів справи та досліджені судом з яких встановлено, що колекторний колодязь і надалі перебуває в аварійному стані, витік неочищених стічних вод продовжується.

Позивач стверджує, що станом на 25.06.2022 порушення законодавства про охорону навколишнього природнього середовища не усунуто, колекторний колодязь і надалі перебуває в аварійному стані, витік неочищених стічних вод продовжується, а припис №1 від 21.07.2021- не виконаний.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до статті 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов`язком держави.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про охорону земель», правове регулювання у сфері охорони земель здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, цього Закону, інших нормативно- правових актів, які приймаються відповідно до них.

Відповідно до статті 50 Конституції України, кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Закон України "Про звернення громадян" № 393/96-ВР від 02 жовтня 1996 року (далі - Закону № 393/96-ВР) регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Так, частиною першою статті 1 Закону № 393/96-ВР передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 393/96-ВР під зверненням громадян необхідно розуміти викладені в письмовій формі або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

Судом встановлено, що позивач неодноразово звертався з відповідними заявами та скаргами до відповідачів, що підтверджується доказами наявними в матеріалах справи.

Статтею 91 Земельного кодексу України власники земельних ділянок зобов`язані додержуватися вимог законодавства по охорону довкілля.

Згідно зі статтею 96 Земельного кодексу України, та статтею 35 Закону України «Про охорону земель» власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України, забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням, забезпечувати захист земель від забруднення та засмічення.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів; здійснення заходів щодо запобігання псування, забруднення, виснаження природних ресурсів, негативного впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 187 Земельного Кодексу України визначено, що контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Відповідно до статті 189 Земельного Кодексу України, самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Згідно з статтею 12 Закону України «Про відходи» виявлення та облік безхазяйних відходів, а також вжиття заходів, спрямованих на визначення їх власника, здійснюється органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог пунктів 5-8 порядку виявлення та обліку безхазяйних відходів, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 року №1217, заяви про факти виявлення відходів розглядаються на черговому (позачерговому) засіданні постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами, яка визначає їх кількість, склад, властивості, вартість, ступінь небезпеки для навколишнього середовища і здоров`я людини та вживає заходів до визначення власників відходів.

Згідно із ст. 21 Закону України «Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують, зокрема, виконання вимог законодавства про відходи, розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вжиття заходів для стимулювання суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об`єктів поводження з відходами, координацію діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах компетенції, здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території, ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів, здійснення інших повноважень відповідно до законів України.

Органи місцевого самоврядування приймають рішення про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об`єктів поводження з відходами.

Загальні вимоги до екологічної безпеки викладені у статті 51 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", зокрема, при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об`єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та устаткування, а також в процесі експлуатації цих об`єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. При цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров`я людей.

Відповідно до статті 20-2 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища" до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, у тому числі, обмеження чи зупинення (тимчасове) діяльності підприємств і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, законодавства про оцінку впливу на довкілля, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

Судом встановлено, що позивач звернувся з колективним зверненням (скаргою) від 13.09.2020 до Міністра Захисту довкілля та природних ресурсів-Абрамовського Р.Р. та Голови Державної екологічної інспекції України-Мальованого О.М. з вимогою доручити співробітникам екоінспекції у Львівській області здійснити перевірку вказаних у зверненні порушень законодавства про охорону навколишнього середовища .

Відповідно до відповіді на вищевказане звернення повідомляється, що керуючись статтею 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», згідно «Положення про Державну екологічну інспекцію у Львівській області», затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України (надалі-Держекоінспекція) від 28.04.2020 № 122, Інспекція листоми № 03-3968 від 08.09.2020р. та № 03-4196 від 17.09.2020р. зобов`язала Пустомитівську РДА, Зимноводівську ОТГ, Сокільницьку ОТГ вжити невідкладних заходів відповідно до повноважень встановлених законодавством України.

Згідно наведених вище відповідей на звернення позивача: 04-4743 від 18.08.2021, ЗВГ-1705/0/21 від 05.08.2021, №1631 від 22.07.2021, а також припису №1 від 21.07.2022, та акту обстеження від 20.07.2021 складених Сокільницькою сільською радою, судом встановлено, що витік каналзації з колекторного колодязя ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія", який розташований на землях комунальної власності Сокільницької сільської ради, забруднив земельну ділянку орієнтовною площею 300 кв.м. в околиці ЖК "Південний" геопросторові дані - 4623686400:01:001:0717.

В матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що відповідачі - Сокільницька сільська рада та Державна екологічна інспекція у Львівській області вжили належні заходи реагування відповідно до своїх повноважень щодо усунення порушень законодавства про охорону природнього середовища зазначених позивачем, окрім того викликає сумнів ефективність та своєчасність вжитих заходів, з огляду на тривалість розгляду звернень позивача та неусунення правопорушення встановленого в акті обстеження від 20.17.2021 та приписі № 1 від 21.07.2021.

Відповідно до Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування шкоди, завданої порушенням цього права. Екологічні інтереси населення підлягають судовому захисту. Міжнародним документом, який закріпив зобов`язання держав у сфері доступу до правосуддя в екологічних справах, стала Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуська Конвенція), яку Україна ратифікувала Законом від 6 липня 1999 року № 832-XIV. Положення Конвенції є нормами прямої дії, а національне законодавство щодо процедур та механізмів судового захисту порушених екологічних прав та інтересів можуть їх конкретизувати.

Відповідно до Орхуської Конвенції представники громадськості мають право оскаржувати порушення національного законодавства у сфері довкілля незалежно від того, належать такі порушення до прав на інформацію і на участь громадськості при прийнятті рішень, гарантованих Орхуською Конвенцією, чи ні. Адже ця Конвенція забезпечує доступ до правосуддя як на підставі власних положень, так і в порядку забезпечення дотримання національного природоохоронного законодавства.

З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку, про протиправну бездіяльність Державної екологічної інспекції у Львівській області та Сокільницької сільської ради та про підставність позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не стягується у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради (81130, Львівська область, Львівський район, с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, 1) щодо нездійснення своєчасних та ефективних заходів контролю у сфері благоустрою населених пунктів, в результаті чого відбулося та продовжується забруднення земельної ділянки 4623686400:01:001:0717.

3.Визнати протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради (81130, Львівська область, Львівський район, с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, 1) щодо нездійсненя належного та своєчасного контролю за додержанням юридичною особою вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами що призвело до забруднення відходами земельної ділянки 4623686400:01:001:0717

4.Визнати протиправною бездіяльність Сокільницької сільської ради (81130, Львівська область, Львівський район, с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, 1) щодо нездійснення належних заходів щодо здійснення контролю за використанням та охороною земель.

5.Зобов`язати Сокільницьку сільську раду (81130, Львівська область, Львівський район, с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, 1) вжити заходи контролю за дотриманням вимог благоустрою, контролю за використанням та охороною земель земельної ділянки 4623686400:01:001:0717 ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія";

6.Зобов' язати Сокільницьку сільську раду (81130, Львівська область, Львівський район, с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, 1) вжити заходи контролю щодо дотримання вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія" 4623686400:01:001:0717.

7.Визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98; код ЄДРПОУ 38057086) щодо невжиття заходів державного контролю в сфері охорони земель шляхом здійснення позапланової перевірки дотримання вимог Земельного та Природоохоронного Законодавства ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія" та Сокільницькою сільською радою наслідком чого є довготривале забруднення земельної ділянки 4623686400:01:001:0717.

8. Визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98; код ЄДРПОУ 38057086) щодо невжиття своєчасних та повних заходів із захисту земельної ділянки 4623686400:01:001:0717 що призвело до її довготривалого забруднення.

5.Зобов`язати Державну екологічну інспекцію у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98; код ЄДРПОУ 38057086) вжити заходи державного контролю (нагляду) в сфері охорони земель шляхом перевірки діяльності в сфері охорони земель та поводження з відходами Сокільницькою сільською радою і ТзОВ "Регіональна Будівельно-Технічна компанія" по факту забруднення земельної ділянки 4623686400:01:001:0717.

Судовий збір не стягується

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено та підписано 10.08.2022.

Суддя Костецький Н.В.