Ухвала суду № 105602843, 05.08.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14588/21

У Х В А Л А

05 серпня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Держпраці в Одеській області про поновлення терміну для предявлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області (пр.-кт Шевченка,2, м.Одеса, 65044) до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційного об`єднання №1» (вул..Соборна,52, м.Білгород-Дністровський, Одеська область, 67700) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року у справі № 420/14588/21 задоволено адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційного об`єднання №1» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційного об`єднання №1» шляхом зобов`язання Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційного об`єднання №1» зупинити виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються понад 1,3 метра; зварювальні роботи,- якi виконуються працівниками КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОВО ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ОБ`ЄДНАННЯ № 1»; та заборонити експлуатацію ліфтів:

1) реєс. № ліфта 2525, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 2-а, м. Білгород-Дністровський;

2) реєс. № ліфта 2526, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 2-а, Білгород-Дністровський;

3) реєс. № ліфта 2527, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 2-а, м. Білгород Дністровський;

4) реєс. №o ліфта 3258, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 3-а, м. Білгород Дністровський;

5) реєс. № ліфта 3259, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 3-б, м. Білгород Дністровський;

6) реєс. № ліфта 1846, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

7) реєс. № ліфта 1847, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

8) реєс. № ліфта 1848, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

9) реєс. № ліфта 1849, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

10) реєс. № ліфта 2088, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8-а, м. Білгород-Дністровський;

11) реєс. № ліфта 2089, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8-а, м. Білгород-Дністровський;

12) реєс. № ліфта 2090, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8-а, м. Білгород-Дністровський;

13) реєс. № ліфта 2497, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 16, м. Білгород-Дністровський;

14) реєс. № ліфта 2498, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 16, м. Білгород-Дністровський;

15) ресс. № ліфта 2499, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 16, м. Білгород Дністровський;

16) реес. № ліфта 4428, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 28, м. Білгород-Дністровський;

17) ресс. № ліфта 4429, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 28, м. Білгород-Дністровський;

18) реєс. № ліфта 4430, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 28, м. Білгород-Дністровський;

19) реєс. № ліфта 2819, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 30, м. Білгород-Дністровський;

20) ресс. № ліфта 2820, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 30, м. Білгород-Дністровський;

21) ресс. № ліфта 2821, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 30, м. Білгород-Дністровський;

22) реєс. № ліфта 9178, який знаходиться за адресою: вул. Південна, 12-г, м.Білгород-Дністровський;

23) реєс. № ліфта 9179, який знаходиться за адресою: вул. Південна, 12-г, м. Білгород-Дністровський;

24) peec. № ліфта 9180, який знаходиться за адресою: вул. Південна, 12-г, м.Білгород-Дністровський;

25) ресс. № ліфта 181, який знаходиться за адресою: вул. Ізмаїльська, 131, м. Білгород-Дністровський;

26) реес. № ліфта 9218, який знаходиться за адресою: вул. Ізмаїльська, 131-а, м. Білгород-Дністровський;

27) реєс. № ліфта 9219, який знаходиться за адресою: вул. Ізмаїльська, 131-а, м. Білгород-Дністровський, у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей.

30 листопада 2021 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду 29 жовтня 2021 року набрало законної сили.

22 грудня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/14588/21 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційного об`єднання №1» шляхом зобов`язання Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційного об`єднання №1» зупинити виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються понад 1,3 метра; зварювальні роботи,- якi виконуються працівниками КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОВО ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ОБ`ЄДНАННЯ № 1»; та заборонити експлуатацію ліфтів:

1) реєс. № ліфта 2525, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 2-а, м. Білгород-Дністровський;

2) реєс. № ліфта 2526, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 2-а, Білгород-Дністровський;

3) реєс. № ліфта 2527, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 2-а, м. Білгород Дністровський;

4) реєс. №o ліфта 3258, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 3-а, м. Білгород Дністровський;

5) реєс. № ліфта 3259, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 3-б, м. Білгород Дністровський;

6) реєс. № ліфта 1846, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

7) реєс. № ліфта 1847, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

8) реєс. № ліфта 1848, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

9) реєс. № ліфта 1849, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

10) реєс. № ліфта 2088, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8-а, м. Білгород-Дністровський;

11) реєс. № ліфта 2089, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8-а, м. Білгород-Дністровський;

12) реєс. № ліфта 2090, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8-а, м. Білгород-Дністровський;

13) реєс. № ліфта 2497, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 16, м. Білгород-Дністровський;

14) реєс. № ліфта 2498, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 16, м. Білгород-Дністровський;

15) ресс. № ліфта 2499, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 16, м. Білгород Дністровський;

16) реес. № ліфта 4428, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 28, м. Білгород-Дністровський;

17) ресс. № ліфта 4429, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 28, м. Білгород-Дністровський;

18) реєс. № ліфта 4430, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 28, м. Білгород-Дністровський;

19) реєс. № ліфта 2819, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 30, м. Білгород-Дністровський;

20) ресс. № ліфта 2820, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 30, м. Білгород-Дністровський;

21) ресс. № ліфта 2821, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 30, м. Білгород-Дністровський;

22) реєс. № ліфта 9178, який знаходиться за адресою: вул. Південна, 12-г, м.Білгород-Дністровський;

23) реєс. № ліфта 9179, який знаходиться за адресою: вул. Південна, 12-г, м. Білгород-Дністровський;

24) peec. № ліфта 9180, який знаходиться за адресою: вул. Південна, 12-г, м.Білгород-Дністровський;

25) ресс. № ліфта 181, який знаходиться за адресою: вул. Ізмаїльська, 131, м. Білгород-Дністровський;

26) реес. № ліфта 9218, який знаходиться за адресою: вул. Ізмаїльська, 131-а, м. Білгород-Дністровський;

27) реєс. № ліфта 9219, який знаходиться за адресою: вул. Ізмаїльська, 131-а, м. Білгород-Дністровський, у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей..

