Рішення № 10546205, 25.07.2010, Новоушицький районний суд Хмельницької області

Справа № 2-217/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2010 р. смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області

в складі :

головуючого- судді Стефанишин С.Л.

при секретарі - Фурман Г.П.

за участю прокурора Василенко Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нова Ушиця цивільну справу за позовом прокурора Новоушицького району в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління пенсійного фонду України в Новоушицькому районні Хмельницької області про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007, 2008, 2009 роки, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Новоушицького району в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернувся до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Новоушицькому районні Хмельницької області, посилаючись на те, що особи в інтересах яких він звертається мають статус «дитини війни». В силу ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» «дітям війни» пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, всупереч ст. 6 Закону України дана норма в 2007 році не виконувалася взагалі, у 2008, 2009 роках виконувалася частково. Просять суд зобовязати Управління пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити їм підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, із 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Прокурор в судовому засіданні надав уточнення до позовних вимог, посилаючись на те, що постановами Новоушицького районного суду за 2009 рік зобовязано Управління пенсійного фонду України в Новоушицькому районі здійснити нарахування та щомісячну виплату невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007 та 2008 роки. Просить суд зобовязати Управління пенсійного фонду України в Новоушицькому районі здійснити виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, як «дітям війни» підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» лише за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року. Позовні вимоги в частині визнання протиправними дії (бездіяльність) Управління пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області, щодо невиплати відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком підтримав.

Особи, в інтересах яких звернувся прокурор в судове засідання не зявилися, про причини неявки не повідомили, письмових заяв про відкладення розгляду справи до суду не надали.

Представник відповідача за довіреністю, Погомій Михайло Іванович в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив в повному обсязі, посилаючись на те, що дані особи до суду звертаються вдруге, та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» «Дітям війни» виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Перевіривши та оцінивши зібрані докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачі, є громадянами України та станом на 02 вересня 1945 року їм було менше 18 років. Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивачів, відповідним штампом у пенсійних посвідченнях, в деяких випадках тимчасовою довідкою, яка надає право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З відповідей Управління Пенсійного фонду України прокурору Новоушицького району на телефоне звернення від 16.06.2010 року суд приходить до висновку, що Пенсійний фонд України у Новоушицькому районі відмовив вище вказаним громадянам у проведенні невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року.

З довідок виданих позивачам відділом пенсійного забезпечення Управління пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про розмір нарахованого та виплаченого підвищення «Дітям війни» за 2007-2009 роки суд вбачає, що протягом 2009 року вище вказане підвищення нараховувалося частково.

У 2009 році стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» діяла в редакції від 18.11.2004 року і будь-які зміни в неї не вносилися.

Прийнятий 26 грудня 2008 року Закон України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік» не містить положень, що зупиняють дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» чи його окремих норм.

Статею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надавалося право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютниїх сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Проте, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому, позивачі за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно мають право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд також вважає за необхідне зазначити про те, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», підвищення до пенсії не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у спарві «Кечко проти України»).

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що дії Управління пенсійного фонду України у Новоушицькому районі щодо відмови позивачам у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії не відповідають вищезазначеним нормативним положенням, а тому їх слід визнати незаконними.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 3,15,16 ЦК України

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Новоушицького району в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік задоволити.

Визнати незаконними дії (бездіяльність) Управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі Хмельницької області щодо ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 відмови у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії як «дітям війни» за 2009 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період

- з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Стягнути з управління Пенсійного фонду в Новоушицькому районі Хмельницької області:

- 8 ( вісім) гривень 50 копійок судового збору у прибуток держави одержувач Новоушицька селищна рада 22090100, код одержувача 23565822, р/р 31417537700340, банк УДК в Хмельницькій області, МФО 815013;

- 37 ( тридцять сім ) гривень витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи - одержувач: УДК у Новоушицькому районі; код ЄДРПОУ: 23565822; р/р: 31212259700339; банк: УДК у Новоушицькому районі, МФО 815013, призначення платежу :*; 101; код ЄДРПОУ платника; 01; за ІТЗ Новоушицький районний суд Хмельницької області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Новоушицького

районного суду С.Л. Стефанишин