Ухвала суду № 105600429, 02.08.2022, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"02" серпня 2022 р. Справа № 924/1294/21

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., при секретарі судового засідання Потербі О.О. розглянувши матеріали справи

за позовом Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до 1) Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

2) Громадської організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", м. Хмельницький

про:

- визнання права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, площею 0,1942 га, та по вул. Грушевського, 66/2, кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, площею 0,19 га, за Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області, цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків;

- визнання недійсним та скасування рішення 42-ї сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020р. №64 в частині припинення права постійного користування Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083;

- визнання недійсним та скасування рішення позачергової 46-ї сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 №40 в частині надання земельних ділянок в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, в постійне користування Громадській організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю";

- скасування державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, за Громадською організацією "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю"

Представники сторін:

від позивача: Сорока П.В. згідно посвідчення та довіреності

від відповідача 1: не з`явився

від відповідача 2: Ткачук Ю.Г. згідно ордеру

ВСТАНОВИВ:

Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області звернулося до суду з позовом до Хмельницької міської ради та Громадської організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", у якому просить: визнати право постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, площею 0,1942 га, та по вул. Грушевського, 66/2, кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, площею 0,19 га, за Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області, цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків; визнати недійсним та скасувати рішення 42-ї сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020р. №64 в частині припинення права постійного користування Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083; визнати недійсним та скасувати рішення позачергової 46-ї сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 №40 в частині надання земельних ділянок в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, в постійне користування Громадській організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю"; скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, за Громадською організацією "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю".

Ухвалою суду від 12.01.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.02.2022р.

У підготовчому засіданні неодноразово оголошувались перерви.

12.07.2022р. на адресу суду надійшла заява про укладання мирової угоди, яка підписана зі сторони позивача та відповідачів у такій редакції:

"Управління Служби безпеки України Хмельницькій області, в особі начальника Управління Цюцюри Тараса Романовича, який діє на підставі Положення про Службу безпеки України у Хмельницькій області, затвердженого наказом Служби безпеки України від 2007 № 134, Хмельницька міська рада, в особі міського голови Симчишина Олександра Сергійовича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Громадська організація "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю" в особі голови Школьного Юрія Леонідовича, який діє на підставі Статуту, як сторони по справі № 924/1294/21 Господарського суду Хмельницької області, відповідно до ст. 192 Господарського процесуального кодексу України, з метою врегулювання спору уклали цю Мирову угоду про наступне:

1. Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області відмовляється від своїх позовних вимог до Хмельницької міської ради та Громадської організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю" у справі № 924/1294/21, щодо: а) визнання права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, площею 0,1942 га, та по вул. Грушевського, 66/2, кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, площею 0,19 га, за Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області, цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків; б) визнання недійсним та скасування рішення 42-ї сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 №64 в частині припинення права постійного користування Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083; в) визнання недійсним та скасування рішення позачергової 46-ї сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 №40 в частині надання земельних ділянок в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, в постійне користування Громадській організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю"; г) скасування державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, за Громадською організацією "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", в повному обсязі.

2. Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області визнає право постійного користування Громадської організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", земельними ділянками за адресою: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 74/1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, площею 0,1942 га, та за адресою: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 66/2, кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, площею 0,19 га.

За результатами проведення експертної грошової оцінки ринкова вартість земельної ділянки за адресою: вул. Грушевського, № 66/2 згідно звіту про експертну грошову оцінку землі №СГКПЧЯ887051 від 10.06.2022 складає 612 019 грн.

За результатами проведення експертної грошової оцінки ринкова вартість земельної ділянки за адресою: вул. Грушевського, №74/1 згідно звіту про експертну грошову оцінку землі №ВНУЮУЗ 144677 від 10.06.2022 складає 624 497 грн.

3. Громадська організація "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", протягом 7 (семи) робочих днів з дня затвердження судом даної мирової угоди зобов`язується безкоштовно передати Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області майнові права на одну однокімнатну квартиру № 81, проектною загальною площею - 43,3 кв.м., та одну двокімнатну квартиру № 89, проектною загальною площею - 62,7 кв.м., в новобудові за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4, (відповідно до Порядку організації будівництва житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 481).

Згідно даного Порядку розрахункова частка житла не може бути меншою від ціни, встановленої за результатами експертної грошової оцінки земельної ділянки, що виділяється під спільне будівництво житла, вартості об`єктів нерухомості, що на них розташовані, вартості робіт з їх знесення у зв`язку із забудовою, а також розміру витрат, які несе організатор конкурсу у зв`язку з підготовкою пропозиції та виконанням своїх зобов`язань за договором.

Співвідношення вартісних показників розміру розрахункової частки житла у грошовому еквіваленті до кількісних показників у квадратних метрах установлюється за опосередкованою вартістю спорудження житла, яка визначається Мінрегіоном на дату проведення конкурсу.

Згідно з наказом Міністерства громад та територій України від 17.02.2022 № 53 "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України" показник опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м загальної площі будинку в Хмельницькій області станом на 01.01.2022 складає 15 401 грн. з урахуванням ПДВ.

Таким чином, розрахункова частка житла УСБУ у Хмельницькій області на земельній ділянці за адресою: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 66/2 складає: 612 019,00 /15 401,00 = 39,7 кв. м.

Розрахункова частка житла УСБУ у Хмельницькій області на земельній ділянці за адресою: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 74/1 складає: 624 497,00 / 15 401,00 = 40,5 кв. м.

Таким чином, загальна площа житла, яка має бути надана для УСБУ у Хмельницькій області з двох вищевказаних ділянок, має бути не менше 80,2 (вісімдесяти цілих, двох десятих) квадратних метрів.

За згодою сторін загальна площа квартир, які мають бути надані для УСБУ у Хмельницькій області, проектною загальною площею на момент укладання даної мирової угоди складає 106 (сто шість) квадратних метрів.

Згідно висновку № 1 від 21.06.2022 Приватного підприємства "Золотий ключик" про середню вартість квадратного метра незавершеного житлового будівництва у мікрорайоні "Раково" у м. Хмельницькому, орієнтовна ринкова вартість 1 кв.м. житлової квартири в мікрорайоні "Раково" м. Хмельницького становить 18 000 (вісімнадцять тисяч) гривень.

Отже, орієнтовна ринкова вартість однокімнатної квартири № 81, проектною загальною площею 43,3 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4, складає 779 400 гривень.

Орієнтовна ринкова вартість двокімнатної квартири № 89, проектною загальною площею 62,7 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4, складає 1 128 600 грн.

Квартири, які повинні передаватися для УСБУ у Хмельницькій області, мають відповідати встановленим санітарним і технічних вимогам відповідно до вимог Житлового кодексу України, ДБН та іншим вимогам чинного законодавства, мають бути підключені до відповідних інженерних мереж і забезпечено електроенергією, опаленням, водопостачанням, каналізацією.

4. При невиконанні своїх зобов`язань визначених п. 3 даної мирової угоди, Громадська організація "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", зобов`язується сплатити Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області компенсацію в сумі 1 236 516 (один мільйон двісті тридцять шість тисяч п`ятсот шістнадцять) гривень, що є ринковою вартістю вищевказаних земельних ділянок згідно звітів про експертну грошову оцінку землі, протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту спливу строку для передачі двох квартир.

5. У випадку передачі Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області у погоджений термін лише однієї квартири, Громадська організація "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", зобов`язується сплатити Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області компенсацію в сумі 618 258 (шістсот вісімнадцять тисяч двісті п`ятдесят вісім) гривень, що є половиною ринкової вартості вищевказаних земельних ділянок згідно звітів про експертну грошову оцінку землі, протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту спливу строку для передачі квартир.

6. В зв`язку з укладанням сторонами даної мирової угоди та затвердження її судом, відповідно до ст. 192 ГПК України провадження у справі № 924/1294/21 підлягає закриттю.

7. Здійснити розподіл судових витрат наступним чином: сплачений УСБУ у Хмельницькій області судовий збір в розмірі 9080,00 грн. згідно ст. 7 Закону України "Про судовий збір" частково в розмірі 50 % (4540 грн.) повертається Управлінню з бюджету, а решта 50 % (4540 грн.) відшкодовується Управлінню Громадською організацією "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю".

8. Сторони підтверджують, що умови Мирової угоди відповідають їх волі, дана угода укладена добровільно та без жодного примусу, угода не є фіктивною чи удаваною, а наміри Сторін відповідають змісту зобов`язань, визначених Мировою угодою.

9. Сторони заявляють, що даною Мировою угодою не порушуються права будь-яких відомих третіх осіб.

10. Мирова угода підписана у чотирьох примірниках, підлягає затвердженню Господарським судом Хмельницької області та набирає чинності з моменту набрання законної сили ухвалою Суду про затвердження Мирової угоди.".

У підготовчому засіданні 02.08.2022р. представники позивача та відповідача-2 усно підтримали подану заяву про затвердження мирової угоди.

Відповідач-1 надіслав заяву про розгляд справи без участі представника Хмельницької міської ради.