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - "01" березня 2022 р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року залишено без змін.

27.07.2022р. до суду надійшла заява Головного управління Держпраці в Одеській області про поновлення терміну для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі зазначено, що через поновлення термінів КП «ЖЕО № 1» на звернення до апеляційного оскарження рішення ООАС від 29.10.2021 по справі № 420/14588/21, ДВС не вiдкрив виконавчого провадження для його примусового виконання, однак, на сьогодні вже відсутні відповідні обставини, адже суд апеляційної інстанції постановою вiд 26.07.2022 залишив без змін рішення ООАС від 29.10.2021 по справі № 420/14588/21, яке підлягає виконанню, проте, термін звернення до ДВС по виконавчому листу ООАС вiд 22.12.2021 № 420/14588/21, що становив до 01.03.2022 вже скінчився.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 376 КАС України, заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на те, що розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження), суд вважає можливим розглянути заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у порядку письмового провадження, враховуючи, зокрема запровадження в Україні воєнного стану та скорочений процесуальний строк розгляду заяв, поданих у порядку ст. 376 КАС України.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України Про виконавче провадження відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

У відповідності з ч.1 ст.12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Судом встановлено, що 30 листопада 2021 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду 29 жовтня 2021 року набрало законної сили.

22 грудня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/14588/21 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційного об`єднання №1» шляхом зобов`язання Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційного об`єднання №1» зупинити виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються понад 1,3 метра; зварювальні роботи,- якi виконуються працівниками КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТЛОВО ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ОБ`ЄДНАННЯ № 1»; та заборонити експлуатацію ліфтів:

1) реєс. № ліфта 2525, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 2-а, м. Білгород-Дністровський;

2) реєс. № ліфта 2526, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 2-а, Білгород-Дністровський;

3) реєс. № ліфта 2527, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 2-а, м. Білгород Дністровський;

4) реєс. №o ліфта 3258, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 3-а, м. Білгород Дністровський;

5) реєс. № ліфта 3259, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 3-б, м. Білгород Дністровський;

6) реєс. № ліфта 1846, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

7) реєс. № ліфта 1847, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

8) реєс. № ліфта 1848, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

9) реєс. № ліфта 1849, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8, м. Білгород-Дністровський;

10) реєс. № ліфта 2088, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8-а, м. Білгород-Дністровський;

11) реєс. № ліфта 2089, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8-а, м. Білгород-Дністровський;

12) реєс. № ліфта 2090, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 8-а, м. Білгород-Дністровський;

13) реєс. № ліфта 2497, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 16, м. Білгород-Дністровський;

14) реєс. № ліфта 2498, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 16, м. Білгород-Дністровський;

15) ресс. № ліфта 2499, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 16, м. Білгород Дністровський;

16) реес. № ліфта 4428, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 28, м. Білгород-Дністровський;

17) ресс. № ліфта 4429, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 28, м. Білгород-Дністровський;

18) реєс. № ліфта 4430, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 28, м. Білгород-Дністровський;

19) реєс. № ліфта 2819, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 30, м. Білгород-Дністровський;

20) ресс. № ліфта 2820, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 30, м. Білгород-Дністровський;

21) ресс. № ліфта 2821, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 30, м. Білгород-Дністровський;

22) реєс. № ліфта 9178, який знаходиться за адресою: вул. Південна, 12-г, м.Білгород-Дністровський;

23) реєс. № ліфта 9179, який знаходиться за адресою: вул. Південна, 12-г, м. Білгород-Дністровський;

24) peec. № ліфта 9180, який знаходиться за адресою: вул. Південна, 12-г, м.Білгород-Дністровський;

25) ресс. № ліфта 181, який знаходиться за адресою: вул. Ізмаїльська, 131, м. Білгород-Дністровський;

26) реес. № ліфта 9218, який знаходиться за адресою: вул. Ізмаїльська, 131-а, м. Білгород-Дністровський;

27) реєс. № ліфта 9219, який знаходиться за адресою: вул. Ізмаїльська, 131-а, м. Білгород-Дністровський, у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей..

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - "01" березня 2022 р.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2022 р. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об`єднання №1» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року по справі № 420/14588/21 за позовом Головне управління Держпраці в Одеській області до Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об`єднання №1» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Чим зупинено виконання рішення суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року залишено без змін.

Таким чином судом встановлено, що через поновлення термінів КП «ЖЕО № 1» на звернення до апеляційного оскарження рішення ООАС від 29.10.2021 по справі № 420/14588/21, ДВС не вiдкрив виконавчого провадження для його примусового виконання, однак, на сьогодні вже відсутні відповідні обставини, адже суд апеляційної інстанції постановою вiд 26.07.2022 залишив без змін рішення ООAC вiд 29.10.2021 по справі № 420/14588/21, яке підлягає виконанню, проте, термін звернення до ДВС по виконавчому листу ООАС від 22.12.2021 № 420/14588/21, що становив до 01.03.2022 вже скінчився.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Тобто, підставою поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є визнані судом поважними причини такого пропуску.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а відтак дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Поважними визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

На підставі викладеного, розглянувши обставини, викладені у заяві про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа, та, з`ясовані під час розгляду заяви, суд вважає, що Головним управління Держпраці в Одеській області строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин, а тому заяву про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/14588/21, враховуючи, зокрема обов`язковість виконання судових рішень, слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 293, 376 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Держпраці в Одеській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа №420/14588/21 до виконання задовольнити.

Поновити Головному управлінню Держпраці в Одеській області строк пред`явлення виконавчого листа №420/14588/21, виданого 22 грудня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом, до виконання з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.С. Єфіменко