Рішення № 105602882, 05.08.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7765/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування акту №2 розслідування нещасного випадку, який стався 21.07.2021 року приблизно о 15:00 год. Головного управління Національної поліції в Одеській області, затверджений 12.02.2022 року, зобов`язання відповідача за фактом нещасного випадку, внаслідок якого отримано тілесні ушкодження, скласти акт за формою Н-1, за висновками якого нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків та взяти даний випадок на облік.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзивів на цю заяву, позивачу - відповіді на відзиви.

Позов обґрунтований позивачем тим, що він отримав тілесні ушкодження під час проходження служби, нещасний випадок стався 21.07.2021 року приблизно о 15:00 год. на сходах адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а, де знаходиться поліцейська станція поліцейської дільниці № 60.1/5 ВП № І ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, за якою позивач закріплений наказом ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області «Про розподіл території обслуговування ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області на поліцейські дільниці га закріплення їх за дільничними офіцерами поліції» від 03.03.2021 №81. Також, в самому оскаржуваному акті № 2 розслідування нещасного випадку зазначено, що нещасний випадок стався з позивачем під час відпрацювання матеріалів, тобто виконання покладених на нього завдань, у робочому місці та в робочий час, у зв`язку із чим позивач вважає акт розслідування нещасного випадку протиправними, просить його скасувати та зобов`язати відповідача скласти акт про нещасний випадок, що пов`язаний з виконанням ним службових обов`язків.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що під час проведення службового розслідування встановлено знаходження позивача на службі, тому комісією і було зазначено в акті «в період проходження служби», також було встановлено та підтверджено позивачем, свідками, що приблизно о 15 год. 00 хв. позивач направився до вбиральні та повертаючись з вбиральні отримав травму ноги, тому комісія з дотриманням Закону та на підставі повного та всебічного дослідження обставин та події, прийшла до вірного висновку, що нещасний випадок стався під час проходження служби та не пов`язаний із виконанням службових обов`язків. Оскільки похід у вбиральню (навіть під час проходження служби) для справляння природної потреби не є виконанням службовим обов`язків. На підставі наведеного вище 17.02.2022 року начальником Головного управління Національної поліції в Одеській області затверджений акт № 2 за формою Н-1/НПВ розслідування нещасного випадку. Таким чином, відповідач вважає позовні вимоги позивача не обґрунтованими, а складений акт таким, що не підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Капітан поліції ОСОБА_1 перебуває на посаді старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції № І Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області.

З матеріалів справи вбачається, що 21.07.2021 року о 09 год. 00 хв. старший дільничний офіцер поліції сектору превенції ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНІП в Одеській області капітан поліції ОСОБА_1 прибув на нараду до ВП № 1 ОРУП № І ГУНП в Одеській області, за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 23-В, де після здачі відпрацьованих матеріалів та отримання нових, направився до поліцейської станції поліцейської дільниці № 60.1/5 ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Івана і Юрія Лип, 38-а, за якою він закріплений наказом ВП № 1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області «Про розподіл території обслуговування ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області на поліцейські дільниці та закріплення їх за дільничними офіцерами поліції» від 03.03.2021 №81.

ОСОБА_1 протягом робочого дня, в однострої, перебував у службовому кабінеті та відпрацьовував матеріали, після чого, приблизно, о 15:00 направився на другий поверх до вбиральні. Повертаючись до свого робочого місяця, та перебуваючи на сходовому майданчику другого поверху, ступаючи на східні другого маршу сходів, у позивача запаморочилась голова. З метою уникнення падіння, останній намагався схопитися за перила сходів, однак його рука сковзнула, в результаті чого позивач впав зі сходів, при цьому, перевернувшись через корпус тіла на міжмаршовому майдані та покотившись далі по сходам, зупинився на площадці першого поверху. Позивач намагався підвестись на ноги, однак через нестерпну біль стати на праву ногу вже не міг, після чого на одній нозі дострибав на вулицю та сів на лавочку. В цей час до нього підійшла прибиральник КП ЖКС «Черьомушки» ОСОБА_2 та запитала про обставини події. Далі, позивач зателефонував на спецлінію « 103» та викликав швидку медичну допомогу, після чого повідомив про обставини нещасного випадку своєму безпосередньому керівнику - заступнику начальника відділу поліції з превентивної діяльності ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , який відразу ж прибув до поліцейської станції та разом з позивачем очікував на швидку медичну допомогу, працівники якої, по прибуттю, встановили позивачу попередній діагноз: «Закритий перелом нижньої третини правої гомілки - під питанням» (ЄО ВП №1 ОРУП №1 від 21,07.2021 №21341), після чого постраждалого було доставлено до КНП «МКЛ №1» ОМР, де він перебував на стаціонарному лікуванні у травматологічному відділені з 21.07.2021 року по 13.08.2021 року з діагнозом: «Закритий осколковий внутрішньо-суглобний перелом правої п`яткової кістки зі зміщенням уламків. Обширна підшкірна гематома стопи, нижньої треті правої голені» (довідка КНП «МКЛ №1» ОМР від 13.08.2021 б.н., лист КНП «МКЛ №1» ОМР від 13.12.2021 №2438).