Дослідивши матеріали справи в контексті спільної заяви Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, Хмельницької міської ради та Громадської організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю" про затвердження мирової угоди, перевіривши повноваження осіб, які підписали мирову угоду надану на затвердження суду, та надали її суду, з`ясувавши наявність/відсутність умов, передбачених частиною п`ятою статті 192 ГПК України, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до частин першої-другої статті 192 ГПК України мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на підставі взаємних поступок і має стосуватися лише прав та обов`язків сторін. У мировій угоді сторони можуть вийти за межі предмета спору за умови, якщо мирова угода не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Сторони можуть укласти мирову угоду і повідомити про це суд, зробивши спільну письмову заяву, на будь-якій стадії судового процесу.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з укладенням сторонами мирової угоди суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін вчинити відповідні дії (частина третя статті 192 ГПК України).

Згідно з частиною п`ятою статті 192 ГПК України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні мирової угоди і продовжує судовий розгляд, якщо умови мирової угоди суперечать закону або порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, є невиконуваними; або одну із сторін мирової угоди представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

З аналізу положень наведених правових норм суд вбачає, що мирова угода є одним зі способів вирішення спору, який полягає у відмові позивача від використання передбаченого законом способу захисту його права та врегулюванні спору на підставі взаємних поступок сторін, що не є тотожнім відмові позивача від позову чи визнанню відповідачем позову чи регулюванню інших відносин, аніж тих, які розглядались саме у цій справі.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Верховного Суду від 19.08.2021р. по справі №910/7995/19 щодо розгляду заяви про затвердження мирової угоди.

Судом встановлено, що мирову угоду підписано сторонами від імені позивача Начальником Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області Т. Цюцюрою, від імені відповідача-1 (Хмельницька міська рада) Міським головою О. Симчишиним, від імені відповідача-2 Головою Громадської організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю" Ю. Школьним.

Суд звертає увагу, що предметом позову в цій справі є немайновий спір про визнання за позивачем права постійного користування земельними ділянками; визнання недійсним та скасування рішення міської ради в частині припинення права постійного користування позивачу земельними ділянками та визнання недійсним та скасування рішення міської ради в частині надання земельних ділянок в постійне користування відповідачу-2; скасування державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками за відповідачем-2.

В свою чергу, укладаючи мирову угоду, сторони, зокрема вийшли за межі позовних вимог, вказавши, що Громадська організація "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", протягом 7 (семи) робочих днів з дня затвердження судом даної мирової угоди зобов`язується безкоштовно передати Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області майнові права на одну однокімнатну квартиру № 81, проектною загальною площею - 43,3 кв.м., та одну двокімнатну квартиру № 89, проектною загальною площею - 62,7 кв.м., в новобудові за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4.

Слід виходити з того, що судом не розглядається спір у цій справі щодо надання, або ненадання майнових прав на квартири в новобудові за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4.

Суд зауважує, що при таких обставинах не наділений повноваженнями затверджувати чи посвідчувати факт укладення (узгодження та підготовлення) правочину суб`єктами господарювання з огляду на предмет та підстави позову у даній справі.

Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Верховного Суду від 19.08.2021р. по справі №910/7995/19 щодо розгляду заяви про затвердження мирової угоди.

Отже, мирова угода за своїм змістом не є врегулюванням на підставі взаємних поступок спору в цій справі в розумінні частини першої статті 192 ГПК України, виходячи за межі предмету спору.

При цьому, укладення мирової угоди, в якій, зокрема, міститься умова про визнання позивачем за відповідачем-2 права постійного користування Громадської організації "Всеукраїнське об`єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", земельними ділянками, не змінює факту відповідності чи невідповідності оскаржуваних рішень Хмельницької міської ради вимогам чинного законодавства, що також є предметом спору у даній справі.

Згідно ст. 192 ГПК України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні мирової угоди і продовжує судовий розгляд, якщо 1) умови мирової угоди суперечать закону або порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, є невиконуваними; або 2) одну із сторін мирової угоди представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

З вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову в затвердженні мирової угоди від 12.07.2022р. та відкладення підготовчого засідання на іншу дату для надання можливості сторонам реалізувати процесуальні права, визначені ГПК України.

Керуючись п. 3 ч. 2 ст. 183, ст.ст. 192, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в затвердженні мирової угоди від 12.07.2022р. у справі №924/1294/21.

Відкласти підготовче судове засідання у справі №924/1294/21 на 14 год. 30 хв. 22 серпня 2022 року.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст складено 05.08.2022р.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.

СуддяВ.В. Димбовський

Віддрук. у 4 прим.:

1 - до справи;

2 позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 19; usbu_hml@ssu.gov.ua) рек. з пов. про вручення;

3 відповідачу 1 (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3) рек. з пов. про вручення;

4 відповідачу 2 (29000, м. Хмельницький, вул. Чорноострівська, 10, кв. 2) рек. з пов. про вручення.