Постанова № 10542734, 22.07.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-2733/10/2370 22.07.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-Гайдаш В.А.

при секретарі-Зубалію В.Ю.,

за участю прокурора Максимової В.В. (за посвідченням), представника позивача Чобітько Ю.М. (за довіреністю), відповідача не зявився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пляківка»про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Черкаської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Черкаського теруправління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пляківка»про стягнення штрафу в сумі 102000 грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити повністю.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання представника не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. На підставі ст. 60 КАС України прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР) є органом державної влади України. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Уповноваженою особою, начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР Губар А.І., 22.06.2009 року відкритому акціонерному товариству «Пляківка»надано обовязкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №54-ЧК.

Згідно з вищевказаним розпорядженням ВАТ «Пляківка»було зобовязане у термін до 01.02.2010р. виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: видати сертифікати акцій акціонерам товариства.

Станом на 04.02.2010р. відкрите акціонерне товариство «Пляківка»не виконало вимоги розпорядження №54-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22.06.2009, чим порушило вимоги про обовязковість виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів.

На підставі викладеного начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР Губар А.І. винесено постанову про правопорушення на ринку цінних паперів від 04.02.2010 №01-165 та викликано представника товариства на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень на 10.02.2010. Проте представник товариства 10.02.2010 на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів не з явився, тому акт №15-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.02.2010 складено без присутності представника.

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ «Пляківка» призначено на 17.02.2010. Незважаючи на те, що відповідач був своєчасно повідомлений, 17.02.2010 на розгляд зазначеної справи не зявився, тому справа про правопорушення на ринку цінних паперів була розглянута без представника відповідача та винесена постанова №14-ЧК про накладення санкції від 17.02.2010, згідно якої за ухилення від виконання розпорядження на ВАТ «Пляківка» накладено штрафну санкцію у розмірі 102 000 гривень, яка підлягає сплаті до Держбюджету України.

В звязку з тим, що ВАТ «Пляківка»добровільно не сплачує штраф, представник позивача просить суд стягнути з відповідача кошти в розмірі 102 000 грн.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (Комісія) створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні та здійснює державне регулювання ринку цінних паперів відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»у сертифікаті акції зазначаються: вид цінного паперу, найменування та місцезнаходження акціонерного товариства, серія і номер сертифіката, номер і дата випуску, міжнародний ідентифікаційний номер цінного паперу, тип і номінальна вартість акції, імя власника, кількість акцій, що випускаються.

В звязку з недотриманням цієї норми, а саме: станом на 22.06.2010 акціонерам товариства не видано сертифікати акцій, уповноваженою особою ДКЦПФР Губар А.І. видано розпорядження №54-ЧК від 22.06.2009 про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого ВАТ «Пляківка»зобовязано у термін до 01.02.2010 усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово проінформувати уповноважену особу про виконання цього рішення. Проте в установлений термін відповідачем не виконано вказане розпорядження, що є порушенням вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», де визнано обовязковим виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів. На підставі цього начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР 04.02.2010 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову №01-165.

На складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів 10.02.2010 відповідач не зявився, хоча був своєчасно повідомлений, про що свідчить квитанція поштового повідомлення №253 від 04.02.2010. Тому вказаний акт 10.02.2010 складено за відсутності представника відповідача та присвоєно номер 15-ЧК.

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 17.02.2010, про що повідомлено в установленому законом порядку відповідача. Це підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією від 13.02.2010 №332. Проте представник відповідача на виклик не відреагував, тому справа розглянута за його відсутності та винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №14-ЧК. Даною постановою на відповідача накладено штрафну санкцію за ухилення від виконання розпорядження у розмірі 102 000 грн. Дане рішення направлено відповідачеві у встановленому порядку.

Всі дії ДКЦПФР щодо розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідають вимогам Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 №2272.

Оскільки постанова №14-ЧК від 17.02.2010 ВАТ «Пляківка»не оскаржувалася та штраф у добровільному порядку відповідачем не сплачено, тому сума штрафної санкції підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає постанову Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №14-ЧК від 17.02.2010 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 102 000 грн. на ВАТ «Пляківка» за ухилення від виконання розпорядження законною та обґрунтованою.

В результаті зясування всіх обставин у справі суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню.

Позивач в позовних вимогах просить суд покласти на відповідача судові витрати, проте згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Крім цього, докази про наявність будь-яких судових витрат в матеріалах справи відсутні.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок», Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пляківка»(20800, Черкаська область, Камянський район, с. Пляківка, код за ЄДРПОУ 25205855 на користь держави (рахунок відділення Державного казначейства України в м. Черкаси, № 31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222, в графі призначення платежу треба вказати: *;106; штраф за правопорушення на ринку цінних паперів; код платежу 21081100) штраф в розмірі 102000 (сто дві тисячі) гривень.

Звільнити відкрите акціонерне товариство «Пляківка»від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної і резолютивної частини постанови з дня складення та підписання її повного тексту. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви на апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяВ.А. Гайдаш