Ухвала суду № 105615309, 08.08.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 серпня 2022 року Справа № 160/11470/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа Національна поліція України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1. 02.08.2022 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа Національна поліція України про:

-визнання протиправною бездіяльності Національної поліції України щодо незарахування полковнику поліції ОСОБА_1 пільгової вислуги років до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції;

-зобов`язання Головного управління Національної поліції в Полтавській області здійснити перерахунок та зарахувати полковнику поліції ОСОБА_1 відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди з 10.06.2002 по 24.05.2009, з 27.05.2009 по 26.07.2011, з 26.07.2011 по 12.08.2011 у загальній кількості 4 роки 6 місяців 21 день;

-зобов`язання Головного управління Національної поліції в Полтавській області здійснити перерахунок та зарахувати полковнику поліції ОСОБА_1 відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» стаж служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років сформованої за періоди з 10.06.2002 по 24.05.2009, з 27.05.2009 по 26.07.2011, з 26.07.2011 по 12.08.2011 в пільговому обчисленні 4 роки 6 місяців 21 день днів, встановити надбавку з урахуванням періоду пільгової вислуги років;

-стягнення з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь ОСОБА_1 сплаченого судового збору;

-стягнення з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь ОСОБА_1 понесених витрат на правову допомогу адвоката в розмірі 11200 грн;

-стягнення з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрат на правову допомогу адвоката у вигляді гонорару успіху в розмірі 10000 грн.

2.Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

3.За правилами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

(1) щодо відповідача у справі

4.Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України встановлено, що відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

5.Відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

6.Згідно із пунктом четвертим частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

7.Позивач, звернувшись до суду із цим позовом, визначив відповідачем Головне управління Національної поліції в Полтавській області.

8.Однак, основна позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності заявлена до Національної поліції України, при цьому, зазначена особа відповідачем за адміністративним позовом не визначена.

9.Національна поліція України визначена позивачем як третя особа.

10.При цьому, позивач не визначає на стороні позивача чи відповідача він клопоче про залучення до участі у справі третьої особи.

11.Таким чином, позивачу необхідно заявити склад учасників справи, їх процесуальний статус, визначити відповідачів за поданою позовною заявою, зазначити усі необхідні відомості (реквізити), передбачені частиною п`ятою статті 160 КАС України, та викласти зміст позовних вимог до таких відповідачів.

(2) щодо позовних вимог та доказів на їх обґрунтування

12.Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

13.За приписами статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

14.Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

15.Відповідно до частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема:

-зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4);

-виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5);

-перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (пункт 8);

-у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (пункт 9).

16.Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

17.Відповідно до статті 79 КАС України:

-позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви;

-якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу;

-докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

18.Таким чином, КАС України встановлює строки подання доказів, а саме, докази мають бути подані разом із позовною заявою, в іншому випадку - якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

19.Позивач, звернувшись до суду із цією позовною заявою, просить визнати протиправною бездіяльність щодо незарахування пільгової вислуги років до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, та зобов`язати зарахувати у пільговому обчисленні періоди з 10.06.2002 по 24.05.2009, з 27.05.2009 по 26.07.2011, з 26.07.2011 по 12.08.2011 у загальній кількості 4 роки 6 місяців 21 день.

20.При цьому, з довідки від 08.12.2020 про періоди служби ОСОБА_1 вбачається, зокрема, зарахування періодів з 10.06.2002 по 24.05.2009, з 27.05.2009 по 26.07.2011, як вислуга років у календарному обчисленні так і у пільговому обчисленні із застосуванням коефіцієнту 1,5.

21.Матеріали позовної заяви не містять інших доказів, які б підтверджували незарахування періодів з 10.06.2002 по 24.05.2009, з 27.05.2009 по 26.07.2011 у пільговому обчисленні (один місяць служби за півтора місяця).

22.Суд наголошує, що судовому захисту підлягають лише порушені права позивача.

23.Визначення відповідачів, предмета та підстав спору, а також його обґрунтування належить до процесуальних прав позивача.

24.У зв`язку із чим, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу у відповідності до приписів КАС України обґрунтувати протиправну бездіяльність щодо незарахування періодів з 10.06.2002 по 24.05.2009, з 27.05.2009 по 26.07.2011 у пільговому обчисленні (один місяць служби за півтора місяця), та надати відповідні докази.

25.Крім того, до позовної заяви не надано:

-наказ від 25.04.2022 № 562 о/с, на який позивач посилається у позовній заяві, як на доказ проходження періоду служби з 25.04.2022 по день звернення до суду;

-довідку від 22.06.2022 № 2526/12/1/2/03.

26.За таких обставин, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

27.Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

28.Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа Національна поліція України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

29.Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

30.Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

1)належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 КАС України, а саме:

-із визначенням відповідачів за адміністративним позовом та викладенням змісту позовних вимог до таких відповідачів;

-із зазначенням всіх необхідних відомостей (реквізитів) відповідачів, передбачених частиною п`ятою статті 160 КАС України;

-із викладенням обґрунтувань протиправної бездіяльності щодо не зарахування періодів з 10.06.2002 по 24.05.2009, з 27.05.2009 по 26.07.2011 у пільговому обчислення (один місяць служби за півтора місяця) із наданням підтверджуючих доказів;

2) копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

3) наказу від 25.04.2022 № 562; довідки від 22.06.2022 № 2526/12/1/2/03.

31.Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

32.Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

33.Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба