Рішення № 105529724, 01.08.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" серпня 2022 р. справа № 300/7972/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення за № 69 від 21.03.2019, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.12.2021 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про стягнення коштів, виплачених надміру за № 69 від 21.03.2019, зобов`язання повернути кошти, утримані з 01.04.2019.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 відкрито провадження за вказаним позовом. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28.03.2022 суд зупинив провадження в даній адміністративній справі №300/7972/21 до набрання законної сили судовим рішенням в справі №300/6436/21 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій.

08.07.2022 ухвалою суду поновлено провадження в даній адміністративній справі.

Позивач позовні вимоги щодо предмету спору обґрунтовує тим, що відповідач протиправно, на підставі помилкових висновків про надання ним неправдивих відомостей, рішенням про стягнення коштів, виплачених надміру за № 69 від 21.03.2019, визначив переплату пенсії в розмірі 76 195, 12 гривень за період з 01.01.2018 до 31.03.2019 та здійснив її стягнення в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення переплати. Вважає оскаржуване рішення протиправним та просить зобов`язати відповідача повернути йому кошти, утримані з пенсії з 01.04.2019.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направило суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погодився, із посиланням на відповідні норми права та твердження, просив в задоволенні позову відмовити, з підстав, викладених у відзиві.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

В квітні 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області за № 3019/8-18 від 24.03.2018 про розмір його грошового забезпечення.

18.02.2019 Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області видано та наплавлено відповідачу нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за № 449/8-19, а довідку за № 3019/8-18 від 24.03.2018 визнано недійсною.

На підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області за № 449/8-19 від 18.02.2019 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого відповідач виявив суму надміру виплаченої пенсії в розмірі 76 195, 12 гривень за період з 01.01.2018 до 31.03.2019.

21.03.2019 відповідач прийняв рішення про стягнення з відповідача сум пенсії, виплачених надміру за № 69 та здійснив стягнення з пенсії позивача в розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення переплати, встановивши причину такої переплати з вини організації, яка видала фіктивний документ.

Позивач, вважаючи протиправним рішення про стягнення коштів, виплачених надміру за № 69 від 21.03.2019, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування розроблено Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Утримання надміру виплачених сум пенсій, відрахування з пенсій визначає статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до норм якої суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Також, відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Постановою правління Пенсійного фонду України за № 6-4 від 21.03.2003 затверджено Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, який визначає механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення (далі Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку переплата пенсії сума пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій), виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Згідно з пунктом 3 Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Суд зазначає, що відповідно до вказаних норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Таким чином, визначаються дві самостійні підстави для відшкодування зайво сплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок в залежності від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої зайвої сплати. У випадку зловживань з боку пенсіонера обов`язок відшкодування може бути покладений на нього, а у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником обов`язок відшкодування зайвих виплат покладається на цього страхувальника.

При цьому, відповідальність може бути покладена на громадянина на підставі частини першої статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключно внаслідок зловживання з боку пенсіонера, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними відомостями. Тобто, умовою є свідомі, активні та навмисні дії з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому пенсії.

Як наслідок, відповідальність за достовірність даних, що враховуються при виплаті пенсії, а також обов`язок відшкодовувати надміру виплачені суми соціальних виплат, несуть пенсіонери у разі не повідомлення органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, а також страхувальники внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

За таких обставин, для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховані суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Суд встановив, що в оскаржуваному рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про стягнення коштів, виплачених надміру за № 69 від 21.03.2019 причиною виникнення переплати пенсії в розмірі 76 195, 12 гривень за період з 01.01.2018 до 31.03.2019 вказано з вини організації, яка видала фіктивний документ.

При цьому, перерахунок пенсії позивач здійснювався відповідачем на підставі довідок за № 3019/8-18 від 24.03.2018 та № 449/8-19 від 18.02.2019 про розмір грошового забезпечення позивача, направлених Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області, а будь-яких доказів щодо зловживання з боку ОСОБА_1 в результаті подання ним документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо, в оскаржуваному рішенні не містять.

Крім того, суд встановив, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/6436/21 від 13.05.2022, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки №449/8-19 від 18.02.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та зобов`язано Державну установу ''Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області'' скласти та направити в Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), станом на січень 2016 року, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського «заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу, апарату Національної поліції» до посади на день звільнення «заступник начальника відділу начальник інспекції з особового складу ВВБ ГУБОЗ МВС» із зазначенням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад 4 400 гривень; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник поліції 2 400 гривень; надбавка за стаж служби 50% - 3 400 гривень; премія 80,0% 8 160 гривень.

За таких обставин, суд робить висновок, що рішення відповідача про стягнення коштів, виплачених надміру за № 69 від 21.03.2019 є протиправним та підлягає скасуванню, а стягнута відповідачем з позивача сума пенсії згідно цього рішення підлягає поверненню позивачу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та підлягаю задоволенню, а належним способом захисту та відновлення порушеного права позивача є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області про стягнення коштів, виплачених надміру за № 69 від 21.03.2019, та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області повернути ОСОБА_1 кошти, утримані на виконання рішення про стягнення коштів, виплачених надміру за № 69 від 21.03.2019.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, згідно з квитанцією за № 69 від 03.12.2021, підтвердив сплату судового збору на суму 908 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області сплачений судовий збір в розмірі 908 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області (індекс 65000, вулиця Канатна, будинок 83, місто Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) про стягнення коштів, виплачених надміру за № 69 від 21.03.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) кошти, утримані згідно рішення про стягнення коштів, виплачених надміру за № 69 від 21.03.2019.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (індекс 78710, присілок Царина, село Криворівня, Верховинський район, Івано-Франківська область, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.