Рішення № 105349345, 15.07.2022, Київський районний суд м. Одеси

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ

______________________

Справа № 947/38293/20

Провадження № 2/947/867/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2022 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Петренка В.С.

за участю секретаря Ратовської А.С.,

за участю сторін:

представник позивача адвокат Бохенко С.Ю., діючий на підставі ордеру та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю,

представник відповідача ОНМУ Івасишина Е.П., діюча на підставі довіреності, посадової інструкції та наказу про переведення, в порядку самопредставництва юридичної особи

представник третьої особи ОСОБА_1 адвокат Скрипник Д.О., діюча на підставі ордеру та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку загального позовного провадження в м. Одесі цивільну справу за позовом

ОСОБА_2

до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин,

ВСТАНОВИВ:

18.12.2020 року ОСОБА_2 звернулася до Київського районного суду м. Одеси з позовом до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог (т. 3 а.с. 164-172) просить суд

визнати незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925) щодо публікації оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету у газеті «Сучасна освіта України» (свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серія КВ № 23732-13572Р від 06.02.2019 р.) № 33-34 (1665/67) від 31 серпня 2020 року;

визнати незаконноюбездіяльність Міністерстваохорони здоров`яУкраїни (ідентифікаційнийкод юридичноїособи:00012925,місцезнаходження:01021,місто Київ,вулиця Грушевського,будинок 7)щодо непублікування оголошенняпро проведенняконкурсу назаміщення посадиректора Одеськогонаціонального медичногоуніверситету угазеті «ОсвітаУкраїни» тазобов`язати Міністерствоохорони здоров`яУкраїни (ідентифікаційнийкод юридичноїособи:00012925,місцезнаходження:01021,місто Київ,вулиця Грушевського,будинок 7)здійснити публікаціюоголошення пропроведення конкурсуна заміщенняпосади керівникаОдеського національногомедичного університетуу газеті«Освіта України»,відповідно допункту 7 Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2014 року № 726 «Деякі питання реалізації статті 42 Закону України «Про вищу освіту»;

визнати таким, що не оголошувався у серпні-вересні 2020 року Міністерством охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) конкурс на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету;

визнати незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи; 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) щодо прийому документів претендентів на участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету протягом серпня-листопада 2020 року;

визнати незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) щодо проведення перевірки відповідності осіб, які подали до Міністерства охорони здоров`я України документи на участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, вимогам до керівника, встановленим частиною першою статті 42 Закону України «Про вищу освіту», яка оформлена протоколом засідання Комісії Міністерства охорони здоров`я України з проведення перевірки відповідності претендентів вимогам до керівника закладу вищої освіти № 1 від 09 листопада 2020 року;

визнати незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) щодо складення та подання переліку кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету у формі листа від 09.11.2020р. №11.3-15/33459/2-20, до Одеського національного медичного університет для голосування;

визнати незаконним та скасувати перелік кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету від 09.11.2020р. № 11.3-15/33459/2-20, складений Міністерством охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7);

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 04 вересня 2020 року №398-о «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 25 вересня 2020 року №487-о «Про внесення змін в склад Виборчої комісії з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 22 жовтня 2020 року № 565-о «Про внесення змін до наказу «398-о від 04 вересня 2020р. «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 12 листопада 2020 року №607-о «Про внесення змін до наказу «398-о від 04 вересня 2020р. «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 15 вересня 2020 року №452-о;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 16.10.2020р. №546-о;

визнати незаконними дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у складенні списку штатних наукових, науково-педагогічних та педагогічних співробітників Одеського національного медичного університету, що мають право брати участь у виборах ректора, підписаний головою оргкомітету ОСОБА_5 ;

визнати незаконними дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у складенні списку виборців з числа штатних працівників, які не є науковими, науково-педагогічними та педагогічними працівниками, для участі у виборах ректора Одеського національного медичного університету, підписаний головою оргкомітету Ф.І.Костєвим;

визнати незаконними дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у складенні списку виборців серед вітчизняних студентів Одеського національного медичного університету, що мають право брати участь у виборах ректора, підписаний головою оргкомітету Ф.І.Костєвим;

визнати незаконними дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у складенні списку виборців серед іноземних громадян-студентів Одеського національного медичного університету, що мають право брати участь у виборах ректора, підписаний головою оргкомітету Ф.І.Костєвим;

визнати незаконними дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у виготовлені 24 листопада 2020 року 1125 (одна тисяча сто двадцять п`ять) бюлетенів для голосування;

визнати незаконним дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у організації виборів ректора Одеського національного медичного університету, що були проведені 25 листопада 2020 року, результати яких оформлені протоколом Виборчої комісії з проведення виборів керівника закладу вищої освіти Одеського національного медичного університету від 25 листопада 2020 року № 5, складеним у двох примірниках;

визнати незаконним дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у проведенні 25 листопада 2020року виборів ректора Одеського національного медичного університету, результати яких оформлені протоколом Виборчої комісії з проведення виборів керівника закладу вищої освіти Одеського національного медичного університету від 25 листопада 2020 року № 5, складеним у двох примірниках;

визнати незаконними вибори ректора Одеського національного медичного університету, що проводилися Одеським національним медичним університетом (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) 25 листопада 2020 року, результати яких оформлені протоколом Виборчої комісії з проведення виборів керівника закладу вищої освіти Одеського національного медичного університету від 25 листопада 2020 року № 5, складеним у двох примірниках;

визнати недійснимирезультати виборівректора Одеськогонаціонального медичногоуніверситету (ідентифікаційнийкод юридичноїособи:02010801,місцезнаходження:65082,Одеська обл.,місто Одеса,провулок Валіховський,будинок 2),які оформлені протоколом виборчої комісії з проведення виборів керівника закладу вищої освіти Одеського національного медичного університету від 25 листопада 2020 року №5, складеним у двох примірниках;

визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства охорони здоров`я

України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021,

місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) від 24.12.2020 року № 66-о «Про

призначення ОСОБА_1 »;

визнати недійсним контракт від 24 грудня 2020 року №11, укладений між ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) та Міністерством охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7).

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що Міністерством охорони здоров`я України було видано наказ від 25.08.2020року № 1961 «Про оголошення та проведення конкурсу на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету», яким, зокрема, але не виключно, наказано оголосити конкурс та забезпечити прийом документів від претендентів на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету.

Позивач вказує, що вона - ОСОБА_2 має право та бажає взяти участь у конкурсі на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету, однак станом на день подання позову наказ Міністерства охорони здоров`я України від 25.08.2020 року № 1961, є невиконаним.

Так, позивач стверджує, що порушення її охоронюваного законом інтересу полягало у тому, що Міністерство охорони здоров`я України допустило незаконну бездіяльність у вигляді не публікування оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету у газеті «Освіта України» з одночасним його розміщенням на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров`я України та Одеського національного медичного університету; Міністерство охорони здоров`я України вчинило незаконні дії, які полягали у публікуванні оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету у газеті «Сучасна освіта України»; Міністерство охорони здоров`я України вчинило незаконні дії, які полягали у незаконному та позаконкурентному прийомі документів претендентів на посаду ректора Одеського національного медичного університету за відсутності публікації оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету у газеті «Освіта України»; Міністерство охорони здоров`я України вчинило незаконні дії, які полягали у незаконному та позаконкурсному проведенні перевірки відповідності осіб, які подали до Міністерства охорони здоров`я заяви про участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, вимогам, встановленим частиною першою статті 42 Закону України «Про вищу освіту»; Міністерство охорони здоров`я України вчинило незаконні дії, які полягали у незаконному та позаконкурсному переданні переліку осіб, які подали до Міністерства охорони здоров`я заяви про участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, як кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету до Одеського національного медичного університету для голосування; Одеський національний медичний університет, за відсутності публікації оголошення про конкурс на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету незаконно видав наказ від 04 вересня 2020 року №398-о «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»; Одеський національний медичний університет незаконно видав накази від 25 вересня 2020 року № 487-0 «Про внесення змін в склад Виборчої комісії з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету», від 22 жовтня 2020 року № 565-о «Про внесення змін до наказу «398-о від 04 вересня 2020р. «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету», від 12 листопада 2020 року № 607-о «Про внесення змін до наказу «398-о від 04 вересня 2020р. «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету», від 15 вересня 2020 року № 452-о та від 16.10.2020р. № 546-о; Одеський національний медичний університет незаконно та поза конкурсом склав списки виборців; Одеський національний медичний університет незаконно та поза конкурсом виготовив бюлетені для голосування; Одеський національний медичний університет провів незаконні та поза конкурсні вибори ректора 25 листопада 2020 року; Одеський національний медичний університет незаконно та поза конкурсом склав протокол за результатами підрахунку голосів.

Позивач вважає, що вказаними діями Міністерство охорони здоров`я України порушило її право на працю, встановлене ч. 1 ст. 2 КЗпП України, що полягає у неможливості реалізувати це право шляхом звернення з заявою про участь у конкурсі до роботодавця з метою працевлаштування, оскільки роботодавець, тобто Міністерство

охорони здоров`я України, а також Одеський національний медичний університет, тобто державний заклад вищої освіти на посаду керівника якого призначається переможець виборів та який здійснює підготовку виборів та проводить вибори, вважають, що строк на прийняття документів для участі у конкурсі минув; неможливості фактичної участі у конкурсі на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету; неможливості взяти участь у виборах ректора Одеського національного медичного університету; неможливості укласти контракт з Міністерством охорони здоров`я України, за наслідком укладення якого особа призначається на посаду керівника ОНМедУ; неможливості працювати на посаді ректора Одеського національного медичного університету.

З урахуванням викладеного, з посиланням на Закон України «Про вищу освіту», Закон України «Про зайнятість населення», Закон України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» ОСОБА_2 звернулася до суду з відповідним позовом.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Петренку В.С.

Ухвалою суддіКиївського районногосуду м.Одеси ПетренкаВ.С.від 22.12.2020року позовну заяву ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин було залишено без руху. Повідомлено ОСОБА_2 про необхідність виправити недоліки позову протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали, а саме: доплатити судовий збір за вимоги немайнового характеру, відповідно до пп. 2 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у розмірі 14 277 (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят сім) грн. 60 коп., з урахуванням вже сплаченої суми у розмірі 4 220 (чотири тисячі двісті двадцять) грн. 00 коп. Роз`яснено ОСОБА_2 , що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута зі всіма доданими до неї документами, на підставі ч. 3 ст. 185 ЦПК України.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Петренка В.С. від 30.12.2020 року було прийнято позовнузаяву дорозгляду тавідкрито провадженняпо цивільнійсправі запозовною заявоюОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин. Розгляд справипризначено впорядку загальногопозовного провадження.Призначено підготовче засідання.

Крім того, ухвалою судді Київськогорайонного судум.Одеси ПетренкаВ.С.від 30.12.2020року булочастково задоволено клопотанняОСОБА_2 про витребування доказів. Витребувано у Одеського національного медичного університету наказ Одеського національного медичного університету від 15 вересня 2020 року № 452-о; наказ Одеського національного медичного університету від 16.10.2020р. № 546-о; примірник №2 протоколу виборчої комісії з проведення виборів керівника закладу вищої освіти Одеського національного медичного університету від 25 листопада 2020 року № 5.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 30.12.2020 року було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 про забезпечення позову, подану по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 02.02.2021 року, за клопотанням представника Міністерства охорони здоров`я України, розгляд справи було призначено в режимі відеоконференції.

04.02.2021 року від представника відповідача - Міністерства охорони здоров`я України до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву (т. 1 а.с. 204-208), в якому представника Міністерства охорони здоров`я України просить суд відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування наданого відзиву представник відповідача посилається на те, що Міністерство охорони здоров`я України у спірних правовідносинах діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законами України та Конституцією України, а позовні вимоги є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підтверджені належними доказами.

Крім того, представник відповідача зазначає, що позивач мав можливість прийняти участь у конкурсі та подати відповідні документи, однак не скористався цим правом, порушене право позивача у даному спорі відсутнє, що також є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

23.02.2021року наелектронну адресусуду відпредставника Одеського національногомедичного університетунадійшов відзивна позовнузаяву,в якомупредставник Одеськогонаціонального медичногоуніверситету просиввідмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову у повному обсязі.

23.02.2021 року до канцелярії суду від ОСОБА_2 надійшла заява про зміну предмету позову та заява про уточнення позовних вимог, які, у підготовчому засіданні 23.02.2021 року було прийнято судом до розгляду.

У підготовчомузасіданні 23.02.2021року заклопотанням представникапозивача судомбуло залученодо участіу справів якостітретіх осіб,які незаявляють самостійнихвимог щодопредмета спору-ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

11.03.2021 року на електронну адресу суду від представника Одеського національного медичного університету надійшов відзив на уточнену позовну заяву.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 16.03.2021 року, за клопотанням представника Міністерства охорони здоров`я України, розгляд справи було призначено в режимі відеоконференції.

24.03.2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив Одеського національного медичного університету.

15.04.2021 року на електронну адресу суду від представника Одеського національного медичного університету надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Ухвалою Київськогорайонного судум.Одеси від15.04.2021року булозалишено беззадоволення заяву представника відповідача Одеського національного медичного університету Кравець Анастасії Миколаївни про закриття провадження у справі.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 29.04.2021 року, за клопотанням представника Міністерства охорони здоров`я України, розгляд справи було призначено в режимі відеоконференції.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 19.05.2021 року було залишено без задоволення клопотання представника третьої особи - ОСОБА_1 адвоката Матвійчук Наталії Вікторівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Київськогорайонного судум.Одеси від21.05.2021року булозалишено беззадоволення клопотання представника третьої особи - ОСОБА_1 адвоката Матвійчук Наталії Вікторівни про закриття провадження у справі.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 21.05.2021 року було витребувано у Міністерства охорони здоров`я України усі без виключення трудові договори, які укладалися між Міністерством охорони здоров;я України та ОСОБА_1 ; усі без виключення накази Міністерства охорони здоров`я України про призначення ОСОБА_1 на посаду керівника Одеського національного медичного університету (Одеського державного медичного університету).

17.06.2021 року від ОСОБА_2 надійшла заява про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог, яку, у підготовчому засіданні 17.06.2021 року було прийнято до розгляду.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 18.06.2021 року, за клопотанням представника Міністерства охорони здоров`я України, розгляд справи було призначено в режимі відеоконференції.

13.07.2021 року від представника Одеського національного медичного університету надійшли заперечення на заяву про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог.

У підготовчому засіданні 15.07.2021 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 01.09.2021 року було відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача Міністерства охорони здоров`я України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

01.12.2021 року від ОСОБА_2 до канцелярії суду надійшла заява про зміну предмету позову, яку, у судовому засіданні 01.12.2021 року було прийнято до розгляду.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 01.12.2021 року було залишено без розгляду клопотання представника відповідача - Одеського національного медичного університету про витребування доказів.

29.12.2021 року від представника Одеського національного медичного університету надійшов відзив на заяву про зміну предмету позову (т. 5 а.с. 1-6), в якому представник Одеського національного медичного університету просив відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, у повному обсязі.

Так, в обґрунтування наданого відзиву представник Одеського національного медичного університету посилається на те, що вибори ректора Одеського національного медичного університету від 25 листопада 2020 року були проведені на підставі та у відповідності до Конституції України, Закону України «Про вишуосвіту» та Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти затверджених Постановою КМУ від 05.12.2014 року №726 в редакції чинній на момент їх проведення.

На думкупредставника відповідача,немає жоднихпідстав для визнання недійсними результати виборів ректора Одеського національного медичного університету, які оформлені протоколом Виборчої комісії з проведення виборів керівника закладу вищої освіти Одеського національного медичного університету від 25 листопада 2026 року № 5, складеним у двох примірниках, тому що вибори ректора проведені у відповідності до норм чинного законодавства.

Щодо публікаціїоголошення пропроведення конкурсуна заміщенняпосади ректораОдеського національногомедичного університетуу газеті«Сучасна освітаУкраїни» від31серпня 2020року,представник відповідачавказує,що відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених Постановою КМУ від 05.12.2014 року №726 в редакції, чинній на момент проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету, конкурс оголошується засновником. Оголошення про проведення конкурсу не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає посаду керівника, або протягом тижня з дня утворення вакантної посади публікується засновником у газеті Освіта України або в офіційному друкованому виданні засновника (засновників) та розміщується на його веб-сайті (у разі наявності) і офіційному веб-сайті закладу вищої освіти. Вказана вимога виконана, що обґрунтовується нижченаведеними доводами.

Представник відповідача зазначає, що 17 листопада 2021 року на веб-сайті Кабінету Міністрів України, з`явилася інформація проте, що Кабінетом Міністрів України було видано постанову від 17 листопада 2021 року № 1195 «Про внесення змін до Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти». У пункті 1 Змін, що вносяться до Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2021 року № 1195, міститься наступне: «...1: Пункт 7 викласти в такій редакції: «7. Оголошення про проведення конкурсу розміщується засновником на офіційному веб-сайті (у разі наявності) і закладом вищої освіти на його офіційному веб-сайті не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає посаду керівника, або протягом тижня з дня утворення вакантної посади.»...».

Натомість, у пункті 7 Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації статті 42 Закону України «Про вищу освіту» від 05 грудня 2014 року № 726 (надалі - Методичні рекомендації), у редакції, яка діяла до 17 листопада 2021 року, було зазначено наступне: «... Оголошення про проведення конкурсу не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає посаду керівника, або протягом тижня з дня утворення вакантної посади публікується засновником у газеті «Освіта України» або в офіційному друкованому виданні засновника (засновників) та розміщується на його веб-сайті (у разі наявності) і офіційному веб-сайті закладу вищої освіти…».

Вказані змінивикликані практикою,що склаласяпід часнеодноразового проведеннявиборів таобрання керівниківзакладів вищоїосвіти України, яка відображає несуттєвість обставин щодо необхідності відповідних публікацій в газетах.

Представник відповідача вказує, що Міністерство охорони здоров`я України опублікувало оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету у газеті «Сучасна освіта України».

При цьому,представник відповідачастверджує,щооголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету не могло бути опубліковане у газеті «Освіта України» 31 серпня 2020 року, оскільки свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації - газети «Освіта України» серія НОМЕР_2 , було видано Міністерством юстиції України саме 09 жовтня 2020 року, а за змістом частини 1 статті 11 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», друкований засіб масової інформації може видаватися після його державної реєстрації.

Представник відповідача вважає, що Одеський національний медичний університет жодним чином не порушив норми Закону України «Про вищу освіту» та Методичні рекомендації щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених Постановою КМУ від 05.12.2014 року №726, адже проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету було необхідним для забезпечення належного функціонування університету.

До того ж, Методичні рекомендації щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2014 року № 726 «Деякі питання реалізацій статті 42 Закону України «Про вищу освіту» носять рекомендаційний характер, а в Законі України «Про вищу освіту», що безперечно має вищу юридичну силу ніж Методичні рекомендації, відсутнє уточнення джерела публікування.

Представник відповідача зазначає, що 01 вересня 2020 року Одеський національний медичний університет отримав наказ МОЗ України «Про оголошення та проведення конкурсу на зайняття посади ректора ОНМедУ» від 25 серпня 2020 року №1961 та здійснив опублікування вказаного наказу на офіційному веб-

сайті ОНМедУ.

Оголошення, в контексті офіційного повідомлення, оповіщення, також було здійснено шляхом видачі наказу МОЗ України №1961.

Таким чином, представник відповідача вказує, що дії відповідача - Одеського національного медичного університету та відповідача - Міністерства охорони здоров`я України з оголошення та проведення конкурсу на зайняття посади керівника закладу вищої освіти ОНМедУ не порушували права та інтереси позивача.

Основна мета публікації - повідомлення (розповсюдження інформації) про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, яка була досягнута шляхом публікування оголошення про конкурс в газеті під назвою «Сучасна освіта України».

Щодо визнання незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України стосовно проведення перевірки відповідності осіб, які подали до Міністерства охорони здоров`я України документи на участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, вимогам до керівника, представник відповідача зазначає, що Міністерство охорони здоров`я України діяло в межах передбачених чинним законодавством України,, зокрема, пункту 12 Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2014 року № 726 «Деякі питання реалізацій статті 42 Закону України «Про вищу освіту», а тому враховуючи, що позивач не наводить конкретних підстав для визнання таких дій незаконними, така позовна вимога є безпідставною.

Щодо визнання незаконними дії Одеського національного медичного університету, які полягали у виготовлені 24 листопада 2020 року 1125 виборчих бюлетенів для голосування, представник відповідача вказує, що Одеський національний медичний університет діяв з урахуванням норм чинного законодавства та в межах передбачених Методичними рекомендаціями щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти.

Щодо визнання незаконними дії Одеського національного медичного університету, які полягають у організації виборів ректора Одеського національного медичного університету, що були проведені 25 листопада 2020 року, представник відповідача зазначає, що процедура та порядок організації та проведення виборів закріплено у Методичних рекомендаціях щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти.

Відповідно до наданих раніше пояснень Одеський національний медичний університет діяв відповідно до вимог, що зазначені в Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти.

Відповідно до позиції позивача незаконність дій щодо організації та проведення виборів Одеським національним медичним університетом полягає у відсутності публікування оголошення про такі вибори у газеті «Освіта України», однак з даного приводу вище за текстом надані пояснення та обґрунтування безпідставності вважати незаконною бездіяльність МОЗ щодо не публікування оголошення в газеті «Освіта України».

Таким чином,представник Одеськогонаціонального медичногоуніверситету вважає,що позовні вимоги є безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підтверджені належними доказами.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 21.01.2022 року, за клопотанням представника Міністерства охорони здоров`я України, розгляд справи було призначено в режимі відеоконференції.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 21.01.2022 року було залишено без задоволення клопотання представника Міністерства охорони здоров`я України про закриття провадження у справі.

26.01.2022 року від представника Міністерства охорони здоров`я України надійшли письмові пояснення на заяву про зміну предмету позову, в яких представник відповідача просив відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову у повному обсязі.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 07.06.2022 року, за клопотанням представника Міністерства охорони здоров`я України, розгляд справи було призначено в режимі відеоконференції.

10.06.2022 року від представника третьої особи - Запорожана Валерія Миколайовича до канцелярії суду надійшли письмові пояснення, в яких представник третьої особи зазначив про те, що реформування друкованого ЗМІ газети «Освіта України» жодним чином не обмежили та не порушили прав позивача, адже збереження передплатного індексу за газетою «Сучасна освіта України» гарантувало те, що кожна особа, в тому числі позивач у даній справі, знаючи про існування газети «Освіта України», могла ознайомитись з відповідним оголошенням про проведення зазначеного конкурсу в газеті «Сучасна освіта України».

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 12.07.2022 року, за клопотанням представника Міністерства охорони здоров`я України, розгляд справи було призначено в режимі відеоконференції.

У судовому засіданні 15.07.2022 року представник позивача заявлені позовні вимоги, з урахуванням заяви про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог, підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

У судовому засіданні 15.07.2022 року представник відповідача Одеського національного медичного університету проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник відповідача - Міністерства охорони здоров`я України про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується його участю у судовому засіданні 10.06.2022 року, яке було проведено в режимі відеоконференції, та клопотанням про участь у судовому засіданні, яке призначене на 15.07.2022 року, в режимі відеоконференції, та яке було задоволено судом, однак у судове засідання 15.07.2022 року не з`явився, про поважність причин відсутності не повідомив.

У судовому засіданні 15.07.2022 року представник третьої особи - Запорожана Валерія Миколайовича проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Треті особи - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про час та місце підготовчих та судових засідань повідомлялися належним чином, у підготовчі та судові засідання не з`явились, про поважність причин відсутності не повідомили, письмові пояснення на позовну заяву не надали.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача Одеського національного медичного університету, представника третьої особи - Запорожана Валерія Миколайовича, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, згідно пункту 4 Розділу 1 та пункту 1 Розділу ІІІ Статуту Одеського національного

медичного університету, затвердженого наказом МОЗ від 18.08.2016 № 863, Одеський національний медичний університет утворений у формі державної установи, що знаходиться в управлінні Міністерства охорони здоров`я України та підпорядкований Міністерству охорону здоров`я України.

Питання призначення на посаду керівників вищих навчальних закладів державної форми власності нормативно врегульовано положеннями статті 42 Закону України «Про вищу освіту» та Постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2014 № 726 «Деякі питання реалізації статті 42 Закону України «Про вищу освіту».

Положення частинипершої статті42Закону України«Про вищуосвіту» визначаютьвимоги докандидата напосаду керівниказакладу вищоїосвіти,кандидат напосаду керівниказакладу вищоїосвіти повиненволодіти державноюмовою відповіднодо рівня,визначеного Національноюкомісією зістандартів державноїмови,мати вченезвання танауковий ступінь(длязакладів вищоїосвіти мистецькогоспрямування -вчене званнята науковийступінь абоступінь докторамистецтва)і стажроботи напосадах науково-педагогічнихпрацівників неменш як10років.Кандидат напосаду керівниказакладу державноїчи комунальноїформи власностімає бутигромадянином України. Одна і та сама особа не може бути керівником відповідного закладу вищої освіти більше ніж два строки.

Відповідно доч.3ст.42Закону України«Про вищуосвіту» засновник(засновники)або уповноваженийним (ними)орган (особа)зобов`язаний оголоситиконкурс назаміщення посадикерівника закладувищої освітине пізнішеніж задва місяцідо закінченнястроку контрактуособи,яка займаєцю посаду.У разідострокового припиненняповноважень керівниказакладу вищоїосвіти конкурсоголошується протягомтижня здня утвореннявакансії. Засновник(засновники)або уповноваженийним (ними)орган (особа)протягом двохмісяців здня оголошенняконкурсу напосаду керівниказакладу вищоїосвіти приймає(приймають)пропозиції щодопретендентів напосаду керівниказакладу вищоїосвіти іпротягом 10днів здня завершеннятерміну поданнявідповідних пропозиційвносить (вносять)кандидатури претендентів,які відповідаютьвимогам цьогоЗакону,до закладувищої освітидля голосування. Керівник закладу вищої освіти обирається шляхом таємного голосування строком на п`ять років у порядку, передбаченому цим Законом і статутом закладу вищої освіти.

Відповідно до пункту 5 Методичних рекомендаційщодо особливостейвиборчої системита порядкуобрання керівниказакладу вищоїосвіти,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2014 р. № 726 Деякі питання реалізації статті 42 Закону України Про вищу освіту, процедура обраннякерівника складаєтьсяз такихетапів:

оголошення конкурсу та прийом документів від претендентів на посаду керівника (далі - претенденти);

підготовка виборів ;

проведення виборів.

Так, судовим розглядом встановлено, що наказом Міністерства охорони здоров`я України від 25.08.2020 №1961 «Про оголошення та проведення конкурсу на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету» було оголошено конкурс та забезпечено прийом документів від претендентів на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету. Наказано управлінню по роботі з персоналом забезпечити опублікування у газеті «Освіта України» оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету з одночасним розміщенням його на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров`я України. Наказано Одеському національному медичному університету здійснити заходи щодо організації виборів на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету (т. 1 а.с. 212).

27.08.2020 року Міністерство охорони здоров`я України звернулося до редакції газети «Освіта України» з листом за №11.3-15/25195/2-20, в якому просило опублікувати оголошення на заміщення вакантних посад керівників таких закладів вищої освіти, що належать до сфери управління МОЗ України: ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти; ректора Одеського національного медичного університету (т. 1 а.с. 215).

31 серпня 2020 року у газеті «Сучасна освіта України» було розміщено оголошення про проведення з 01.09.2020 року конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету (т. 1 а.с. 214).

Зазначене оголошення одночасно було розміщено на офіційному порталі

Міністерства охорони здоров`я України за посиланням: «Про Міністерство» - «Вакансії» - «Конкурси на зайнятті посад керівників вищих навчальних закладів».

Вимоги до кандидата на посаду керівника закладу вищої освіти визначені абзацом першим частини першої статті 42 Закону України «Про вищу освіту», а саме: кандидат на посаду керівника закладу вищої освіти повинен вільно володіти державною мовою, мати вчене звання та науковий ступінь і стаж роботи на посадах науково-педагогічних працівників не менш, як 10 років. Кандидат на посаду керівника закладу державної чи комунальної форми власності має бути громадянином України.

Згідно положень пункту 11 Методичних рекомендацій прийом документів від претендентів здійснювався протягом 2 місяців з дня публікації оголошення про

проведення конкурсу, а саме: протягом двох місяців з 01.09.2020 року, за адресою: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, каб. 46.

На конкурс на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету надійшли заяви з відповідними документами, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Відповідно до пункту 12 Методичних рекомендацій, засновник проводить перевірку відповідності претендентів вимогам до керівника, встановленим частиною першою статті Закону України «Про вищу освіту», і протягом десяти календарних днів з

завершення строку подання претендентами документів подає перелік кандидатів

на посаду керівника, які відповідають зазначеним вимогам, до закладу вищої освіти для голосування.

На підставі зазначеного, Комісією з проведення перевірки відповідності

претендентів вимогам до керівника закладу вищої освіти, 09.11.2020 року було

проведено засідання, на якому були розглянуті пакети документів, поданих

претендентами, зокрема, на участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського

національного медичного університету.

За результатами перевірки документів Комісією вирішено допустити

ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до участі у конкурсі на посаду ректора Одеського національного медичного університету.

Рішення Комісії оформлено Протоколом № 1 від 09 листопада 2020 року (т.1 а.с. 219-221).

На виконання пунктів 12, 13 Методичних рекомендацій, Міністерство охорони здоров`я України листом від 09.11.2020 №11.3-15/33459/2-20 подало кандидатури претендента на посаду ректора Одеського національного медичного університету ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , як таких, що відповідають вимогам Закону України «Про вищу освіту» і умовам конкурсу, оголошеного МОЗ України, а також звернулося до Університету щодо забезпечення організації голосування працівників Університету, повідомлення МОЗ України та претендента на посаду ректора Університету про час та місце проведення голосування колективу Університету та надання до МОЗ України протоколу виборчої комісії про результати голосування у встановлений строк (т. 1 а.с. 222).

Також, листами Міністерства охорони здоров`я України від 10.11.2020 року №11.3-15/33497/2-20, №11.3-15/33496/2-20 та №11.3-15/33498/2-20 було повідомлено ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про те, що Міністерство охорони здоров`я України подає їх кандидатури для подальшої участі у конкурсі для обрання на посаду ректора Одеського національного медичного університету (т. 1 а.с. 223-225).

Перелік кандидатів на посаду керівника був переданий Міністерством охорони здоров`я України Одеському національному медичному університету для голосування, викладений у листі МОЗ України віл 09.11.2020 року 11.3-15/33459/2-20, був розміщений на веб-сайті ОНМедУ, доступ до якого здійснюється через адресу мережі інтернет.

Крім того, судовим розглядом встановлено, що наказом Одеського національного медичного університету від 04.09.2020 року №398-о «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету» у зв`язку з оголошенням конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету (оголошення в газеті «Освіта України»), у відповідності до статті 42 Закону України «Про вищу освіту», «Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2014 р. №726, Статуту університету було наказано:

Вибори ректора Одеського національного медичного університету провести 25.11.2020 року.

Для організації роботи з проведення виборів ректора призначити Організаційний комітет Одеського національного медичного університету.

Створити виборчу комісію з проведення виборів ректора.

Організаційному комітету та виборчій комісії на своїх засіданнях обрати голів, заступників голів та секретарів в установленому порядку.

Організаційному комітету розробити та подати до 15.09.2020 року на розгляд Вченої ради Університету: Положення про порядок обрання ректора Університету; Положення про Організаційний комітет з проведення виборів ректора Університету; Положення про Виборчу, комісію з проведення виборів ректора Університету; Положення про порядок обрання представників з числа штатних працівників, які не є науковими, науково-педагогічними та педагогічними працівниками, для участі у виборах ректора Університету; Положення про порядок обрання представників з числа студентів, що мають право брати участь у виборах ректора Університету (за участі органів студентського самоврядування).

Начальнику відділу кадрів скласти алфавітний список виборців (штатних, науково-педагогічних, педагогічних працівників) та чисельний склад і алфавітний список інших категорій працівників, які є штатними по підрозділах станом на 01.09.2020 року та передати їх організаційному комітету до 15.09.2020 року.

В.о. проректора з науково-педагогічної роботи професору ОСОБА_6 передати Організаційному комітету до 15.09.2020 року списки студентів денної форми навчання по факультетах, курсах, у алфавітному прядку станом на 01.09.2020 року.

Організаційному комітету: спільно із профспілковим комітетом визначити квоту Представників з числа штатних працівників, які не є науково-педагогічними та педагогічними працівниками, і провести їх вибори до 10.10.2020 року згідно з відповідним Положенням. Спільно зі студентською радою визначити квоту Представників з числа студентів Університету і провести їх вибори до 20.10.2020 року згідно відповідним Положенням. Разом з кожним із кандидатів на посаду ректора визначите не більше двох спостерігачів за ходом голосування на виборчій дільниці. Забезпечити можливість присутності кандидатів при реалізації процедури голосування, при проведенні підрахунку голосів та складанні протоколу про результати голосування. До 15.11.2020 року скласти загальний список виборців.

Проректору з науково-педагогічної роботи проф. ОСОБА_7 підготувати до 30.10.2020 року доповнення до діючого Положення про порядок проведення виборів в режимі голосування оn-linе.

Проректору з господарської роботи та безпеки ОСОБА_8 : виділити для роботи Організаційного комітету та Виборчої комісії 2 кімнати, оснастити їх меблями, оргтехнікою, сейфами; забезпечити кабінами та скриньками для голосування приміщення для проведення тайного голосування по виборам представників від студентів та працівників, які не є науково-педагогічними та педагогічними працівниками; забезпечити виборчу дільницю, де відбуватимуться вибори ректора кабінами та скриньками для голосування, оргтехнікою та засобами зв`язку, обладнанням для відео нагляду тощо; забезпечити обладнання виборчих дільниць відповідно до вимог епідеміологічного режиму (т. 1 а.с. 76-77).

Наказом Одеського національного медичного університету від 15.09.2020 року №452-о «Про ведення в дію рішення Вченої ради ОНМедУ від 15.09,2020 року» на виконання ч. 6 ст. 36 Закону України «Про вищу освіту», ч. 5 п. 1 Статуту університету ОНМедУ, Положення про Вчену раду ОНМедУ, затвердженого Вченою радою ОНМедУ від 18.04.2018 року та рішення Вченої ради ОНМедУ (проткало № 1 від 15.09.2020 року) було наказано: ввести в дію рішення Вченої ради від 15.09.2020 року: затвердити положення про Організаційний комітет з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету. Затвердити Положення про порядок проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету. Затвердити Положення про порядок обрання представників з числа штатних працівників, які не є науковими, науково-педагогічними та педагогічними працівниками, для участі у виборах ректора Одеського національного медичного університету. Затвердити Положення про виборчу комісію з проведення вибрів ректора Одеського національного медичного університету (т. 2 а.с. 11).

Наказом Одеськогонаціонального медичногоуніверситету від25.09.2020року №487-о«Про внесеннязмін всклад Виборчоїкомісії з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету» було наказано вивести зіскладу Виборчоїкомісії зпроведення виборівректора Одеськогонаціонального медичногоуніверситету ОСОБА_9 -провідного фахівцяректорату.Введено в склад Виборчої комісії з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету ОСОБА_10 - доцента кафедри психіатрії, наркології та психології, доцента (т. 1 а.с. 78).

Наказом Одеського національного медичного університету від 16.10.2020 року №546-о «Про введення в дію рішення Вченої ради ОНМедУ від 15.10.2020 року» було наказано ввести в дію рішення Вченої ради від 15.10.2020 року: затвердити кандидатури для отримання посад; затвердити Додаток до «Положення про порядок проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»; затвердити «Положення про порядок обрання представників з числа студентів, які мають право брати участь у виборах ректора Одеського національного медичного університету; затвердити опонентів та Голову Разової спеціалізованої ради для захисту дисертаційної роботи аспіранта кафедри акушерства та гінекології А.В. Сидоренко і аспіранта кафедри сімейної медицини ОСОБА_11 ; затвердити відповідальною особою для організації роботи з Національної Агенцією забезпечення якості освіти по акредитації аспірантури в ОНМедУ професора П.Б. Антоненка; затвердити «Положення про історичний музей Одеського національного медичного університету» (нова редакція) (т. 2 а.с. 12-13).

Наказом Одеського національного медичного університету від 22.10.2020 року №565-о «Про внесення змін до наказу «398-о від 04 вересня 2020р. «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету», у зв`язку із звільненням з посади начальника відділу кадрів та військово-мобілізаційної роботи ОСОБА_12 було наказано вивести зі складу Організаційного комітету з виборів ректрра Одеського національного медичного університету ОСОБА_12 . Ввести до складу Організаційного комітету з виборів ректора Одеського національного медичного університету ОСОБА_13 - начальника відділу кадрів та військово-мобілізаційної роботи (т. 1 а.с. 79).

Наказом Одеського національного медичного університету від 12.11.2020 року №607-о «Про внесення зміндо наказу«398-овід 04вересня 2020р.«Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету», у зв`язку зі значним поширенням гострої респіраторної хвороби Covid-19 та запровадженнямпосилених протиепідемічнихзаходів натериторії України,з метоюдотримання вимогКабінету МіністрівУкраїни №641від 22.07.2020р.та НаказуМОЗ України№ 2107від 15.09.2020р.,інших регламентуючихдокументів МОЗУкраїни длязабезпечення належнихзаходів протиепідемічноїбезпеки вперіод виборівректора,було наказановвести додатководо складуВиборчої комісіїпо виборамректора Одеськогонаціонального медичногоуніверситету наступнихштатних співробітниківуніверситету: ОСОБА_14 - старший викладач кафедри спортивної медицини, фізичної реабілітації та валеології; ОСОБА_15 - старший викладач кафедри нормальної та патологічної клінічної анатомії (т. 1 а.с. 80).

В подальшому, Одеський національний медичний університет листом від 20.11.2020 № 01-05/372 поінформував МОЗ України, що вибори ректора Одеського національного медичного університету відбудуться 25.11.2020 року у будівлі Одеського національного медичного університету, розташованому за адресою м. Одеса, вул. Ольгієвська, 4 (головний корпус, ауд. 1) з 09.00 до 15:00 год. (т.1 а.с. 229).

Згідно положень абзацу третього частини третьої статті 42 Закону України

«Про вищу освіту» керівник закладу вищої освіти обирається шляхом таємного голосування строком на п`ять років у порядку, передбаченому цим Законом і статутом закладу вищої освіти.

Відповідно до положень абзацу шостого частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» вибори вважаються такими, що відбулися, якщо участь у них взяли більше 50 відсотків загальної кількості осіб, які мають право брати участь у виборах, кожен з яких має один голос і голосує особисто.

Перший примірник протоколу про результати виборів від ректора Одеського

національного медичного університету від 25.11.2020 року надійшов до

Міністерства охорони здоров`я України листом Одеського національного медичного

університету від 25.11.2020 № 01-05/377 (вх. № 9/59075/0/1-20 від 27.11.2020) (т. 1 а.с, 230).

Так, згідно протоколу Виборчої комісії з проведення виборів керівника закладу вищої освіти Одеського національного медичного університету від 25.11.2020 року кількість виборців, які проголосували за кандидатів склали: ОСОБА_3 - 68 голосів (6,6%); ОСОБА_1 - 812 голосів (78,4%); ОСОБА_4 - 130 голосів (10,9%). Не підтримало жодного з кандидатів 32 виборці (3,1%) (т. 1 а.с. 231-233).

Згідно положень абзацу сьомого частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» встановлено, що з особою (кандидатурою), яка набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які мають право брати участь у виборах, засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) укладає контракт строком на п`ять років не пізніше одного місяця з дня її обрання.

На підставі зазначених норм, за результатами проведення виборів керівника Одеського національного медичного університету, Міністерством охорони здоров`я України, як засновником Одеського національного медичного університету укладено контракт № 11 від 24.12.2020 року з переможцем конкурсу ОСОБА_1 , який набрав 78,4% голосів виборців (т. 1 а.с. 236-237).

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 24.12.2020 року № 66-о «Про призначення ОСОБА_1 » було призначено ОСОБА_1 з 24 грудня 2020 року на посаду ректора Одеського національного медичного університету на умовах укладеного з ним контракту (т. 1 а.с. 234).

Незгода позивача з оголошеним та проведеним конкурсом на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету та прийнятим за його результатами рішенням, зумовила звернення ОСОБА_2 до суду з відповідним позовом.

Відповідно до ч.2ст.19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За змістом ч.ч.1, 2, 3,4 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч.ч. 1, 5-6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Принцип захисту судом порушеного права особи будується при встановленні порушення такого права. Так, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч.1 ст. 15 ЦК України).

Правом звернення до суду за захистом наділена особа, права якої порушені, невизнані або оспорені.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений статтею 16 ЦК України.

Щодо позовнихвимог вчастині визнаннянезаконними діїМіністерства охорониздоров`я Українищодо публікаціїоголошення пропроведення конкурсуна заміщенняпосади ректораОдеського національногомедичного університетуу газеті«Сучасна освітаУкраїни» (свідоцтвопро державнуреєстрацію друкованогозасобу масовоїінформації серіяКВ №23732-13572Рвід 06.02.2019р.)№ 33-34(1665/67)від 31серпня 2020року;визнання незаконноюбездіяльність Міністерстваохорони здоров`яУкраїни щодоне публікуванняоголошення пропроведення конкурсуна заміщенняпосади ректораОдеського національногомедичного університетуу газеті«Освіта України»та зобов`язанняМіністерство охорониздоров`я Україниздійснити публікаціюоголошення пропроведення конкурсуна заміщенняпосади керівникаОдеського національногомедичного університетуу газеті«Освіта України»,відповідно допункту 7 Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2014 року № 726 «Деякі питання реалізації статті 42 Закону України «Про вищу освіту», суд зазначає наступне.

Як було зазначено вище, згідно пункту 4 Розділу 1 та пункту 1 Розділу ІІІ Статуту Одеського національного медичного університету, затвердженого наказом МОЗ від 18.08.2016 № 863, Одеський національний медичний університет утворений у формі державної установи, що знаходиться в управлінні Міністерства охорони здоров`я України та підпорядкований Міністерству охорону здоров`я України.

Питання призначення на посаду керівників вищих навчальних закладів державної форми власності нормативно врегульовано положеннями статті 42 Закону України «Про вищу освіту» та Постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2014 № 726 «Деякі питання реалізації статті 42 Закону України «Про вищу освіту».

Положення частини першої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» визначають вимоги до кандидата на посаду керівника закладу вищої освіти, кандидат на посаду керівника закладу вищої освіти повинен володіти державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови, мати вчене звання та науковий ступінь (для закладів вищої освіти мистецького спрямування - вчене звання та науковий ступінь або ступінь доктора мистецтва) і стаж роботи на посадах науково-педагогічних працівників не менш як 10 років. Кандидат на посаду керівника закладу державної чи комунальної форми власності має бути громадянином України. Одна і та сама особа не може бути керівником відповідного закладу вищої освіти більше ніж два строки.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про вищу освіту» засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) зобов`язаний оголосити конкурс на заміщення посади керівника закладу вищої освіти не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає цю посаду. У разі дострокового припинення повноважень керівника закладу вищої освіти конкурс оголошується протягом тижня з дня утворення вакансії. Засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) протягом двох місяців з дня оголошення конкурсу на посаду керівника закладу вищої освіти приймає (приймають) пропозиції щодо претендентів на посаду керівника закладу вищої освіти і протягом 10 днів з дня завершення терміну подання відповідних пропозицій вносить (вносять) кандидатури претендентів, які відповідають вимогам цього Закону, до закладу вищої освіти для голосування. Керівник закладу вищої освіти обирається шляхом таємного голосування строком на п`ять років у порядку, передбаченому цим Законом і статутом закладу вищої освіти.

Відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених Постановою КМУ від 05.12.2014 року №726 в редакції, чинній на момент проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету, конкурс оголошується засновником.

Оголошення про проведення конкурсу не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає посаду керівника, або протягом тижня з дня утворення вакантної посади публікується засновником у газеті Освіта України або в офіційному друкованому виданні засновника (засновників) та розміщується на його веб-сайті (у разі наявності) і офіційному веб-сайті закладу вищої освіти. Вказана вимога виконана, що обґрунтовується нижченаведеними доводами.

Відповідно до пункту 5 Методичних рекомендаційщодо особливостейвиборчої системита порядкуобрання керівниказакладу вищоїосвіти,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2014 р. № 726 Деякі питання реалізації статті 42 Закону України Про вищу освіту, процедура обрання керівника складається з таких етапів:

оголошення конкурсу та прийом документів від претендентів на посаду керівника (далі - претенденти);

підготовка виборів;

проведення виборів.

17 листопада 2021 року на веб-сайті Кабінету Міністрів України з`явилася інформація про те, що Кабінетом Міністрів України було видано постанову від 17 листопада 2021 року № 1195 «Про внесення змін до Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти».

У пункті1Змін,що вносятьсядо Методичнихрекомендацій щодоособливостей виборчоїсистеми тапорядку обраннякерівника закладувищої освіти,затверджених постановоюКабінету МіністрівУкраїни від17листопада 2021року №1195,міститься наступне:«...1:Пункт 7викласти втакій редакції:«7.Оголошення пропроведення конкурсурозміщується засновникомна офіційномувеб-сайті(уразі наявності)і закладомвищої освіти найого офіційномувеб-сайті не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає посаду керівника, або протягом тижня з дня утворення вакантної посади.»...».

Натомість, у пункті 7 Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації статті 42 Закону України «Про вищу освіту» від 05 грудня 2014 року № 726, у редакції, яка діяла до 17 листопада 2021 року, було зазначено наступне: «... Оголошення про проведення конкурсу не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає посаду керівника, або протягом тижня з дня утворення вакантної посади публікується засновником у газеті «Освіта України» або в офіційному друкованому виданні засновника (засновників) та розміщується на його веб-сайті (у разі наявності) і офіційному веб-сайті закладу вищої освіти…».

27.08.2020 року Міністерство охорони здоров`я України надіслало до редакції газети «Освіта України» листа за №11.3-15/25195/2-20, в якому просило опублікувати оголошення на заміщення вакантних посад керівників таких закладів вищої освіти, що належать до сфери управління МОЗ України, зокрема, ректора Одеського національного медичного університету (т. 1 а.с. 215).

