Ухвала суду № 105660551, 08.08.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Вінниця

08 серпня 2022 р. Справа № 120/4503/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Національної поліції у Вінницькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився

в с т а н о в и в :

13.06.2022 року Головне управління Національної поліції у Вінницькій області звернулось в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість, яка виникла внаслідок невідшкодування вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 3043,50 гривень.

Вказав, що відповідно до довідки УФЗБО ГУНП №882/29/01-2022 від 07.06.2022 року вищезазначених коштів на рахунок Головного управління Національної поліції у Вінницькій області не надходило, у зв`язку з чим позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 20.06.2022 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

04.07.2022 року на виконання вимог ухвали суду позивач подав заяву на усунення недоліків позовної заяви.

08.07.2022 року, на виконання вимог ч. 3 ст. 171 КАС України, до Адресно-довідкового підрозділу ГУ ДМС України у Вінницькій області та Городківської сільської територіальної громади направлено запити про місце проживання відповідача.

15.07.2022 року надійшла відповідь на запит від Адресно-довідкового підрозділу ГУ ДМС України у Вінницькій області.

Ухвалою суду від 18.07.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.07.2022 року надійшла відповідь на запит від Городківської сільської територіальної громади.

Ухвалою суду від 25.07.2022 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

02.08.2022 року на виконання вимог ухвали суду позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду.

Зазначив, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації введено в Україні режим воєнного стану відповідно до Указу Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який в подальшому продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 року № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до наказу Національної поліції України №171 від 25.02.2022 весь особовий склад Національної поліції переведений на посилений варіант несення служби, а тому на ГУНП у Вінницькій області були покладені відповідні завдання щодо забезпечення захисту населення на території Вінницької області. З огляду на викладене, працівники ГУНП у Вінницькій області не мали об`єктивної можливості подати дану позовну заяву у встановлений законом строк. Відтак, позивач просить поновити строк для подання даного позову.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У відповідності до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

В даному ж випадку з огляду на те, що відшкодування вартості предметі однострою за даним позовом пов`язано із зобов`язанням, яке виникло під час проходження особою (відповідачем) публічної служби, до спірних правовідносин застосуванню підлягає саме місячний строк звернення до суду, встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Подібний правовий висновок зроблено Верховним Судом в ухвалах від 29.05.2020 у справі № 620/2818/19, від 26.11.2020 року у справі № 620/1778/20.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції у Вінницькій області, на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції №1 Тульчинського районного відділу поліції ГУНП к Вінницькій області та згідно наказу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області №35 о/с від 10.03.2022 був звільнений зі служби в поліції з 10.03.2022 за п. 7 (за власним бажанням) частини 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію».

У подальшому, наказом Головного управління Національної поліції у Вінницькій області №304 від 11.03.2022 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився" затверджено суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягає відшкодуванню, у зв`язку із звільненням ОСОБА_1 , що становить 3043,5 грн.

Тобто, про факт наявності підстав для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, позивач був обізнаний на час прийняття наказу Головного управління національної поліції у Вінницькій області №304 від 11.03.2022 року.

В той же час з відповідним позовом до суду позивач звернувся лише 13.06.2022 року (позов здано на пошту), тобто з пропуском місячного строку, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05:30 год. 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Крім того, 21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 год. 25.05.2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За приписами пункту другого Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Суд зазначає, що сам по собі факт введення на території України воєнного стану не є підставою для поновлення строку звернення до суду. Така обставина є поважною лише у тому випадку, якщо вона перешкоджала позивачу звернутися до суду з позовом у встановлений строк. Проте, позивач у клопотанні про поновлення строку звернення до суду зауважив, що весь особовий склад Національної поліції переведений на посилений варіант несення служби, однак не зазначає як ці обставини позбавили його можливості вчасно звернутись до суду з даним позовом, як і не надає відповідних доказів.

Суд зауважує, що звільнення відповідача та прийняття наказу №304 від 11.03.2022 року "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився" відбулися вже під час дії воєнного стану.

При цьому, суд зазначає, що на теперішній час в структурі Головного управління Національної поліції у Вінницькій області продовжує функціонувати відділ правового забезпечення, працівники якого виконують відповідні функціональні обов"язки, і суду не надано доказів щодо скорочення штатної чисельності відділу, відповідного відрядження працівників відділу для виконання інших завдань, пов"язаних з введенням воєнного стану тощо.

З огляду на вище викладені обставини, суд приходить до висновку про те, що наведені представником позивача обставини не можуть свідчити про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи вищевказане, суд не вбачає обґрунтованих підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, а тому, враховуючи пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних причин, та беручи до уваги те, що представником позивача не наведено інших причин поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд приходить до висновку про відмову позивачу у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду та, як наслідок повернення позовної заяви.

Керуючись ст. 123, п. 9 ч. 3 ст. 169, 256 КАС України -

у х в а л и в :

Позовну заяву Головного управління Національної поліції у Вінницькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович