Ухвала суду № 105417586, 25.07.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4165/22

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

25 липня 2022 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» (79044 м. Львів вул. Грюнвальдська 10/3), політичної партії «Українська Галицька Партія» (79013 м. Львів вул. Нечуя-Левицького 17/4) про визнання протиправними та скасування рішень -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія», політичної партії «Українська Галицька Партія», у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конференції відповідача-1 про внесення пропозиції Львівською обласною організацією політичної партії «Українська Галицька Партія» щодо відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 22 січня 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Політичної ради політичної партії «Українська Галицька Партія» про відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 23 січня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він обраний депутатом Львівської обласної ради від Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» на чергових виборах депутатів Львівської обласної ради 25 жовтня 2020 року. Відповідно до положень статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження позивача як депутата Львівської обласної ради почалися з дня відкриття першої сесії Львівської обласної ради, а саме з 01 грудня 2020 року, та повинні були закінчитись в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання. Зазначив, що 22 січня 2022 року на Конференції Львівської обласної організації партії прийнято рішення про внесення пропозиції Львівською обласною організацією партії щодо відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 (далі - Рішення 1). Вказана обставина підтверджується витягом з Протоколу Конференції № 22/01-2022 від 22 січня 2022 року. Рішення про внесення пропозиції щодо відкликання заявника надіслано політичній партії «Українська Галицька Партія» для розгляду. Стверджує, що 23 січня 2022 року Політичною радою Партії, яка є вищим керівним органом Партії, прийнято рішення про відкликання за народною ініціативою депутата Партії у Львівській обласні раді ОСОБА_1 (далі - Рішення 2), відповідно до внесеної Конференцією пропозиції з підстав, що передбачені п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 37 Закону. Вказана обставина підтверджується Протоколом засідання Політичної ради Партії № 23/01-22 від 23.01.2022. Вказав, що 24 січня 2022 року відповідач-2 повідомив Львівську обласну територіальну виборчу комісію про прийняття Рішення про відкликання заявника. Вважає, що на момент скликання Конференції, прийняття рішення про внесення пропозиції Львівською обласною організацією партії щодо відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 та рішення про відкликання за народною ініціативою депутата Партії у Львівській обласні раді ОСОБА_1 були відсутні правові підстави для відкликання заявника, вичерпний перелік яких закріплений у статті 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Окрім того, при прийнятті вказаних відповідачами не були дотримані гарантії прав заявника, що закріплені у статті 48 вищезазначеного Закону. Тому, на думку позивача, рішення про внесення пропозиції щодо його відкликання та рішення про його відкликання є протиправними та порушують права заявника відтак він звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 18.02.2021 позовну заяву залишено без руху; позивачу встановлено 10-денний строк з дня вручення копії такої ухвали для усунення недоліків шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду належним чином засвідчених на відповідність оригіналу (підписом позивача із зазначенням його ініціалів, прізвища та дати такого засвідчення) копій всіх письмових доказів, доданих до позовної заяви, для суду та відповідача.

Ухвалою від 09.03.2022 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою від 18.02.2022 для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

На адресу суду на виконання вимог ухвали від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вх. № 48224 від 20.07.2022), до якого долучено зазначені в ухвалі від 09.03.2022 документи.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, у сукупності.

Отже, з урахуванням значення справи для сторін, обсягу та характеру поданих доказів суддя вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Позивачем також заявлено клопотання про залучення до участі в справі третьої особи Львівської обласної територіальної виборчої комісії.

Суддею з`ясовано, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Львівської обласної територіальної виборчої комісії.

Відтак суд вважає за доцільне відповідно до приписів ст. 49 КАС України залучити таке до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а тому клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи підлягає задоволенню.

Також позивач просить витребувати у політичної партії «Українська Галицька Партія» такі докази: належним чином засвідчену копію Статуту політичної партії «Українська Галицька Партія»; належним чином засвідчену копію Програми політичної партії «Українська Галицька Партія»; належним чином засвідчену копію розпорядчого документу, яким було скликано засідання вищого керівного органу політичної партії «Українська Галицька Партія», на якому приймалось рішення про відкликання депутатів Львівської обласної ради ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ; належним чином засвідчену копію Висновку Головної контрольної комісії політичної партії «Українська Галицька Партія» за підсумками проведеної перевірки діяльності депутатів, членів фракції політичної партії «Українська Галицька Партія»: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 за період 01.12.2020 по 02.12.2021.

Крім того просить витребувати у Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» наступні докази: належним чином засвідчену копію передвиборної програми Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» на чергових виборах депутатів Львівської обласної ради 25 жовтня 2020 року; належним чином засвідчену копію рішення Ради Львівської обласної організації політичної партії "Українська Галицька Партія" про скликання Конференції Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» на 22.01.2022 року.

Вказані клопотання вмотивовано тим, що представник позивача звертався до відповідачів із адвокатськими запити щодо надання йому вищезазначених документів, однак відповідей на такі не надано. Таким чином, суддя доходить висновку про необхідність витребування у відповідачів вказаних позивачем доказів для об`єктивного з`ясування усіх обставин цієї справи.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Клопотання позивача про залучення до участі в справі третьої особи задовольнити.

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Львівську обласну територіальну виборчу комісію (79008 м. Львів вул. Винниченка 18).

4. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

5. Призначити підготовче засідання на 13 вересня 2022 року о 10:30 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів вул. Чоловського 2; 1 поверх, зал засідань № 10).

6. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

7. Витребувати у Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» належним чином засвідчену копію передвиборної програми Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» на чергових виборах депутатів Львівської обласної ради 25 жовтня 2020 року; належним чином засвідчену копію рішення Ради Львівської обласної організації політичної партії "Українська Галицька Партія" про скликання Конференції Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» на 22.01.2022 року протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

8. Витребувати у політичної партії «Українська Галицька Партія» належним чином засвідчену копію Статуту політичної партії «Українська Галицька Партія»; належним чином засвідчену копію Програми політичної партії «Українська Галицька Партія»; належним чином засвідчену копію розпорядчого документу, яким було скликано засідання вищого керівного органу політичної партії «Українська Галицька Партія», на якому приймалось рішення про відкликання депутата Львівської обласної ради Щурка І. П.; належним чином засвідчену копію Висновку Головної контрольної комісії політичної партії «Українська Галицька Партія» за підсумками проведеної перевірки діяльності депутатів, члена фракції політичної партії «Українська Галицька Партія»: Щурка І.П. за період 01.12.2020 по 02.12.2021 протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі

9. Відповідачам надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

10. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст.ст. 163, 164 КАС України.

11. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо предмета спору протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до приписів ч. 3 ст. 261 КАС України.

12 Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

13. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

14 Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам і третій особі скерувати також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.