Ухвала суду № 105646459, 03.08.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

03 серпня 2022 року Справа № 340/4086/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О. , розглянувши у приміщенні суду клопотання Державної казначейської служби України про продовження строків для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Державної судової адміністрації України про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні судді Черкаського окружного адміністративного суду Рідзеля О. А. перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Державної судової адміністрації України про стягнення коштів.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №340/4086/20 адміністративний позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано Державну судову адміністрацію України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 18.04.2020 до 27.08.2020, обчисливши її відповідно до вимог статті 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів, без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік, з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових податків і зборів. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №340/4086/20 апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року змінено, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення у наступній редакції: Стягнути на користь ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду в розмірі 135583 грн 33 коп. за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 року з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року залишено без змін.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 зобов`язано Державну казначейську службу України протягом одного місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №340/4086/20.

25.07.2022 від Державної казначейської служби України на адресу суду надійшло клопотання про продовження строків для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в даній справі. В обґрунтування клопотання зазначено, що у зв`язку з введенням режиму воєнного стану наказом Казначейства від 24.02.2022 № 56 встановлено простій у роботі працівників апарату Казначейства. Під час моніторингу справ в Єдиному державному реєстрі судових рішень виявлено ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 по справі №340/4086/20. Вищезазначеною ухвалою суду зобов`язано Казначейство повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів щодо виконання постанови суду протягом одного місяця після отримання даної ухвали та зобов`язано Казначейство протягом місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання постанови суду. Разом з тим, дана ухвала суду до Казначейства не надходила. Водночас, відповідно до положень Порядку №590 безспірне списання коштів віднесено до третьої черги - інші видатки, які наразі не фінансуються. Отже, питання щодо виконання постанови суду у справі №340/4086/20 може бути розглянуте після припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні та з урахуванням фінансових можливостей держави. За вказаних обставин, просить продовжити строки для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в даній адміністративній справі.

Наказом голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 №30-0 суддю Рідзеля О.А. увільнено з роботи у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 №228 здійснено автоматизований розподіл клопотання Державної казначейської служби України про продовження строків для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі №340/4086/20.

26.07.2022 шляхом автоматизованого розподілу вказане клопотання передано на розгляд судді Кульчицькому С. О.

Ухвалою від 29.07.2022 клопотання Державної казначейської служби України про продовження строків для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі №340/4086/20 призначено до розгляду на 09 год 00 хв 03 серпня 2022 року.

Сторони у судове засідання не прибули, просили розгляд заяви здійснювати без їх участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

За вказаних обставин, суд здійснює розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання про продовження строків для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №340/4086/20, суд зазначає про таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Судом встановлено, що постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №340/4086/20 станом на дату розгляду вказаного клопотання не виконана.

Підставою для невиконання вказаної постанови Державна казначейська служба України зазначає відсутність фінансування видатків третьої черги, до якої, зокрема, належить безспірне списання коштів за бюджетною програмою 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України та запровадження на території України воєнного стану на підставі якого наказом Державної казначейської служби України від 24.02.2022 № 56 встановлено простій у роботі працівників апарату вказаного органу.

Розглянувши, викладені у клопотання доводи Державної казначейської служби України щодо продовження строків для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в даній адміністративній справі, суд зазначає про таке.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до наказу Державної Казначейської служби України від 24.02.2022 №56 встановлено простій у роботі працівників апарату Казначейства.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 та в подальшому Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 продовжено з 25 квітня 2022 року на 30 діб.

Згідно Указу Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні до 23 серпня 2022 року.

Враховуючи те, що в матеріалах справи відсутні докази отримання заявником ухвали від 04.03.2022 у справі №340/4086/20 та враховуючи простій у роботі працівників апарату Казначейства у зв`язку із запровадженням на території України воєнного стану, що є об`єктивними та непереборними обставинами, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення заявнику нового строку для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі №340/4086/20 у зв`язку з поважністю його пропуску.

Посилання на відсутність фінансування видатків третьої черги, до якої, зокрема, належить безспірне списання коштів за бюджетною програмою 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України суд оцінює критично, оскільки на підтвердження вказаних обставин заявником належних та допустимих доказів не надано.

Разом з цим, суд не вбачає підстав для відстрочення виконання до завершення дії воєнного стану в Україні, оскільки заявник не довів наявності причинного зв`язку із запровадженням на території України воєнного стану та відсутністю фінансування за вказаною бюджетною програмою.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення заявнику нового строку для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 в адміністративній справі №340/4086/20 терміном на 2 місяці від дати набрання даною ухвалою законної сили.

Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Державної казначейської служби України про продовження строків для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі №340/4086/20 задовольнити частково.

Встановити Державній казначейській службі України новий строк для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2021 в адміністративній справі №340/4086/20 терміном на 2 місяці від дати набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