За результатами токсикологічного дослідження від 11.08.2021 №1064, проведеного КНП «ООМЦПЗ» ООР, у біологічному матеріалі капітана поліції ОСОБА_4 етанол не виявлено.

В подальшому, ОСОБА_1 з 14.08.2021 року по 01.11.2021 року продовжив амбулаторне лікуванні у ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» (довідки ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» про тимчасову непрацездатністьполіцейського: від 17.08.2021 № 4728, від 28.08.2021 № 4956 (продовження довідки №4728), від 07.10.2021 №5996 (продовження довідки №4956), лист ДУ «ТМО, МВС України по Одеській області» від 08.11.2021 № 33/36-1319).

Згідно Висновку службового розслідування, проведеного за фактом отримання тілесних ушкоджень працівником відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, затвердженого 09.09.2021 року, службовим розслідуванням неправомірних дій з боку позивача не було встановлено.

За результатами розслідування нещасного випадку, що стався 21.07.2021 року приблизно о 15 год. 00 хв. з позивачем, комісією, призначеною наказом ГУ НП в Одеській області №2460 від 02.11.2021 року, складений акт №2 від 17.02.2022 року за формою Н-1/НПВ про те, що нещасний випадок за участю старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції ВП № І ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_1 , у відповідності до пп. 1 п. 8 розділу ІІІ «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими», затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 №705, стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Позивач не погодився з висновком комісії викладеним в акті №2 розслідування нещасного випадку, а тому звернувся до суду з вимогами про його скасування та зобов`язання відповідача скласти акт за формою Н-1 про нещасний випадок, що пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок.

За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування.

Відповідно до п. 1, 3 розділу І, п.1, 2, 3 розділу ІІ, п.1, 7 розділу ІІІ «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 05 жовтня 2020 року № 705, цей Порядок визначає процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими центрального органу управління поліції, територіальних (міжрегіональних) органів (підрозділів) поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України.

Нещасний випадок - отримання поліцейським під час проходження служби в поліції травми, тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання (отруєння) та інших отруєнь, сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, самогубства, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного та рослинного світу, які призвели до втрати працездатності на один день чи більше або смерті, а також зникнення поліцейського.

Про кожний нещасний випадок потерпілий поліцейський або особа, яка його виявила негайно повідомляє прямому керівникові.

Прямий керівник після отримання відомостей про настання нещасного випадку зобов`язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги потерпілому поліцейському, забезпечити (за потреби) його направлення до закладу охорони здоров`я; негайно повідомити про нещасний випадок керівникові органу (підрозділу) поліції та посадовій особі з державного нагляду за охороною праці; зберегти до прибуття комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку обстановку та устаткування в такому стані, у якому вони були на момент нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших осіб), ужити необхідних заходів для запобігання таким випадкам.

Керівник органу (підрозділу) поліції, де стався нещасний випадок, наказом не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок утворює комісію (спеціальну комісію) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку.

Розслідування нещасного випадку проводиться протягом п`яти робочих днів з дня утворення комісії з розслідування нещасного випадку.

За результатами розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку складається акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-1.

Обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків є: 1) виконання потерпілим поліцейським завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», здійснення діяння з припинення правопорушення у вільний від служби час; 2) вплив на потерпілого поліцейського шкідливих чи небезпечних факторів під час виконання завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», унаслідок яких виникло гостре професійне захворювання (отруєння), що підтверджено медичним висновком.

Відповідно до п. 8 розділу ІІІ «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 05 жовтня 2020 року № 705 обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є: 1) діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію»; 2) навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, що доведений судом); 3) учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком; 4) учинення дій під час несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (за наявності медичного висновку).

З матеріалів справи вбачається, що нещасний випадок, що стався з позивачем 21.07.2021 року є нещасним випадком, який трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, оскільки похід до вбиральні не є виконанням службових обов`язків.

Крім того, згідно зі ст. 14 Закону України «Про охорону праці» працівник зобов`язаний, зокрема, дбати про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства. Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Суд враховує, що позивач отримав травму внаслідок падіння на сходах, за відсутності порушень відповідачем вимог щодо створення безпечних умов праці, а отже як наслідок нещасний випадок стався через недотримання позивачем особистої безпеки під час руху по сходах.

Таким чином, суд погоджується з висновком комісії з розслідування нещасного випадку про те, що нещасний випадок стався у період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, у зв`язку із чим підстав для визнання протиправним та скасування акту ГУ НП в Одеській області №2 від 17.02.2022 року за формою Н-1/НПВ у суду не має.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 40108740) про визнання протиправним та скасування акту №2 розслідування нещасного випадку, який стався 21.07.2021 року приблизно о 15:00 год. Головного управління Національної поліції в Одеській області, затверджений 12.02.2022 року, зобов`язання відповідача за фактом нещасного випадку, внаслідок якого отримано тілесні ушкодження, скласти акт за формою Н-1, за висновками якого нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків та взяти даний випадок на облік відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.