Ухвала суду № 105661946, 08.08.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

08 серпня 2022 року Справа № 280/4558/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою:фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до:Державної служби з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39816845, 03135, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 14)

про: визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень,

та виконання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

03.08.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі позивач) до Державної служби з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 01.02.2022 № 308502 про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Позовна заява підписана представником позивача Плецькою Ю.В., яка діє на підставі ордеру про надання правничої (правової) допомоги серія АР № 1087089 від 01.08.2022.

Разом із позовною заявою представником позивача було подано клопотання про відстрочення сплати судового збору, обґрунтоване тим, що через введення на території Запорізької області червоної карантинної зони, епідемічних обмежень з підстав поширення пандемії та велику кількість хворих на COVID-19, а також через запровадження в Україні правового режиму воєнного стану у позивача відсутня можливість сплатити судовий збір у встановленому законом розмірі.

Позивачем не додержано вимог ст.ст. 160-161 КАС України з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 08.07.2011№3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон України від 08.07.2011№3674-VI).

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України від 08.07.2011№3674-VI за подання адміністративного позову майнового характеру фізична особа або фізична особа-підприємець сплачує 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб), однак не надав документ про сплату судового збору.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відстрочення позивачу строку сплати судового збору, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Ідентична норма також закріплена у ст. 8 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI).

При цьому, наявність карантинних обмежень та сам по собі факт запровадження в Україні правового режиму воєнного стану не свідчить про тяжкий майновий стан позивача, а відтак, не є підставою для звільнення від сплати судового збору у розмінні КАС України та Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI. Будь-яких документальних підтверджень скрутного майнового стану позивача як фізичної особи-підприємця, які б свідчили про неможливість сплати ним судового збору у розмірі 992,40 грн., останнім не надано.

Відтак, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви, а саме, надати відповідний документ на підтвердження сплати суми судового збору у розмірі 992,40 грн.

Також, згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві повинні зазначатись виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та докази, що підтверджують вказані обставини. За приписами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Так, у позовній заяві представник позивача посилається, зокрема, на Акт перевірки від 21.12.2021 № 325440, який, у свою чергу, слугував підставою для винесення відповідачем оскаржуваної постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу. Однак, вказаний Акт перевірки не визначений позивачем в якості додатку до адміністративного позову та, відповідно, не доданий до матеріалів справи.

Крім того, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач, серед іншого, просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу, проте не зазначає конкретну суму витрачених на таку допомогу грошових коштів.

Окремо слід зазначити, що за приписами ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Однак, позивачем до позовної заяви не додано копії свого паспорту громадянина України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 160, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, надати: документ про сплату судового збору на суму 992,40 грн.; Акт перевірки від 21.12.2021 № 325440, на підставі якого відповідачем винесена постанова про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу від 01.02.2022 №308502 у розмірі 17000,00 грн.; уточнену позовну заяву, в якій зазначити конкретну суму витрат на професійну правничу допомогу, заявлених до стягнення з відповідача; копію паспорту позивача громадянина України.

4. Роз`яснити, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Прудивус