Ухвала суду № 105489806, 28.07.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

28 липня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/3132/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Науменко В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009, ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

1) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у виплаті грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік як інваліду війни ІІІ групи, в розмірі семи мінімальних пенсій за віком в сумі 13538,00 грн з урахуванням раніше проведеної виплати;

2) стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області різницю грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік як інваліду війни ІІІ групи, в розмірі семи мінімальних пенсій за віком в сумі 13538,00 грн з урахуванням раніше виплаченої частини разової допомоги, в загальній сумі 10147,00 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

20.07.2022 року судом отримано відзив на адміністративний позов, за змістом якого відповідач вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню (а.с. 20-22).

Крім того, 27.07.2022 року на адресу суду надійшло клопотання від представника відповідача, у якому йдеться про те, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області є неналежним відповідачем у справі, адже здійснює виплату грошової допомоги у 2022 році особам, які перебувають на обліку в територіальних органах пенсійного фонду України, як такі, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) станом на 05.05.2022 року, шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України № 540 від 07.05.2022 року «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі по тексту Постанова №540).

Відповідно до статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону від 25.12.1998 р. №367-ХІV (далі по тексту Закон №367-ХІV), виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Так, згідно п. 9 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань затвердженого Постановою №540, кошти що надходили від Мінсоцполітики для здійснення таких виплат, в разі не виплати з тих чи інших причин станом на 01.08.2022 року, повертаються органами Пенсійного фонду України на рахунки Мінсоцполітики.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області є неналежним відповідачем, а тому просить замінити відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, на належного Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації.

Суд установив, що публічно-правовий спір виник у зв`язку з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 , у виплаті грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік як інваліду війни ІІІ групи, в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

З огляду на викладені обставини, як у позовній заяві, так і у клопотанні та відзиві відповідача, суд убачає, що учасником публічно-правового спору, переданого на вирішення суду, має бути також Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації, яке однак не є учасником цієї справи.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на те, що згідно статті 17 Закону №367-ХІV виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення та враховуючи адресу місяця реєстрації позивача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації.

Згідно з частиною 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 237, 243, 248, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації (вул. Соборна, 23, смт. Голованівськ, Голованівський район, Кіровоградська область, 26500, ЄДРПОУ 03197693).

Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали та копію позовної заяви для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати в Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації довідку про розмір виплаченої ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році.

Роз`яснити другому відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідачів.

Копію ухвали направити сторонам. Другому відповідачу надіслати також копію позовної заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.В. Науменко