Рішення № 105602639, 04.08.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/6490/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2022 рокумісто Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 (далі відповідач), в якій позивач просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у зарахуванні страхового стажу та пільгового (підземного) страхового стажу за Списком №1 позивача періоду роботи у відокремленому підрозділу шахті "Лісова" ДП "Львіввугілля" з 01.04.2020 по 25.09.2021 та відмови у перерахунку розміру пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 29.10.2021 (дата призначення пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням);

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівський області зарахувати до страхового стажу та пільгового (підземного) страхового стажу за Списком №1 позивача періоду роботи у відокремленому підрозділу шахті "Лісова" ДП "Львіввугілля" з 01.04.2020 по 25.09.2021 та здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача по інвалідності згідно із Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з врахуванням раніше виплаченої пенсії з 29.10.2021.

Ухвалою від 25.04.2022 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідальність за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків несе підприємство страхувальник, в якому працює позивач, оскільки саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи. Позивач вважає, що невиконання страхувальником обов`язку по сплаті страхових внесків позбавляє його соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи на вказаному підприємстві.

23.05.2022 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує повністю. Відзив обґрунтований тим, що ведення обліку надходжень від сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування покладено на органи доходів і зборів. У відповідача відсутня інформація щодо сплати страхових внесків за позивача роботодавцем ВП Шахта Лісова ДП Львіввугілля у період з 01.04.2020 по 25.09.2021. Тому вказаний період роботи не зараховано до страхового стажу, стажу роботи за Списком 1 з повним робочим днем під землею, оскільки за вказаний період відсутні відомості про сплату ВП Шахта Лісова ДП Львіввугілля страхових внесків.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно із записами трудової книжки від 08.11.2001 серії НОМЕР_2 позивач з 01.04.2020 по 25.09.2021 працював на ВП Шахта Лісова ДП Львіввугілля.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії.

Згідно з відповіддю відповідача від 17.03.2022 №196/С-6203.05-1300/22 страховий стаж позивача становить понад 35 років. Водночас, до такого не зараховано період його роботи на ВП Шахта Лісова ДП «Львіввугілля» з 01.04.2020 по 25.09.2021, у зв`язку з несплатою роботодавцем страхових внесків на загальноообовязкове державне пенсійне пенсійне страхування за вказаний період.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходив з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до вказаного Закону.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 24 Закону України №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою вказаної ж норми передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог зазначеного Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із статею 20 Закону України №1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до вказаного Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені зазначеним Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Як встановив суд, підставою для відмови в зарахуванні періоду роботи з 01.04.2020 по 25.09.2021 до страхового стажу позивача слугувало те, що ВП Шахта Лісова ДП Львіввугілля не сплатив страхових внесків за вказаний період.

Суд вказує на те, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Суд погоджується із аргументами позивача про те, що внаслідок невиконання ВП Шахта Лісова ДП Львіввугілля обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України він позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам у сфері соціального захисту.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за періоди з 01.04.2020 по 25.09.2021 не є підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії.

Таким чином, суд вважає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страхових внесках не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періоду роботи позивача з 01.04.2020 по 25.09.2021 у ВП Шахта Лісова ДП Львіввугілля.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу та пільгового (підземного) страхового стажу ОСОБА_1 за Спиком №1 періоду роботи у відокремленому підрозділу шахті "Лісова" ДП "Львіввугілля" з 01.04.2020 по 25.09.2021 та відмови у перерахунку розміру пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 29.10.2021 (дата призначення пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням).

Відтак, з метою повного та ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України зарахувати до страхового стажу та пільгового (підземного) страхового стажу за Списком №1 позивача період роботи у відокремленому підрозділу шахті "Лісова" ДП "Львіввугілля" з 01.04.2020 по 25.09.2021 та здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача по інвалідності згідно із Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з врахуванням раніше виплаченої пенсії з 29.10.2021.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 992,40 грн, сплачений згідно з квитанцією від 04.11.2020 №4.

Керуючись статтями 6, 9, 73-76, 242, 243, 244, 245 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу та пільгового (підземного) страхового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоду роботи у відокремленому підрозділі шахті "Лісова" ДП "Львіввугілля" з 01.04.2020 по 25.09.2021 та відмови у перерахунку розміру пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 29.10.2021 (дата призначення пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу та пільгового (підземного) страхового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 період роботи у відокремленому підрозділі шахті "Лісова" ДП "Львіввугілля" з 01.04.2020 по 25.09.2021 та здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності згідно із Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з врахуванням раніше виплаченої пенсії з 29.10.2021.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя А.Г. Гулик