Постанова № 10541398, 13.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2010 р. справа № 2а-11885/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13.45 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Стойки В.В.

при секретарі Телешові В.О.

за участю

представника позивача Рум*янцевій І.І.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську, звернулось до суду з адміністративним позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що фізична особа підприємець ОСОБА_2 згідно з п.1 ст.15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків. Відповідач має заборгованість в загальному розмірі 11783,93 грн., яка складається з суми страхових внесків. Відповідачка заборгованість не сплатила. Тому просить стягнути з відповідача на користь УПФУ у місті Краматорську суму боргу в розмірі 11783,93 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач позовні вимоги не визнав, пояснивши, що акт перевірки та вимога про сплату боргу були надіслані позивачем, але ОСОБА_2 не отримала їх. Вважає, що в випадку коли суми винагороди виплачуються особам за наданні послуги по договорам цивільно-правового характеру. Внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування не нараховуються та не сплачуються.

Розгляд справи здійснювався за допомогою автоматизованої системи звукозапису та протоколювання судових засідань «Камертон».

Суд, заслухавши пояснення відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Відповідач, приватний підприємець ОСОБА_2, відповідно до ст.ст. 14 та 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків. Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Краматорську, що підтверджується розрахунками суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті в розмірі 11783,93 грн.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Пунктом 1, 3 статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року передбачено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру; фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

У статті 18 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов*язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов*язкових платежів. Що складають систему оподаткування; на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування і сплати таких внесків або звільнення від сплати.

Ставки, механізм справлення та пільги зі сплати збору на обов*язкове державне пенсійне страхування встановлені Законом України від 26 червня 1997 року №400/97-ВР «Про збір на обов*язкове державне пенсійне страхування», яким, як і Законом №1058-ІV від 09.07.2003 року, не передбачено такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов*язкове державне пенсійне страхування для суб*єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на спрощену систему оподаткування.

Суд приходить до висновку, що страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати цих внесків або звільнення від їх сплати.

Згідно з вимогами статті 15 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно- правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення статті 6 Указу про звільнення суб*єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від збору на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, Закону суперечать і застосуванню не підлягають.

Актом №7/04-26/2 від 25.02.2008 про результати планової документальної перевірки встановлено, що були виявлені порушення законодавства про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, а саме несвоєчасна сплата та заниження сум страхових внесків, які належали до сплати; не нарахування страхових внесків за ставками 32%, 32,3%,31,8%, 33,2% на фонд оплати праці за період з 01січня 2004 по грудень 2007 року. Управлінням Пенсійного фонду України у місті Краматорську була виставлена вимога про сплату боргу Ф-81 від 25 лютого 2008 фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 на загальну суму 11783,93грн., що направлялась останній для узгодження рекомендованими листами, але була повернута за закінченням терміну зберігання.

Виходячи з актів Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську від 16 травня 2008 року, 09 лютого 2009 року, 10 лютого 2010 року ОСОБА_2 відмовлялась від отримання та узгодження акту документальної перевірки від 25 лютого 2008 року та вимоги про сплату боргу від 25 лютого 2008 року.

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до пункту 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003 (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004 за №64/8663) платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

У розрахунку вказуються всі передбачені в ній показники. При цьому, нарахована сума страхових внесків відображається у рядку 8 звітності „Загальна сума страхових внесків” і підлягає сплаті не пізніше 20 календарних днів з дня закінчення базового звітного періоду.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зокрема зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Аналогічної правової позиції додержується Верховний Суд України у постанові від 15 травня 2007 року.

Отже, загальна заборгованість по страховим внескам, що обліковується за відповідачем, становить 11783,93 гривень.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську та вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську (р/р 256033012026 в Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», ЄДРПОУ 23346787, МФО 335106) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 11783,93 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Стойка В. В.