Проте, оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету було опубліковано у газеті «Сучасна освіта України».

Судом встановлено,що оголошенняпро проведенняконкурсу назаміщення посадиректора Одеськогонаціонального медичногоуніверситету немогло бутиопубліковане угазеті «ОсвітаУкраїни» 31серпня 2020року,адже влютому 2019року булоанульовано Свідоцтвопро державнуреєстрацію друкованогозасобу масовоїінформації газети«Освіта України»серії КВ№ 2770від 27серпня 1997року; в подальшому було зареєстровано газету «Сучасна освіта Україна» (свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії КВ № 23732-13572 Р від 06 лютого 2019 року), яка перейняла зобов`язання газети «Освіта України».

Надалі, свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації - газети «Освіта України» серія НОМЕР_2 , було видано Міністерством юстиції України саме 09 жовтня 2020 року, а за змістом частини 1 статті 11 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», друкований засіб масової інформації може видаватися після його державної реєстрації.

При цьому, суд зазначає, що виходячи навіть з назви документу - Методичні рекомендаціїщодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2014 року № 726 «Деякі питання реалізацій статті 42 Закону України «Про вишу освіту» можуть мати лише рекомендаційний характер, а в Законі України «Про вищу освіту», який маєвищу юридичнусилу ніж Методичні рекомендації, відсутнє уточнення щодо необхідного джерела публікування оголошення.

Відповідно дочисленних листівМіністерства юстиціїУкраїни такідокументи як Методичні рекомендаціїза своєюправовою природоюне єнормативно-правовимиактами, носять лише рекомендаційний, роз`яснювальний та інформаційний характер.

Так, зокрема, Міністерство юстиції України зазначає, що методичні рекомендації за своєю правовою природою не є нормативно-правовими актами, вони не повинні встановлювати правових норм, можуть мати виключно рекомендаційний, роз`яснювальний та інформаційний характер.

При цьому, суд вважає, що Методичні рекомендації не встановлюють, не змінюють та не скасовують норм права, а лише рекомендують роботу окремих самостійних установ, що є юридичними особами, за певним напрямком їх діяльності.

Тобто, Методичні рекомендації, які за своєю правовою природою носять рекомендаційний, роз`яснювальний і відомчий характер, не обов`язкові до виконання.

При цьому, Закон України «Про вищу освіту», у якому відсутнє уточнення щодо необхідного джерела публікування, має вищуюридичну силу ніж Методичні рекомендації.

Крім того, суд зазначає про те, що 24.12.2015 року було прийнято Закон України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», яким визначено механізм реформування друкованих засобів масової інформації, заснованих органами державної влади, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування. Зокрема, газета «Освіта України» являлась офіційним виданням Міністерства освіти і науки України, відповідно до наказу №1081 від 05.08.2013.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» передбачені етапи реформування друкованих засобів масової інформації, відповідно до якої реформування друкованих ЗМІ та редакцій здійснюється у два етапи: перший - протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом (тобто, протягом одного року з 01.01.2016) та другий - протягом наступних двох років (тобто, у період з 2018 по 2019 роки).

На першому етапі здійснюється реформування друкованих засобів масової інформації та редакцій згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сферах, організовується підвищення кваліфікації працівників таких редакцій, а також складається зведений перелік об`єктів реформування (ч. 2 ст. 2 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації»).

На другому етапі здійснюється реформування друкованих засобів масової інформації та редакцій, не реформованих на першому етапі (ч. 5 ст. 2 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації»).

Проте, серед друкованих ЗМІ, передбачених вищевказаним Переліком друкованих засобів масової інформації та редакцій, реформування яких здійснюється на першому етапі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 23.11.2016, відсутнє видання «Освіта України». Таким чином, реформування даного видання відбувалось на другому етапі, відповідно, в лютому 2019 року було анульовано Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого ЗМІ - газети «Освіта України» серії КВ № 2770 від 27.08.1997.

Водночас, видавництво «Педагогічна преса» зареєструвало нове друковане видання - газету «Сучасна освіта України» (Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого ЗМІ КВ № 23732-13572Р від 06.02.2019).

Крім того,видавництво «Педагогічнапреса» увідповіді від23.02.2022(вих.№ 08/19)(т.5а.с.186)повідомило проте,що передплатнийіндекс -40123газети «ОсвітаУкраїни» (свідоцтвоКВ №2770;від 27.08.1997) був збережений за газетою «Сучасна освіта України» (свідоцтво КВ № 23732-13572Р від 06.02.2019). Порядок присвоєння даного індексу входить до компетенції АТ «Укрпошта».

З огляду на викладене, передплатники,які оформилипередплату нагазету «ОсвітаУкраїни» продовжилив подальшомуотримувати вжегазету «Сучаснаосвіта України»,оскільки передплатаздійснюється самеза відповіднимпередплатним індексом,а неназвою. Відтак, особи, які мали намір дізнатись, у тому числі, про оголошення конкурсу на заміщення посади ректора, отримали б відповідну газету - «Сучасна освіта України», в разі оформлення такої передплати.

Більш того, організаційна форма газети «Сучасна освіта України» при зміні назви газети «Освіта України» не змінювалась, збереглись видавець та склад редакції. Про зміну ж назви періодичного видання було повідомлено МОН України листом № 05/33 від 28.02.2019, а передплатники були повідомлені про це шляхом внесення змін до Каталогу видань України «Преса поштою на 2019 рік».

Таким чином, навіть, у разі відсутності передплати на газету, особа могла дізнатись про зміну її назви.

Будь-які твердження стосовно «правонаступності газет» свідчать не про правонаступність, особливості якої визначені цивільним законодавством України.

З метою виконання вимог Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» відбувся процес реформування друкованих ЗМІ, заснованих органами державної влади, іншими державними органами, в перелік яких входило й видання «Освіта України».

Таким чином, суд зазначає, що після даного реформування, як було зазначено вище, було зареєстровано нове друковане видання - «Сучасна освіта України», яка з правової точки зору не є правонаступником, однак фактично і є «Освітою України», про що свідчить збереження передплатного індексу, той самий видавець та склад редакції.

Так, на час розміщення оголошення про проведення вищезгаданого конкурсу, відповідно до Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 726 від 05.12.2014, оголошення про його проведення не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає посаду керівника, або протягом тижня з дня утворення вакантної посади публікується засновником у газеті «Освіта України» або в офіційному друкованому виданні засновника (засновників) та розміщується на його веб-сайті (у разі наявності) і офіційному веб-сайті закладу вищої освіти.

Проте, наявними є зміни, які фактично запроваджувались Законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», що, як було зазначено вище, має вищу юридичну силу аніж Методичні рекомендації, які в подальшому призвели до реформування газети «Освіта України».

Водночас, реформування друкованого ЗМІ - газети «Освіта України» жодним чином не обмежили та не порушили права позивача, адже збереження передплатного індексу за газетою «Сучасна освіта України» гарантувало те, що кожна особа, в тому числі, позивач у даній справі, знаючи про існування газети «Освіта України», могла ознайомитись з відповідним оголошенням про проведення зазначеного конкурсу в газеті «Сучасна освіта України».

Таким чином, Міністерство охорони здоров`я України не лише дотрималося всіх необхідних вимог чинного законодавства, але й додатково здійснило всі можливі заходи з метою розповсюдження оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету.

01 вересня 2020 року Одеський національний медичний університет отримав наказ МОЗ України «Про оголошення та проведення конкурсу на зайняття посади ректора ОНМедУ» від 25 серпня 2020 року № 1961 та здійснив опублікування вказаного наказу на офіційному веб-сайті ОНМедУ.

Оголошення, в контексті офіційного повідомлення, оповіщення, також було здійснено шляхом видачі наказу МОЗ України №1961.

