Рішення № 105379183, 21.07.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/4028/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Військової частини НОМЕР_5 до старшого державного виконавця Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк Оксани Андріївни про визнання дій протиправними та скасування постанов,-

встановив:

Військова частина НОМЕР_5 звернулася до суду з позовом до старшого державного виконавця Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк Оксани Андріївни ВП №68032177 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68047634 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68126788 від 13.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68041763 від 10.01.2022, ВП №68039642 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68041926 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 1654,67 грн; ВП №68041671 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68040842 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68036657 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68035077 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68039906 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68048838 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн, ВП №68041295 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 24000 грн; ВП №68049264 від 10.01.2022 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 286,25 грн.

В обґрунтування позову вказано, що виконавчі провадження відкрито відповідачем з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження", оскільки стягнення грошових коштів боржником за яким є державний орган належить до компетенції органів Казначейства.

Ухвалою суду від 18.04.2022 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням вимог ст.287 КАС України та витребувано від Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №68032177; №68047634; №68126788 ; №68041763; №68039642; №68041926; №68041671; №68040842; №68036657; №68035077; №68039906; №68048838; №68041295; №68049264.

Відповідач відзив не подав, належним чином засвідчених матеріалів виконавчих проваджень не надав.

Ухвалою суду від 03.06.2022 судом повторно витребувано від Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №68032177; №68047634; №68126788 ; №68041763; №68039642; №68041926; №68041671; №68040842; №68036657; №68035077; №68039906; №68048838; №68041295; №68049264.

Вищезазначену ухвалу відповідач отримав 19.06.2022 про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, однак копії матеріалів виконавчих проваджень не надав.

На підставі наведеного справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши повідомлені позивачем аргументи щодо обставин справи, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов до наступних висновків.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68032177 з виконання виконавчого листа №380/11573/20 виданого 19.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання військову частину НОМЕР_5 Міністерства оборони України (АДРЕСА_5, код ЄДРПОУ НОМЕР_6) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68049264 з виконання виконавчого листа №380/12343/20 виданого 22.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з Військової частини НОМЕР_5 (АДРЕСА_4; код ЄДРПОУ НОМЕР_6) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) середній заробіток в сумі 2862,56 грн. за затримку розрахунку при звільненні зі служби з 08.10. 2019 року до 15.12.2020 року. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 286,25 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68048838 з виконання виконавчого листа №360/2274/21 виданого 17.11.2021 Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання військову частину НОМЕР_5 нарахувати і виплатити ОСОБА_3 індексацію грошового забезпечення за період з 15 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року виключно із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, а за період з 01 березня 2018 року по 09 листопада 2020 року включно - з урахуванням абзаців четвертого-шостого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення". Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68039906 з виконання виконавчого листа №380/361/21 виданого 23.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з Військової частини НОМЕР_5 на користь ОСОБА_4 середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з 12 травня 2020 року по 22 квітня 2021 року у розмірі 26021,86 гривень, без утримання податку на доходи фізичних осіб та інших обов`язкових платежів. ". Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68035077 з виконання виконавчого листа №380/1915/21 виданого 24.12.2021 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Військову частину НОМЕР_7 (АДРЕСА_6; код ЄДРПОУ - НОМЕР_6) нарахувати та виплатити ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП - НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_5 в період 01.01.2016 року по 19.09.2018 року. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68036657 з виконання виконавчого листа №140/5718/21 виданого 23.11.2021 Волинським окружним адміністративним судом про зобов`язання військову частину НОМЕР_5 нарахувати та виплатити ОСОБА_6 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а також нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 24 грудня 2013 року по 31 грудня 2014 року, з 01 липня 2015 року по 31 жовтня 2015 року, з 01 січня 2016 року по 26 вересня 2018 року відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68040842 з виконання виконавчого листа №380/7074/21 виданого 24.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Військову частину НОМЕР_5 нарахувати та виплатити ОСОБА_7 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням "базового" місяця - січень 2008 року та здійснити виплату відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням виплачених сум. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68041671 з виконання виконавчого листа №380/3479/21 виданого 24.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Військову частину НОМЕР_5 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_8 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця індексації - січень 2008 року та з 01.03.2018 по 03.02.2021 з урахуванням базового місяця індексації - березень 2018 року та урахуваннням виплаченої суми. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68041926 з виконання виконавчого листа №500/2441/21 виданого 22.11.2021 Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення з Військової частини НОМЕР_5 Міністерства оборони України на користь ОСОБА_9 кошти в сумі 16546,71 грн (шістнадцять тисяч п`ятсот сорок шість гривень 71 коп) за час затримки повного розрахунку при звільненні з військової служби за період з 18.07.2017 по 13.04.2021. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 1654,67 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68041763 з виконання виконавчого листа №380/5893/21 виданого 23.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання військову частину НОМЕР_5 нарахувати та виплатити ОСОБА_10 індексацію грошового забезпечення за період з жовтня 2016 по квітень 2018 відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68126788 з виконання виконавчого листа №380/10596/21 виданого 11.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання військову частину НОМЕР_5 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_11 індексацію грошового забезпечення за період з 01 липня 2016 року по 03 липня 2017 року з урахуванням січня 2008 року як базового місяця, з урахуванням виплаченої суми. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68047634 з виконання виконавчого листа №380/12384/20 виданого 19.11.2021 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання військову частину НОМЕР_5 (місцезнаходження: вул.Івана Хрестителя, м.Яворів, Львівська область, 81002; код ЄДРПОУ: НОМЕР_6) нарахувати та виплатити ОСОБА_12 (місце проживання: АДРЕСА_4 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період з червня 2007 року по 14.08.2017 року з урахуванням раніше виплачених сум. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68039642 з виконання виконавчого листа №460/983/21 виданого 19.11.2021 Рівненським окружним адміністративним судом про зобов`язання Військову частину НОМЕР_5 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_13 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2018 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 26 вересня 2018 року. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

