Рішення № 105575162, 04.08.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7159/22

РІШЕННЯ

іменем України

04 серпня 2022 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним щодо заниження періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення 60 річного віку, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV);

- визнати протиправним включення для обчислення пенсії заробітної плати (доходу) за періоди до 01.07.2000.

Позов мотивований тим, що пенсійний орган вказаними вище діями порушив норми Закону №1058-IV, що вплинуло на розмір пенсії ОСОБА_1 .

У відзиві на позов відповідач зазначив, що зарахування до страхового стажу періоду перебування на інвалідності внаслідок загального захворювання у разі обчислення пенсії за віком чи по інвалідності в розмірі пенсії за віком, чинним законодавством не передбачено. Також відповідач вказав, що заробітну плату для обчислення пенсії позивача враховано згідно з статтею 40 Закону №1058-IV за періоди роботи з 01.12.1993 по 30.11.1998 (згідно довідок про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.01.2008 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу), всього 151 місяць. При проведенні оптимізації заробітної плати із підрахунку виключено період з найменшим коефіцієнтами заробітної плати з 01.11.1994 по 30.11.1998.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Ухвалою від 14.07.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На звернення позивача листом від 28.06.2022 №5215-4856/П-03/8-2200/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що за матеріалами пенсійної справи страховий стаж позивача становить 41 рік 9 місяців 20 днів, в тому числі 31 рік 10 місяців 23 дні - напрацьований страховий стаж та 9 років 10 місяців 27 днів - додатковий. Заробітну плату для обчислення пенсії позивача враховано згідно з статтею 40 Закону №1058-IV за періоди роботи з 01.12.1993 по 30.11.1998 (згідно довідок про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.01.2008 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу), всього 151 місяць. При проведенні оптимізації заробітної плати із підрахунку виключено період з найменшим коефіцієнтами заробітної плати з 01.11.1994 по 30.11.1998.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо заниження страхового стажу та включення для обчислення пенсії заробітної плати (доходу) за періоди до 01.07.2000, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За змістом положень статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

Тобто, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника

14.02.2008 позивачу встановлена ІІ група інвалідності довічно, що підтверджується довідкою МСЕК серії ХМ №124407. 06.03.2020 позивачу виповнилось 60 років.

Таким чином, період з дня встановлення інвалідності до досягнення позивачем віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV, становить 12 років 20 днів.

При цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що його додатковий стаж становить 9 років 10 місяців 27 днів.

Отже, дії відповідача щодо заниження позивачу періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV, який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV є протиправними.

Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при проведенні оптимізації врахувало заробітну плату позивача для обчислення пенсії за періоди роботи з 01.12.1993 по 30.11.1998 (згідно довідок про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.01.2008 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу), всього 151 місяць.

Однак в процесі судового розгляду відповідач не надав доказів згоди позивача про врахування заробітної плати до 01.07.2000 для визначення розміру його пенсії.

Право позивача на вибір періоду, з якого враховується заробітна плата для визначення розміру пенсії, не залежить від позиції відповідача щодо доцільності такого обчислення.

Таким чином, дії пенсійного органу щодо включення для обчислення розміру пенсії позивача заробітної плати (доходу) за періоди до 01.07.2000 є також протиправними.

Враховуючи викладене, позовні вимог є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо заниження ОСОБА_1 періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника згідно з частиною 1 статті 24 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо включення для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 заробітної плати (доходу) за періоди до 01.07.2000.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий