Ухвала суду № 105643818, 08.08.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 серпня 2022 року Справа № 160/9947/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучугурної Н.В. (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5), розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження в адміністративній справі №160/9947/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.07.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №212450010208 від 27.01.2022 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » про відмову у призначенні пенсії, винесене Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 20.01.2022, зарахувавши до його страхового стажу періоди з 03.08.1982 по 13.09.1982, з 01.04.1983 по 17.09.1984, з 18.09.1984 по 21.10.1986, з 22.10.1986 по 06.04.1999, з 30.04.1999 по 01.08.1999 та з 01.09.1999 по 25.05.2000;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 19.02.2022.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/9947/22 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів; витребувано у відповідачів копію пенсійної справи позивача.

02.08.2022 на електронну адресу суду надійшло клопотання Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження в адміністративній справі №160/9947/22, в якій позивач просить суд зупинити розгляд справи на підставі п.5 ч.1 ст.236 КАС України, до усунення обставин, які роблять неможливими належне функціонування органу, уповноваженого на здійснення захисту інтересів держави. В обгрунтування клопотання зазначено, що Відповідач-2 зареєстрований на території Херсонської міської територіальної громади, яка включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або, які перебувають в тимчасовій окупації. Відповідач-2 вказує, що внаслідок уведення на території України воєнного стану та обмеження доступу до архівів документів, що містять персональні дані (в тому числі і до матеріалів паперової пенсійної справи ОСОБА_2 ), а також з огляду на те, що рішення про зміну місця розташування Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області Уряд не приймав (архівні документи з Херсонської області на підконтрольну Україні територію не переміщувалися) Головне управління позбавлене можливості належним чином здійснювати свої повноваження щодо захисту інтересів держави.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання Відповідача-2 про зупинення провадження у справі, суд зазначає про таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому дія воєнного стану неодноразово продовжувалась.

Останнім Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Херсонаська міська територіальна громада, на території якої зареєстроване Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (Відповідач-2), включена до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (в редакції наказу від 19.07.2022 №159).

Як підставу для зупинення провадження у справі Відповідач-2 відповідач зазначає п.5 ч.1 ст.236 КАС України.

Так, згідно з п.5 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно з п.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, яке затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №40/26485, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України не відносяться до переліку осіб, які зазначені у п.5 ч.1 ст.236 КАС України, згідно з яким, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Інші обставини, передбачені ст.236 КАС України, як обов`язкові для суду (ч.1 ст.236 КАС України) так і ті, які дають право суду зупиняти провадження (ч.2 ст.236 КАС України), матеріали справи не містять.

За викладених обставин, суд залишає без задоволення клопотання Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження в адміністративній справі №160/9947/22.

Керуючись ст. ст.236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження в адміністративній справі №160/9947/22 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.В. Кучугурна