10.01.2022 старшим державним виконавцем Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. відкрито виконавче провадження №68039642 з виконання виконавчого листа №460/983/21 виданого 19.11.2021 Рівненським окружним адміністративним судом про зобов`язання Військову частину НОМЕР_5 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_13 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 16 серпня 2013 року по 26 вересня 2018 року в повному обсязі відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Ч.3 постанови стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 24000 грн.

Позивач вважає, що вищезазначені постанови підлягають скасуванню, оскільки виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відтак, військова частина НОМЕР_5 вважає протиправними дії старшого державного виконавця Яворівського відділу державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гануляк О.А. щодо прийнятті виконавчих листів до виконання та відкриті виконавчих проваджень із стягненням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, оскільки відповідач зобов`язаний був повернути виконавчі листи на підставі ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною 4 статті 372 КАС України встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі Закон №1404-VIII) встановлено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п.п. 1-1-1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1404-VIII, підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, серед іншого виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; судові накази.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону № 1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону № 1404-VIII, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з ч. 5,6 ст. 26 Закону № 1404, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 цього Закону, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Судом встановлено, що на підставі заяв стягувачів про відкриття виконавчого провадження за виконавчими листами зобов`язального характеру державним виконавцем відкрито виконавчі провадження №68032177, №68048838, №68035077, №68036657, №68040842, №68041671, №68041763, №68126788, №68047634, №68039642 та в п.3 вказаних постанов стягнуто з боржника виконавчий збір.

Також на підставі заяв стягувачів про відкриття виконавчого провадження за виконавчими листами про стягнення коштів за час затримки розрахунку при звільненні державним виконавцем відкрито виконавчі провадження №68049264 , №68039906 , №68041926.

Оцінивши вчинені відповідачем дії, суд доходить висновку, що відповідачем при прийнятті оскаржуваних постанов дотримано приписи Закону України "Про виконавче провадження", та у відповідача були відсутні підстави для повернення виконавчих документів стягувачу.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо: 1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання); 2) пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання; 3) боржника визнано банкрутом; 4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника; 5) юридичну особу - боржника припинено; 6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону; 7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень; 8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов`язковим; 9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем; 10) виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю; 11) Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок процедури тимчасової адміністрації або ліквідації банку; 12) відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню, незалежно від дати укладення такої угоди.

Судом не встановлено жодної із наведених у Законі підстав для повернення виконавчих документів, на підставі яких відкриті виконавчі провадження №68032177, №68048838, №68035077, №68036657, №68040842, №68041671, №68041763, №68126788, №68047634, №68039642, №68049264 , №68039906 , №68041926.

Судом відхиляються посилання позивача на те, що відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, тому виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем, з таких підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, Стягувачі звернулися до відповідача із заявами про примусове виконання рішення, в якій просив відкрити виконавче провадження за виконавчим документом про зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів.

Щодо виконавчих документів зобов`язального характеру , то суд зазначає, що вказаними виконавчими листами на боржника покладено обов`язок вчинити певні дії, а тому, вказані виконавчі документи мають немайновий та зобов`язальний характер, порядок виконання яких передбачено ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження".

Щодо виконавчих проваджень №68049264 , №68039906 , №68041926, відкритих на підставі рішень суду про стягнення коштів за час затримки розрахунку при звільненні, то суд зазначає, що виконання рішень суду про стягнення коштів відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" здійснюється на підставі звернення стягувача за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Однак, з огляду на те, що стягувачі звернулися до відповідача із заявами про примусове виконання рішення, посилання позивача на Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" є безпідставним.

В матеріалах справи відсутні докази того, що стягнення за виконавчими листами здійснюється за бюджетною програмою, казначейська служба не здійснює виконання судових рішень, виконавчі провадження відкриті виконавчою службою.

У свою чергу суд зазначає, що рішення суду на підставі яких відкрито виконавчі провадження набрали законної сили, а отже, відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, є обов`язковим до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України, а тому має бути виконано відповідачем у спосіб, встановлений рішенням суду.

Частинами 1,3 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Аналізуючи приписи ст.ст. 4,26,27,63 Закону України "Про виконавче провадження", та встановлені і з`ясовані судом обставини у справі, суд доходить висновку, що дії державного виконавця щодо прийняття оскаржуваних постанов були вчинені відповідно до вимог цих статей Закону.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 242 КАС України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 №3-рп/2003).

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" N 49684/99 від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Крім того, судом враховується, що згідно з пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову.

Так як у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати позивачу не присуджуються.

Керуючись ст. ст. 2, 73, 77, 90, 242-246, 268-272, 287, 294, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, суд -

в и р і ш и в :

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення .

Суддя Гулкевич І.З.