Ухвала суду № 105660561, 09.08.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

09 серпня 2022 р. Справа № 120/6654/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово клопотання позивача про закриття провадження у справі за позовом Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області до Ободівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області до Ободівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 19.10.2021 позовну заяву залишено без розгляду, у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2022 задоволено апеляційну скаргу Виконувача обов`язків керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області та скасовано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 19.10.2021. Справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В подальшому, супровідним листом від 24.03.2022 адміністративну справу №120/6654/21-а направлено на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 13.04.2022 прийнято до свого провадження адміністративну справу та вирішено подальший її розгляд здійснювати в порядку письмового провадження. Також встановлено строки для подання заяв по суті.

Ухвалою від 27.07.2022 відмовлено у задоволенні клопотання Ободівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області про залишення позову без розгляду.

08.08.2022 на адресу суду від позивача надійшло клопотання, у якому останній, керуючись положеннями пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, просить закрити провадження у даній справі. Обґрунтовуючи клопотання зазначає, що позивачу 05.05.2022 стало відомо, що виконавчим комітетом Ободівської сільської ради прийнято рішення від 13.07.2021 за №143, яким внесено зміни до рішення від 10.03.2021 за №54, яким звільнено від плати за харчування у дошкільних навчальних закладах освіти дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах) та батьків або осіб, які їх замінюють, у сім`ях яких сукупний дохід на кожного члена сім`ї за попередній забезпечення прожиткового мінімуму щороку встановлюється законом, що навчаються у закладах дошкільної освіти Ободівської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області.

Серед іншого просить повернути Вінницькій обласній прокуратурі судовий збір сплачений при поданні позовної заяви у даній справі та судовий збір сплачений при поданні апеляційної скарги.

Визначаючись щодо підстав для закриття провадження у справі, суд виходить із наступного.

Питання щодо закриття провадження у справі врегульовано статтею 238 КАС України.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, підставою для звернення з цим позовом до суду є бездіяльність відповідача щодо звільнення від плати за харчування у дошкільних навчальних закладах освіти дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах) та батьків або осіб, які їх замінюють, у сім`ях, яких сукупний дохід на кожного члена сім`ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України, які навчаються у закладах дошкільної освіти Ободівської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області.

Разом з тим, судом з`ясовано, що рішенням виконавчого комітету Ободівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області за №143 від 13.07.2021 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Ободівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області від 10.03.2021 за №54 "Про звільнення від батьківської плати за харчування в комунальних закладах дошкільної освіти Ободівської сільської ради", вирішено:

1) внести зміни до рішення виконавчого комітету Ободівської сільської ради від 10.03.2021 за №54 "Про звільнення від батьківської плати за харчування в комунальних закладах дошкільної освіти Ободівської сільської ради" та виклавши у новій редакції:

"1. Звільняти від батьківської плати за харчування дітей у комунальних закладах дошкільної освіти батьків дітей пільгових категорій (діти під опікою, діти-сироти, діти із багатодітних сімей, діти-інваліди, діти з особливими освітніми погребами, які навчаються в інклюзивних групах, діти учасників АТО, ООС на Сході України, діти, які постраждали внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, або з числа внутрішньо перемішених осіб) відповідно до документів (копії посвідчення пільгової категорії, заяви, копії свідоцтва про народження дитини).

2. Звільняти від батьківської плати та харчування дітей у комунальних закладах дошкільної освіти:

2.1) батьків або осіб, які їх замінюють, у сім`ях, у яких сукупний дохід на кожного члена сім`ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України, відповідно до документів (довідок про сукупний дохід кожного члена сім`ї за попередній квартал, виданих за місцем отримання доходів, і довідки про склад сім`ї, виданої сільською радою);

2.2) батьків або осіб, які їх замінюють, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" відповідно до документів (довідки про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, заяви, копії свідоцтва про народження дитини) з дати подання заяви.

Тобто відповідач самостійно усунув обставини, які слугували підставою для звернення до суду з цим позовом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та закриття провадження у справі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у цій справі, суд враховує, що при зверненні до суду з даним позовом Вінницькою обласною прокуратурою сплачено судовий збір у розмірі 2270,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1009 від 18.06.2021. Судовий збір зараховано на казначейський рахунок до спеціального фонду Держаного бюджету України.

Платником судового збору була Вінницька обласна прокуратура, оскільки обласна прокуратура діє у статусі юридичної особи та має відкритий рахунок у Державній казначейській службі України. Водночас місцева прокуратура, що була суб`єктом звернення до суду статусом юридичної особи не володіє, що виключає її статус як платника чи отримувача коштів у правовідносинах пов`язаних із сплатою судового збору.

За змістом частини другої статті 238 КАС України в разі закриття провадження у справі суд постановляє відповідну ухвалу, якою, серед іншого, вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Водночас згідно з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З огляду на викладене і зважаючи на прийняття судом рішення про закриття провадження у цій справі з підстав, передбачених п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд доходить висновку про необхідність повернення позивачу сплаченого судового збору, при поданої даної позовної заяви в розмірі 2270,00 грн.

Визначаючись щодо наявності підстав для повернення судового збору сплаченого при поданні апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду в розмірі 2270,00 грн, суд зазначає наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що при зверненні до Сьомого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 19.10.2021 Вінницькою обласною прокуратурою сплачено судовий збір у розмірі 2270,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1975 від 01.11.2021. Судовий збір зараховано на казначейський рахунок до спеціального фонду Держаного бюджету України.

Платником судового збору також була Вінницька обласна прокуратура, оскільки обласна прокуратура діє у статусі юридичної особи та має відкритий рахунок у Державній казначейській службі України. Водночас місцева прокуратура, що була суб`єктом звернення до суду статусом юридичної особи не володіє, що виключає її статус як платника чи отримувача коштів у правовідносинах пов`язаних із сплатою судового збору.

За наслідками апеляційного розгляду ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 19.10.2021 скасовано, а справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Питання щодо повернення судового збору апеляційним судом не вирішувалось.

У випадках направлення справи для продовження розгляду розподіл судового збору у справі, в тому числі й сплаченого за подання апеляційної скарги, здійснює адміністративний суд, який приймає рішення за результатами нового розгляду справи, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.

Аналогічне застосування наведених норм викладено Верховним Судом в ухвалах від 20 грудня 2019 року (справа №826/4788/17), від 12 травня 2020 року (справа №817/589/17) та Сьомим апеляційним адміністративним судом в ухвалах від 01 лютого 2021 (справа № 240/16949/20), від 13 липня 2022 року (№ 120/18467/21-а).

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необхідність повернення позивачу сплаченого судового збору, при поданої апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду в розмірі 2270,00 грн.

Керуючись ст.ст. 132, 238, 239, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про закриття провадження у справі - задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі № 120/6654/21-а за позовом Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області до Ободівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Повернути Вінницькій обласній прокуратурі (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 02909909) судовий збір в сумі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок), сплачений за подання позовної заяви, відповідно до платіжного доручення №1009 від 18.06.2021.

Повернути Вінницькій обласній прокуратурі (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 02909909) судовий збір в сумі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок), сплачений за подання апеляційної скарги, відповідно до платіжного доручення №1975 від 01.11.2021.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна