Рішення № 105480398, 25.07.2022, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" липня 2022 р. Справа № 924/313/22

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., при секретарі судового засідання Адамчук І.П., розглянувши матеріали справи

за позовом селянського (фермерського) господарства "Верес", смт. Теофіполь, Хмельницька обл.

до 1. Теофіпольської селищної ради, смт. Теофіполь, Хмельницька обл.

до 2. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки та визнання права постійного користування землею

за участю представників сторін:

від позивача - Кузнецов К. С.

від відповідача 1 - не з`явився

від відповідача 2 - Коруняк Л.В.

встановив:

Позивач у позові просить суд:

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення, вид користування земель - землі запасу, площею 31, 1273 га, кадастровий № 6824786500:04:014:0053, одночасно припинивши право комунальної власності Новоставецької сільської ради (Теофіпольської селищної ради) на вказану земельну ділянку;

- визнати за позивачем право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 32, 81 га, сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованої на території Човузівської сільської ради (за межами с. Антонівка Теофіпольської селищної ради) та право на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії ХМ № 0010, виданого 11.12.2000 р., та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 66.

Обгрунтовуючи позов, позивач вказує, що в 2000 році на підставі рішення Теофіпольської районної Ради від 09.08.00 за № 7 ОСОБА_1 видано акт ХМ № 0010 на право постійного користування земельною ділянкою площею 40, 7 га на території Човгузівської сільради для ведення селянського (фермерського) господарства.

14.12.2000 р. зареєстровано фермерське господарство „Верес" до земель якого віднесено належні на праві постійного користування ОСОБА_1 землі відповідно до акту ХМ № 0010.

В подальшому, членами ФГ „Верес" ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі розпорядження Теофіпольської РДА від 02.04.08 № 103/2008 передано у приватну власність земельні ділянки, площею 2, 63 га кожна, на території Човгузівської сільради для ведення фермерського господарства.

За таких обставин, після розпаювання земельної ділянки, площею 40, 7 га у постійному користуванні ФГ „Верес" мала залишитись земельна ділянка площею 32, 81 га. Проте, голові ФГ „Верес" ОСОБА_1 стало відомо, що частина земельної ділянки, яка залишилась у постійному користуванні господарства передана у комунальну власність. При цьому, Новоставецькою сільрадою повідомлено, що земельна ділянка кадастровий № 6824786500:04:014:0053, площею 31, 1273 га на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-4463-СГ від 18.06.19 передана з державної у комунальну власність. Вказано, що дана земля не була офіційно в користуванні ФГ „Верес".

На підставі наведеного акту та акту прийому-передачі від 18.06.19 проведено держреєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку, яка належить позивачу на праві постійного користування. Проте, така реєстрація, на думку позивача є незаконною, оскільки дана земля незаконно сформована як землі запасу (землі кожної категорії, які не надані у власність чи користування громадянам чи юрособам), і під час її формування допущено порушення прав позивача, як постійного користувача землею. Зокрема, без повідомлення та згоди позивача здійснено реєстрацію в межах належної позивачу на праві постійного користування земельної ділянки іншої землі. Вказане є незаконним. Зазначено, що у рамках справи № 685/1610/19 наявний висновок експерта про те, що земельна ділянка кадастровий номер 6824786500:04:014:0053 площею 31, 1273 га накладається із земельною ділянкою, яка передана у постійне користування ОСОБА_1 , що належить їй на праві постійного користування.

Позивач звертався до Теофіпольської селищної ради про надання дозволу на виготовлення техдокументації з землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки. Проте, позивачу відмовлено в наданні такого дозволу через те, що існує накладення земельних ділянок комунальної власності та тієї, яка перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 . Таким чином, відповідач не визнає право постійного користування позивача на спірну земельну ділянку, в силу чого позивач звернувся із цим позовом.

Згідно діючого законодавства, зверненню до суду передує звернення до ГУ Держгеокадастру з проханням скасувати держреєстрацію землі. У разі відмови у скасуванні в добровільному порядку, слід звертатися до суду. Позивач звертався до ГУ Держгеокадастру з заявою про скасування спірної реєстрації, однак, в скасуванні відмовлено.

Дії держреєстратора Держгеокадастру щодо формування та держреєстрації спірної земельної ділянки, значна частина якої накладається на іншу земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні позивача є незаконними, оскільки вони порушують вимоги закону та право позивача на користування землею. Зважаючи на те, що право постійного користування землею виникло у позивача з 2000 року та на момент незаконної реєстрації таке право не припинилося, реєстратор мав би перевірити наявність накладення земель, що в свою чергу не призвело б до незаконної реєстрації.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, наполягав на його задоволенні.

Відповідач Теофіпольська селищна рада свого представника до суду не направив, письмового відзиву не подав. Належність повідомлення зазначеного відповідача про час, дату та місце судового засідання підтверджується наявним у справі поштовим повідомленням про отримання ним ухвали суду від 04.07.22 (з відповідними відомостями).

Представник відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні та наведений відповідач у письмовому відзиві позов не визнають, вказують таке. Під час передачі земельних ділянок с/г призначення державної власності в комінальну власність, фактично змінився лише власник землі - з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на Новоставецьку ОТГ. Права ж позивача/землекористувача, під час зміни власника землі, не порушені. При цьому, передача землі в комунальну власність здійснена у відповідності до діючого законодавства. Так, в спірних правовідносинах має місце прийняття державою рішення про передачу з державної у комунальну власність земель с/г призначення, що було реалізовано шляхом прийняття уповноваженим органом виконавчої влади оскаржуваного наказу, складання акту прийому-передачі землі та в подальшому зареєстровано право комунальної власності в Держреєстрі речових прав. Передана земельна ділянка не входить до переліку земель держвласності, які не можуть передаватися у комунальну власність за ст. 117 Земельного кодексу.

Не вбачається і підстав для визнання незаконним оскаржуваного наказу згідно обставин, встановлених ст. 152 Земельного кодексу України, яку зазначає позивач, оскільки передача землі з державної в комунальну власність не входить до виключного переліку підстав припинення права користування землею, встановленого ст. 141 ЗКУ. Тому, відсутні будь-які порушення прав позивача на спірну землю.

Отже, держава, як власник спірної земельної ділянки, в особі уповноваженого органу - Гуловного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в межах повноважень та в спосіб, передбачених законом, розпорядилася земельною ділянкою кадастровий номер 6824786500:04:014:0053 шляхом прийняття ГУ Держгеокадастру наказу від 18.06.19 № 22-4463-СГ про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність.

Також, вказано, що державна реєстрація державного акта на право постійного користування землею, яка здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації є обов`язковою.

У позові позивач зазначає, що державний акт на право постійного користування землею серії ХМ № 0010 від 2000 року зареєстрований у Книзі записів державних актів під номером 60. Проте, як вбачається з вказаного акту - в Книзі записів державних актів на право користування землею він не зареєстрований в передбаченому порядку, у зв`язку з чим він не може бути покладений в основу обґрунтування позову.

Позивач вказує, що земельна ділянка, яка згідно державного акту перебуває в користуванні ОСОБА_1 знаходиться на місці розташування земельної ділянки з кадастровим номером 6824786500:04:014:0053. Проте, відомості про земельну ділянку, яка відповідно до державного акту знаходиться в користуванні ОСОБА_1 не внесені до ДЗК. Визначити, чи дійсно одна земельна ділянка накладається на іншу може лише державний кадастровий реєстратор. Позивач, як відомо, не звертався до державного кадастрового реєстратора з заявою про внесення відомостей про земельну ділянку, яка перебуває на праві постійного користування позивача. Державним кадастровим реєстратором зареєстровано земельну ділянку 6824786500:04:014:0053, оскільки інформація про земельну ділянку позивача в ДЗК не внесена, кадастровий номер відсутній, реєстрація права згідно чинного законодавства не проводилась.

Державним кадастровим реєстратором правомірно внесено відомості до ДЗК про земельну ділянку кадастровий номер 6824283900:05:002:0008, тому немає жодної підстави для скасування держреєстрації землі.

Матеріалами справи встановлено.

18.12.2000 р. між селянським (фермерським) господарством в особі ОСОБА_1 (замовник) та Теофіпольським земельно-кадастровим бюро (підрядник) укладено договір номер 95 на виготовлення науково-технічної продукції, за яким замовник доручає, а підрядник приймає на себе виготовлення науково-технічної продукції - відведення земельної ділянки та виготовлення державного акту на право постійного користування землею.

В 2000 році Теофіпольським земельно-кадастровим бюро при районному відділі земельних ресурсів виготовлено технічний звіт по відведенню в натурі земельної ділянки та виготовленню державного акта на право постійного користування землею селянському (фермерському) господарству ОСОБА_1 . До технічного звіту увійшли: заява ОСОБА_1 про виготовлення документів і видачу державного акту на право постійного користування землею, площею 40,7 га; викопіровка з плану території Човгузівської сільської ради; рішення Теофіпольської райради від 09.08.2000 про виділення земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств, в тому числі про виділення в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельної ділянки Човгузівської сільської ради гр.. ОСОБА_1 - 40, 7 га; журнал теодолітних ходів і абрисний журнал горизонтальної зйомки; обернено-геодезична задача; відомість вирахування площі; акт встановлення границь ділянки в натурі; протокол закріплення меж земельної ділянки; графічні матеріали.

18.12.2000 року між виконавцем та замовником складено акт приймання-передачі науково-технічної продукції по угоді № 95 від 18.12.2000., де вказано, що науково-технічна продукція задовольняє умови угоди та належним чином оформлена. Короткий опис продукції: Технічний звіт, державний акт на право постійного користування землею.

Також додано державний акт на право постійного користування землею серії ХМ № 0010, виданий ОСОБА_1 у тому, що на підставі рішення Теофіпольської райради від 09.08.2000 № 7 їй надається у постійне користування земельна ділянка площею 40, 7 га, розташована на території Човгузівської сільради для ведення селянського (фермерського) господарства.

02.04.08 за номером 103/2008 Теофіпольською РДА видано розпорядження про передачу у власність членам ФГ „Верес" земельні ділянки в розмірі: ОСОБА_1 - 2, 63 га, ОСОБА_2 - 2, 63 га, ОСОБА_3 - 2, 63 га ріллі для ведення фермерського господарства із земель, що знаходяться в постійному користуванні голови ФГ „Верес" ОСОБА_1 .

Оформлено три державні акти на право власності на земельні ділянки: від 17.04.08 № 994073 для ОСОБА_1 , яка є власником земельної ділянки площею 2. 63 га на території Човгузівської сільради Теофіпольського район Хмельницької області; від 17.04.08 № 994072 для ОСОБА_2 , який є власником земельної ділянки площею 2. 63 га на території Човгузівської сільради Теофіпольського район Хмельницької області; від 17.04.08 номер 994071 для ОСОБА_3 , який є власником земельної ділянки площею 2. 63 га на території Човгузівської сільради Теофіпольського район Хмельницької області.

Згідно Книги видачі державних актів на право користування землею Теофіпольського районного відділу земельних ресурсів вбачається, що ОСОБА_1 видано державний акт номер 0010 серії ХМ - запис 60.

01.03.19 Новоставецькою сільською радою прийнято рішення № 51-3 /2019 та доручено виконавчому комітету Новоставецької сільської ради звернутися до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області з клопотанням про передачу у комунальну власність з державної власності земельних ділянок с/г призначення орієнтовною площею 205, 83 га, що розташовані на території Новоставецької сільради.

25.03.19 під номером 194/02-25 Новоставецька сільська рада Теофіпольського району Хмельницької обл. направила клопотання ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, де просить передати у комунальну власність земельні ділянки с/г призначення державної власності орієнтовною площею 205, 83 га, які розташовані за межами населених пунктів Новоставецької сільської ради Теофіпольського р-у.

18.06.19 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області видано наказ номер 22-4463 - СГ про передачу Новоставецькій сільраді Новоставецької сільської об`єднаної територіальної громади Теофіпольського район Хмельницької області у комунальну власність земельних ділянок с/г призначення державної власності загальною площею 265, 6664 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Новоставецької сільської об`єднаної територіальної громади Теофіпольського район Хмельницької обл.

Додатком до наказу є перелік земельних ділянок с/г призначення державної власності, які передаються у комунальну власність Новоставецькій сільській раді об`єднаної територіальної громади Теофіпольського району Хмельницької обл., серед яких ділянка з кадастровим номером 6824786500:04:014:0053, площею 31, 1273, з цільовим призначенням 16.00 землі запасу.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10.07.19 № 173314193 земельна ділянка площею 31, 1273 га кадастровий номер 6824786500:04:014:0053 перебуває у комунальній власності Новоставецької сільради

12.11.20 за № 22-13398-СГ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області видано наказ, яким відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 32, 81 га, що перебуває в постійному користуванні гр. ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХМ номер 0010, кадастровий № 6824786500:04:014:0053.

Листом від 14.07.21 номер 1332/20-40 Теофіпольська селищна рада повідомляє позивача, що згідно поданого ним звернення пропонується відновлення меж земельної ділянки площею 32, 81 га, відомості про яку відсутні у Державному земельному кадастрі. Відповідно відомостей Держреєстру речових прав на нерухоме майно, Держкадастру у визначеному місці уже сформована земельна ділянка з цільовим призначення 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 31, 1273 га, кадастровий № 6824786500:04:014:0053 з держреєстрацією права комунальної власності на неї. Враховуючи вказане, відновлення меж земельної ділянки з накладкою на уже існуючу земельну ділянку неможливе.

14.04.22 під № 19-22-0.2-795/2-22 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомляє позивача щодо того, що на підставі Указу Президента України від 24.02.22 № 64/2022 наказом Держгеокадастру від 24.02.22 № 7 -а призупинено роботу автоматичної системи держземкадастру та Публічної кадастрової карти. В свою чергу звертається увага, що згідно ч. 10 ст. 24 Закону „Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується реєстратором, який здійснює таку реєстрацію в разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове права на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування держреєстрації землі.

Крім того, наявний лист Новоставецької сільської ради, адресований позивачу, де надано інформацію відносно передачі у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером 6824786500:04:014:0053, площею 31, 1273 га, а також повідомляться, що дана земельна ділянка офіційно не була у користуванні позивача, договір оренди відсутній.

Згідно висновку експерта від 11.02.21 № 1154/1155/20-26 за результатами проведення земельно-технічної судової експертизи у цивільній справі № 685/1610/19, на вирішення експертизи поставлено такі питання: чи відповідає правовстановлюючим документам фактичне місце розташування земельної ділянки ОСОБА_1 , що належить їй на праві постійного користування згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ № 0010 від 11.12.00?; які конфігурації, проміри та площа земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 , що належить їй на праві постійного користування згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ № 10010 від 11.12.2000?; чи має місце накладення земельної ділянки з кадастровим номером 6824786500:04:014:0053 площею 31, 1273 га, яка знаходиться на території Човгузівської сільради Теофіпольського р-у, Хмельницької обл. із земельною ділянкою, яка передана у постійне користування ОСОБА_1 , що належить їй на праві постійного користування згідно державного акту серії ХМ № 10010 від 11.12.00 на території Човгузівської сільради Теофіпольського р-у, Хмельницької обл.?; чи проведена інвентаризація земельної ділянки з кадастровим номером 6824786500:04:014:0053, площею 31, 1273 га, розташованої на території Човгузівської сільради, Теофіпольського р-у, Хмельницької обл. (номер запису про право власності 32332311) з порушенням конфігурації та меж земельної ділянки ОСОБА_1 , що належить їй на праві постійного користування згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ № 10010 від 11.12.00?.

При цьому, висновок експерта такий: станом на 26.01.21 фактичне місце розташування земельної ділянки ОСОБА_1 , що належить їй на праві постійного користування згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ № 10010 від 11.12.2000 не відповідає правовстановлюючим документам. Земельна ділянка з кадастровим номером 6824786500:04:014:0053 площею 31, 1273 га, яка знаходиться на території Човгузівської сільради Теофіпольського р-у Хмельницької обл. накладається (нашаровується) з земельною ділянкою, яка передана у постійне користування ОСОБА_1 , що належить їй на праві постійного користування згідно державного акту ХМ 10010 від 11.12.2000 на території Човгузівської сільради Теофіпольського р. Хмельницької обл. площа накладання 30, 6673 га.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані ними докази та давши їм оцінку в сукупності, при аналізі норм діючого законодавства, яке регулює спірні відносини, суд врахував таке.

Як вбачається з поданих матеріалів, в 2000 році гр. ОСОБА_1 видано державний акт на право постійного користування землею серії ХМ № 0010 у тому, що їй надається у постійне користування земельна ділянка площею 40, 7 га в межах згідно плану, яка розташована на території Човгузівської сільради.

Передача акту ХМ 0010 для ОСОБА_1 підтверджується також записом 60 в Книзі видачі державних актів на право користування землею.

Згідно ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно ст. 22 Земельного кодексу України попередньої редакції, яка діяла на момент видачі вищевказаного акта право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Таким чином, отримавши державний акт серії ХМ номер 0010, при наявному технічному звіті від 2000 року (який підтверджує виділення земельної ділянки в натурі, зокрема містить акт про встановлення границь ділянки в натурі та протокол закріплення меж землі) станом на момент його отримання, у ОСОБА_1 виникло право постійного користування вказаною в акті земельною ділянкою - площею 40, 7 га, на території Човгузівської сільради для ведення селянського/фермерського господарства.

Згідно розпорядження Теофіпольської РДА № 103/2008К від 02.04.08 із земель що знаходяться в постійному користуванні голови ФГ „Верес" ОСОБА_1 (які видано акт серії ХМ номер 0010) передано у власність три земельні ділянки на території Човгузівської сільради Теофіпольського р-ну, Хмельницької обл. в розмірах 2, 63 га кожна для ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , що також підтверджується актами на право власності на земельні ділянки від 17.04.08 номери 994073, 994072, 994071.

Таким чином на праві постійного користування в ОСОБА_1 залишилась земельна ділянка площею 32, 81 га. Наявність права постійного користування землею передбачає можливість/необхідність належного оформлення відповідного права, що включає також отримання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо відведення меж землі. Однак, надані матеріали свідчать про невизнання таких прав позивача зі сторони відповідачів.

А саме, 12.11.20 ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області видано наказ 22-13398-СГ яким відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 32, 81 га, що перебуває в постійному користуванні гр. ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХМ № 0010, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 7 від 09.08.2000 для ведення СФГ на території Човгузівської сільради Теофіпольського району Хмельницької області (кадастровий № 6824786500:04:014:0053). При цьому, у листі Теофіпольської селради від 14.07.21 номер 1332/20-40, адресованому позивачу вказано, що відповідно з відомостями державного реєстру речових прав на нерухоме майно ДЗК у визначеному позивачем місці вже сформована земельна ділянка з цільовим призначенням 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юрособам) площею 31, 1273 га кадастровий № 6824786500:04:014:0053 з державною реєстрацією права комунальної власності на неї.

Зазначене свідчить про необґрунтованість тверджень другого відповідача про відсутність порушень прав позивача в спірних відносинах. Зокрема формування земельної ділянки з цільовим призначенням землі запасу свідчить про невизнання відповідачами за позивачем права постійного користування та створює підгрунття для можливого виділення цієї ділянки в користування іншим особам, що створить позивачу реальні перешкоди в реалізації його права постійного користування.

Також необхідно зазначити, що право користування землею, без належного її оформлення не може бути реалізоване у повній мірі, а тому відмова відповідачів в надані згоди позивачу на відновлення меж земельної ділянки також може призвести до фактичного обмеження користування землею. Згідно ж Закону (ст. 141 Земельного кодексу України) підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини;

ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

За відсутності у спірних відносинах жодних з вище перелічених обставин, право користування позивача спірною земельною ділянкою не меже бути обмеженим, а наявність обмежень свідчать про незаконність останніх.

Наявність документально підтвердженого (державний акт ХМ номер 0010) права постійного користування землею у позивача, свідчить також і про наявність відповідної сформованої земельної ділянки, право на постійне користування якою є у позивача. При цьому, відсутність кадастрового номера у цієї земельної ділянки на час отримання права позивача на неї не свідчить про її не сформованість, оскільки Закон „Про Державний земельний кадастр", який передбачає, що земельна ділянка вважається сформованою з присвоєнням їй кадастрового номера, набув чинності лише з 01.01.13. Позивач же користується землею з 2000 року.

Тому, реєстрація права комунальної власності на таку земельну (сформовану у відповідності до законодавства, яке діяло на той час) ділянку з присвоєнням її кадастрового номера 6824786500:04:014:0053 та вказівкою цільового призначення - 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) є неправомірним, а відомості цільового призначення земельної ділянки комунальної власності, при цьому, не відповідають дійсності (оскільки земля перебуває в користуванні позивача).

Так, згідно ст. 15 Закону „Про Державний земельний кадастр" до Державного земельного кадастру включаються відомості про земельні ділянки, в тому числі кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування (ст. 1 Закону). Земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі (ст. 16).

Із вказаних законодавчих положень випливає, що кадастровий номер є індивідуальним, таким що не повторюється ідентифікатором земельної ділянки, який присвоюється лише цій (одній) земельній ділянці. Двом різним земельним ділянкам не може бути присвоєно один кадастровий номер. Тому, присвоєння спірній земельній ділянці, яка належить на праві постійного користування позивачу, та яка вже є сформованою, кадастрового номера 6824786500:04:014:0053 фактично є формуванням нової земельної ділянки на вже існуючій (вчинення дій, що призвели до накладання земель), що в даному випадку є необґрунтованим.

Відповідно державна реєстрація такої земельної ділянки є незаконною. Так, за ч. 6 ст. 24 Закону „Про Державний земельний кадастр" однією із підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Таким чином, обставин того, що станом на час внесення спірної реєстрації в межах спірної земельної ділянки перебувала інша земельна ділянка (право постійного користування на яку належало/належить позивачу), свідчили про наявність підстав для відмови у такій реєстрації. Проведення ж такої реєстрації всупереч вищевказаним обставинам є незаконним.

Слід зазначити, що доказом того, що земельна ділянка, яка належить на праві постійного користування позивачу та земельна ділянка кадастровий номер 6824786500:04:014:0053, яка в спірному порядку передана у комунальну власність є однією і тією ж (в переважній більшості площі, зокрема 32, 81 га зазначених позивачем та 31, 1273 га згідно наказу від 18.06.19 номер 22-4463-СГ) є: лист Теофіпольської селищної ради (відровідач) номер 1332/20-40 від 14.07.21, де вказано, що у визначеному позивачем місці вже сформована земельна ділянка площею 31, 1273 га кадастровий номер 6824786500:04:014:0053 та висновок експерта від 11.02.21 номер 1154/1155/20-26 де відмічено - земельна ділянка з кадастровим номером 6824786500:04:014:0053 площею 31, 1273 га, яка знаходиться на території Човгузівської сільради Теофіпольського району Хмельницької області накладається (нашаровується) з земельною ділянкою, яка передана у постійне користування ОСОБА_1 , що належить їй на праві постійного користування згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ номер 0010 від 11.12.2000 року на території Човгузівської сільради Теофіпольського району Хмельницької обл. Площа накладення 30, 6673 га.

Відповідач у відзиві вказує, що державний акт серії ХМ номер 0010 в Книзі записів державних актів на право користування землею не зареєстрований. Однак, вказане спростовується матеріалами справи, а саме витягом з Книги видачі державних актів на право користування землею, де зазначено запис номер 60 - ОСОБА_1 акт ХМ 0010 і наказом Держгеокадастру від 12.11.20 номер 22-13398 - СГ де вказано, що відмовити гр. ОСОБА_1 у наданні згоди на відновлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 32, 81 га, що перебуває в постійному користуванні гр. ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею (серія ХМ номер 0010), зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 7 від 09.08.2000.

Отже, матеріали справи свідчать, що спірна реєстрація здійснена незаконно.

За ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Таким чином, встановлений судом факт незаконності спірної держреєстрації є підставою до її скасування, що в свою чергу є підставою для припинення існування земельної ділянки кадастровий номер 6824786500:04:014:0053 як об`єкту цивільних прав і її державної реєстрації.

При цьому, за вказаною ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Тобто, визнавши незаконною спірну реєстрацію земельної ділянки с/г призначення, площею 31, 1273 га, кадастровий номер 6824786500:04:014:0053, суд, одночасно визнає припиненим право комунальної власності Новоставецької сільради (Теофіпольської селради) на означену земельну ділянку. При цьому, за позивачем (в силу встановлених у справі обставин) залишається право постійного користування земельною ділянкою з параметрами та ідентифікаційними ознаками згідно державного акту серії ХМ номер 0010, оскільки це підтверджено поданими документами.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати покладаються на відповідачів.

Керуючись ст. ст. 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення, вид використання земель - землі запасу, площею 31, 1273 га, кадастровий номер 6824786500:04:014:0053, одночасно припинивши право комунальної власності Новоставецької сільської ради (Теофіпольської селищної ради) на вказану земельну ділянку.

Визнати за фермерським господарством "Верес" (ЄДРПОУ 31278835) право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 32, 81 га, сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованої на території Човгузівської сільської ради (за межами с. Антонівка, Теофіпольської селищної ради) та право на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії ХМ № 0010, виданого 11.12.2000 року, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею під № 66.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інтитутська, 4/1, код 39767479) на користь селянського (фермерського) господарства "Верес" (30600, Хмельницька обл., Теофіпольський район, смт. Теофіполь, вул. Баюка, 8), ЄДРПОУ 31278835) 2 481 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн. 00 коп.) судового збору.

Стягнути з Теофіпольської селищної ради (30602, Хмельницька обл., Теофіпольський район, смт. Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 19, ЄДРПОУ 04405774) на користь селянського (фермерського) господарства "Верес" (30600, Хмельницька обл., Теофіпольський район, смт. Теофіполь, вул. Баюка, 8), ЄДРПОУ 31278835) 2 481 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн. 00 коп.) судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. (ч.1 ст. 256 ГПК України).

Суддя Ю.В. Гладюк

Повний текст рішення складено 29.07.22.

Віддрук 4 прим:

1 - до справи,

2 - позивачу (ІНФОРМАЦІЯ_1)

3 - Теоф. сел. раді (30602, Хмельницька обл. Хмельницький район (Теофіпольський) смт. Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 19) рек. з пов.

4 - ГУ Держгеокадастру (khm_yurzem@land.gov.ua)