Ухвала суду № 105602439, 05.08.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 серпня 2022 року Справа № 280/3685/22 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши клопотання представника відповідача адвоката Гайдука Сергія Павловича про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2 га, кадастровий номер 2322188600:04:002:0178, що розташована на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства;

зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2 га, кадастровий номер 2322188600:04:002:0178, що розташована на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства;

зобов`язати відповідача затвердити проект землеустрою та передати позивачу у приватну власність земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер 2322188600:04:002:0178, що розташована на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою суду від 20.06.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

Ухвалою суду від 01.08.2022 в задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Гайдука Сергія Павловича про залишення позовної заяви без руху відмовлено.

Ухвалою суду від 01.08.2022 в задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Гайдука Сергія Павловича про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

Ухвалою суду від 05.08.2022 прийнято до розгляду уточнену позовну заяву та постановлено розглядати справу з урахуванням уточнених позовних вимог.

Представник відповідача адвокат Гайдук Сергій Павлович подав клопотання, в якому просить залучити Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки вважає, що рішення у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з того, що відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, необхідність залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена тим, що рішення суду, яке буде прийнято за результатами розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, може вплинути на права, свободи, інтереси та/або обов`язки такої особи.

По суті клопотання представник відповідача обгрунтовує необхідність залучення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, тим, що позивач розпочав процедуру відведення земельної ділянки державної власності у приватну власність загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за дозволом, який нібито у 2019 році видало Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, як розпорядник земель державної власності на території Запорізької області. При цьому Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області Степненську сільську раду про видачу дозволу ОСОБА_1 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території цієї ради для ведення особистого селянського господарства не повідомляло. Крім того, проект землеустрою був розроблений у 2019 році, проте, як вбачається з позову, з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо його затвердження, ОСОБА_1 звернувся лише у 2021. Відомості про те, чи подавався проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності у приватну власність ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області протягом 2019-2021 років, та чи приймав рішення орган виконавчої влади протягом цього строку щодо затвердження або відмови у затвердженні такого проекту, та які підстави для відмови у затвердженні проекту (за наявності) були при цьому зазначені, позовна заява не містить. Проте така інформація необхідна для оцінки доводів та міркувань сторін з огляду на офіційне з`ясування обставин справи згідно частини четвертої статті 9 КАС України. Відтак, рішення по справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки органу виконавчої влади, який відповідно до законодавства розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Суд критично оцінює такі доводи представника відповідача та зазначає, що позивач в даній справі оспорює бездіяльність Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо розгляду поданої позивачем до відповідача заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2 га, кадастровий номер 2322188600:04:002:0178, що розташована на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства, яку позивач вважає протиправною, та з метою захисту порушеного права просить суд зобов`язати відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли між позивачем та Степненською сільською радою, а обраний позивачем спосіб захисту порушеного права спрямований на зобов`язання вчинити певні дії саме Степненськую сільськую раду, суд дійшов висновку, що наведені представником відповідача обставини не доводять, яким чином рішення суду в даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

На підставі викладеного, в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області адвоката Гайдука Сергія Павловича про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сіпака