Ухвала суду № 105643846, 08.08.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 серпня 2022 року Справа 160/11620/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.08.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо не нарахуваня та не виплати ОСОБА_1 під час розрахунку при звільненні додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 за період служби служби за грудень 2020 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткові доплати, передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 за період служби за грудень 2020 року, січень, лютий, березень, квітень, травень,червень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2021 року.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на такі обставини.

Відповідно до частини 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

ОСОБА_1 у позовній заяві зазначив відповідачем Кам`янське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, оскаржує бездіяльність відповідача щодо не нарахуваня та не виплати йому під час розрахунку при звільненні додаткової доплати, передбаченої постановою КМУ № 375 від 29.04.2020.

Разом з тим, позовна заява містить вимогу про зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу таку додаткову доплату, що звернена до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яке відповідачем у позовній заяві не зазначено.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначає, що він проходить службу на посаді старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції № 4 Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

Однак у позовній заяві в частині зазначення змісту позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що оскаржувану бездіяльність щодо не нарахування і не виплати додаткової доплати допущено відповідачем під час розрахунку при звільненні. Тобто зміст позовних вимог не узгоджується з обставинами, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

У позовній заяві ОСОБА_1 не зазначив і не додав до позовної заяви доказів на підтвердження тієї обставини, що на час звернення до суду з даним позовом він перебуває на службі в Кам`янському районному управлінні поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. Також позивачем не додано доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав відповідачем, а саме що під час розрахунку при звільненні відповідачем не було йому нараховано і виплачено додаткову доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020.

У позовній заяві ОСОБА_2 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, зазначено Первинну професійну спілку «Правозахисники країни».

Згідно з ч.ч. 2, 4, 5 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб та у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У позовній заяві позивач зазначив, що він є членом Первинної професійної спілки «Правозахисники країни», тому судове рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки професійної спілки. Однак у позовній заяві не було зазначено, на які права чи обов`язки Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» та яким чином може вплинути рішення суду у справі, що необхідно для визначення судом складу учасників справи при відкритті провадження у справі. Тому позивачу необхідно подати до суду обґрунтоване клопотання про залучення третьої особи до участі у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який становить 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, в якій визначитися з відповідачами та зазначити зміст позовних вимог до кожного з відповідачів відповідно до вимог ч. 1 ст. 5, ч. 4, 5 ст. 160 КАС України та їх обґрунтування відповідно до положень закону та із урахуванням висновків суду та доказів, що підтверджують виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав Кам`янським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, а саме не нарахування і не виплати позивачу під час розрахунку при звільненні додаткової доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 за спірний період;

- копії уточненої позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи;

- обґрунтованого клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Первинної професійної спілки «Правозахисники країни», в якому зазначити, на які права чи обов`язки зазначеної особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська