Рішення № 105574775, 04.08.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2022 р. справа № 520/27418/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УБТС" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "УБТС" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Державної податкової служби України від 26.11.2021 № 3430713/41044243 про неврахування Таблиці даних платника податків ТОВ "УБТС", зареєстрованої у контролюючому органі 19.11.2021 року за №9351436707;

- стягнути на користь ТОВ "УБТС" за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України суму судового збору у розмірі 2270,00 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ "УБТС" подало до комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України в Харківській області (далі - Комісія регіонального рівня) таблицю даних платника податку на додану вартість за встановленою формою (додаток 5 до Порядку № 1165). За наслідками розгляду поданої позивачем Таблиці даних платника податку з поясненнями Комісією регіонального рівня 25 листопада 2021 року прийняте рішення № 3422394/41044243 про врахування таблиці даних платника податку на додану вартість.

В подальшому, 26.11.2021 року ДПС України прийнято рішення від 26.11.2021 № 3430713/41044243 про неврахування Таблиці даних платника податків, зареєстрованої у контролюючому органі 19.11.2021 року за N 9351436707 , врахованої згідно з рішенням комісії від 25.11.2021 р. No 3422394/41044243. Позивач, не погоджуючись з прийнятим Комісією ДПС рішенням, звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача, заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов, в якому вказав що приймаючи спірне рішення про відмову у реєстрації податкової накладної контролюючий орган виходив з того, що відповідно до оскаржуваного рішення 26.11.2021 № 3430713/41044243 не враховано таблицю даних платника податків від 19.11.2021 року № 9351436707, що в свою чергу не перешкоджає платнику податків направляти на реєстрацію податкові накладні, а тому відсутнє порушене право, посилався на норми Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які регулюють порядок включення/виключення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податків, а також зупинення реєстрації податкових накладних.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «УБТС» 22.12.2016 пройшло передбачену законом процедуру державної реєстрації та набуло статусу юридичної особи з ідентифікаційним кодом 41044243.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій Товариство з обмеженою відповідальністю «УБТС» має наступні види діяльності: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний) 19.10 Виробництво коксу та коксопродуктів 19.20 Виробництво продуктів нафтоперероблення 20.14 Виробництво інших основних органічних хімічних речовин 20.59 Виробництво іншої хімічної продукції, н.в.і.у. 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля 47.26 Роздрібна торгівля тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах 47.30 Роздрібна торгівля пальним 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах 49.41 Вантажний автомобільний транспорт 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

ТОВ «УБТС» подано до контролюючого органу Таблицю даних платника податку, при цьому, зазначивши у таблиці коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються (виготовляються) та/або придбаваються (отримуються) товариством.

Таблиця даних зареєстрована у контролюючому органі 19.11.2021 року за № 9351436707, та містить коди товарів за видом діяльності за КВЕД 19.10. Виробництво коксу та коксопродуктів:

- 2707999900 - паливо пічне альтернативне сумішеве згідно ТУ У 20.1-3035617110-001:2018:

- 3814009090- Розчинник-екстрагент багатокомпонентний поліфункціональний"VІOХУ"(марка"НОРМАЛЬ") ТУ20.30.22-001-92875806-2020(ІЛМ1993, клас З.гр.пак.З);

- 2709009000 - Абсорбент газоконденсатний Марки А ТУ У 23919929.011-2000;

- 2709001000 - конденсат газовий стабілізований природний;

- 3814009019 - Розчинник складний органічний SOLVENT SPECIAL ТУ У 20.3-32049885-002:2013(UN 1263.ЛЗР, КЛЗ, ГР.III).

До таблиці даних платників податків від 19.11.2021 року позивачем додані письмові пояснення «Довідка про діяльність підприємства», в яких позивач зазначив щодо специфіки своєї діяльності.

За результатами обробки Таблиці та доданих до неї пояснень Комісією Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, було прийнято рішення про врахування Таблиці даних платника податків від 25.11.2021 за №3422394/41044243.

Не погодившись із таким рішенням та не розуміючи причин відмови у врахуванні вказаної Таблиці, позивачем направлено до відповідача запит № 1 від 30.11.2021 про надання інформації щодо наявності в органах державної фіскальної служби податкової інформації, що свідчить про здійснення ТОВ «УБТС» ризикових операцій. Проте жодної відповіді на теперішній час не отримано.

26.11.2021 року ДПС України прийнято рішення від 26.11.2021 № 3430713/41044243 про неврахування Таблиці даних платника податків, зареєстрованої у контролюючому органі 19.11.2021 року за No 9351436707 , врахованої згідно з рішенням комісії від 25.11.2021 р. No 3422394/41044243, підставою якого вказано "наявність в органах державної фіскальної служби податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

П.201.10 ст. 201 Податкового кодекс України передбачає, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно п. 12-16 Порядку № 1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою. У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно з п. 17 Порядку №1165 у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Згідно п. 19, 20 Порядку № 1165 у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу. Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

За змістом вказаних норм комісія ДПС України наділена повноваженнями приймати рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Враховуючи приписи п. 17 та 19 Порядку №1165 підставою для неврахування таблиці даних платника податку, яка була раніше врахована, є надходження до контролюючого органу податкової інформації, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації із зазначенням причини такого неврахування.

Судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу Таблицю даних платника податку, при цьому, зазначивши у таблиці коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються (виготовляються) та/або придбаваються (отримуються) товариством.

Таблиця даних зареєстрована у контролюючому органі 19.11.2021 року за № 9351436707, та містить коди товарів за видом діяльності за КВЕД 19.10. Виробництво коксу та коксопродуктів.

Таблиця була врахована рішенням комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/податкового розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.11.2021 №3422394/41044243

Проте рішенням комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.11.2021 р. № 3422394/41044243 не враховано таблицю даних платника податку на додану вартість ТОВ "УБТС» з підстави: «наявність в органах державної податкової служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій».

Разом з цим, пункт 19 Порядку №1165 передбачає неврахування таблиці платника податку на додану вартість у разі надходження податкової інформації про надання платником податку недостовірної інформації.

Отже підстава, з якої позивачу відмовлено у врахуванні таблиці платника податку на додану вартість, пунктом 19 Порядку №1165 не передбачена.

Також суд зазначає, що ані в оскаржуваному рішенні 25.11.2021 р. №3422394/41044243, а ні у поясненнях контролюючим органом не наведено обставин, які стали підставою для такого висновку, також не зазначено яка податкова інформація є в розпорядженні податкової служби, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій.

Окрім того, пояснення щодо посилань на норми Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які регулюють порядок включення/виключення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості, а також зупинення реєстрації податкових накладних взагалі не стосуються предмету спору.

Доводи відповідача про відсутність порушеного права, суд вважає необгрунтованими, оскільки право на оскарження таких рішень визначено додатком Порядку 1165, яким затверджено типову форму рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, яка містить наступне формулювання: Рішення про врахування/неврахування таблиці платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності оскаржуваних дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства. Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УБТС» (вул. Велика Панасівська, буд. 168, , м. Харків, 61017, ЄДРПОУ 41044243) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Державної податкової служби України від 26.11.2021 № 3430713/41044243 про неврахування Таблиці даних платника податків ТОВ "УБТС", зареєстрованої у контролюючому органі 19.11.2021 року за №9351436707.

Стягнути на користь ТОВ "УБТС" (вул. Велика Панасівська, буд. 168, , м. Харків, 61017, ЄДРПОУ 41044243) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393) суму судового збору у розмірі 2270,00 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Горшкова