Таким чином,суд приходитьдо висновку,що діїМіністерства охорониздоров`яУкраїни таОдеського національногомедичного університету щодооголошення тапроведення конкурсуна зайняттяпосади керівниказакладу вищоїосвіти ОНМедУне порушувалиправа та інтереси позивача.

Таким чином, відсутня бездіяльність Міністерства охорони здоров`я України щодо неопублікування оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету у газеті «Освіта України», відповідно пункту 7 Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2014 року № 726 «Деякі питання реалізацій статті 42 Закону України «Про вищу освіту», оскільки МОЗ здійснив публікування оголошення про конкурс в газеті під назвою «Сучасна освіта України».

Основна мета публікації - повідомлення (розповсюдження інформації) про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, яка була досягнута шляхом публікування оголошення про конкурс в газеті під назвою «Сучасна освіта України».

Зазначене оголошення одночасно було розміщено на офіційному порталі Міністерства охорони здоров`я України за посиланням: «Про Міністерство» - «Вакансії» - «Конкурси на зайнятті посад керівників вищих навчальних закладів».

Щодо визнання незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України стосовно проведення перевірки відповідності осіб, які подали до Міністерства охорони здоров`я України документи на участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, вимогам до керівника, визнання незаконними дії Одеського національного медичного-університету, які полягали у виготовлені виборчих бюлетенів для голосування, визнання незаконними дії Одеського національного медичного університету, які полягають у організації виборів ректора Одеського національного медичного університету, що були проведені 25 листопада 2020 року, визнання недійсними результати виборів ректора, суд зазначає наступне.

Вимоги до кандидата на посаду керівника закладу вищої освіти визначені абзацом першим частини першої статті 42 Закону України «Про вищу освіту», а саме: кандидат на посаду керівника закладу вищої освіти повинен вільно володіти державною мовою, мати вчене звання та науковий ступінь і стаж роботи на посадах науково-педагогічних працівників не менш, як 10 років. Кандидат на посаду керівника закладу державної чи комунальної форми власності має бути громадянином України.

Згідно положень пункту 11 Методичних рекомендацій прийом документів від

претендентів здійснювався протягом 2 місяців з дня публікації оголошення про

проведення конкурсу, а саме: протягом двох-місяців з 01.09.2020 за адресою: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, каб. 46.

На конкурсна заміщенняпосади ректораОдеського національногомедичногоуніверситету надійшлизаяви звідповідними документами,а саме:ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Відповідно до пункту 12 Методичних рекомендацій, засновник проводить перевірку відповідності претендентів вимогам до керівника, встановленим частиною першою статті 42 Закону України «Про вищу освіту», і протягом десяти календарних днів з дати завершення строку подання претендентами документів подає переліг кандидатів на посаду керівника, які відповідають зазначеним вимогам, до закладу вищої освіти для голосування.

На підставі зазначеного, Комісією з проведення перевірки відповідності претендентів вимогам до керівника закладу вищої освіти, 09.11.2020 року було

проведено засідання на якому були розглянуті пакети документів, поданих

претендентами, зокрема, на участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету.

За результатами перевірки документів Комісією вирішено допустити

ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до участі у конкурсі на посаду ректора Одеського національного медичного університету.

Рішення Комісії оформлено Протоколом № 1 від 09.11.2020 року.

На виконання пунктів 12, 13 Методичних рекомендацій, Міністерство охорони здоров`я України листом від 09.11.2020 №11.3-15/33459/2-20 подало кандидатури претендента на посаду ректора Одеського національного медичного університету ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , як таких, що відповідають вимогам Закону України «Про вищу освіту» і умовам конкурсу, оголошеного МОЗ України, а також звернулося до Університету щодо забезпечення організації голосування працівників Університету, повідомлення МОЗ України та претендента на посаду ректора Університету про час та місце проведення голосування колективу Університету та надання до МОЗ України протоколу виборчої комісії про результати голосування у встановлений строк.

Також, листами Міністерства охорони здоров`я України від 10.11.2020 року №11.3-15/33497/2-20, №11.3-15/33496/2-20 та №11.3-15/33498/2-20 було повідомлено ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про те, що Міністерство охорони здоров`я України подає їх кандидатури для подальшої участі у конкурсі для обрання на посаду ректора Одеського національного медичного університету.

Перелік кандидатів на посаду керівника був переданий Міністерством охорони здоров`я України Одеському національному медичному університету для голосування, викладений у листі МОЗ України віл 09.11.2020 року 11.3-15/33459/2-20, був розміщений на веб-сайті ОНМедУ, доступ до якого здійснюється через адресу мережі інтернет.

Згідно положень абзацу третього частини третьої статті 42 Закону України

«Про вищу освіту» керівник закладу вищої освіти обирається шляхом таємного голосування строком на п`ять років у порядку, передбаченому цим Законом і статутом закладу вищої освіти.

Відповідно до положень абзацу шостого частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» вибори вважаються такими, що відбулися, якщо участь у них взяли більше 50 відсотків загальної кількості осіб, які мають право брати участь у виборах, кожен з яких має один голос і голосує особисто.

Перший примірник протоколу про результати виборів від ректора Одеського

національного медичного університету від 25.11.2020 року надійшов до

Міністерства охорони здоров`я України листом Одеського національного медичного

університету від 25.11.2020 № 01-05/377 (вх. № 9/59075/0/1-20 від 27.11.2020) (т. 1 а.с, 230).

Так, згідно протоколу Виборчої комісії з проведення виборів керівника закладу вищої освіти Одеського національного медичного університету від 25.11.2020 року кількість виборців, які проголосували за кандидатів склали: ОСОБА_3 - 68 голосів (6,6%); ОСОБА_1 - 812 голосів (78,4%); ОСОБА_4 - 130 голосів (10,9%). Не підтримало жодного з кандидатів 32 виборці (3,1%) (т. 1 а.с. 231-233).

Згідно положень абзацу сьомого частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» встановлено, що з особою (кандидатурою), яка набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які мають право брати участь у виборах, засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) укладає контракт строком на п`ять років не пізніше одного місяця з дня її обрання.

На підставі зазначених норм, за результатами проведення виборів керівника Одеського національного медичного університету, Міністерством охорони здоров`я України, як засновником Одеського національного медичного університету укладено контракт № 11 від 24.12.2020 року з переможцем конкурсу ОСОБА_1 , який набрав 78,4% голосів виборців.

Таким чином, Міністерство охорони здоров`я України діяло на підставі, в межа повноважень та у спосіб, передбачений Законами України та Конституцією України.

Відповідно до пункту 5 Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2014 року № 726 «Деякі питання реалізацій статті 42 Закону України «Про вищу освіту» процедура обрання керівника складається з таких етапів:

оголошення конкурсу та прийом документів від претендентів на посаду керівника;

підготовка виборів;

проведення виборів.

Для підготовки виборів керівник протягом семи календарних днів з дати публікації оголошення про проведення конкурсу видає наказ про організацію виборів, в якому, зокрема, визначається:

персональний склад організаційного комітету з проведення виборів (далі - організаційний комітет);

персональний склад виборчої комісії;

працівників закладу вищої освіти, які не є науковими, науково-педагогічними та педагогічними працівниками, а також виборних представників з числа студентів (курсантів).

Бюлетені для голосування виготовляються виборчою комісією (у разі утворення дільничних виборчих комісій - дільничними виборчими комісіями) не раніше ніж за 20 і не пізніше ніж за 12 годин до початку виборів у кількості, що відповідає кількості осіб, які мають право брати участь у виборах та включені до списку виборців (у разі утворення виборчих дільниць - у кількості, що відповідає кількості осіб, включених до списку виборців на виборчій дільниці), посвідчуються на зворотному боці підписом голови та секретаря виборчої комісії, що виготовляє бюлетені, та скріплюються печаткою закладу вищої освіти або його відокремленого структурного підрозділу у разі її наявності.

Наказом Одеського національного медичного університету від 04.09.2020 року №398-о «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету» у зв`язку з оголошенням конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету (оголошення в газеті «Освіта України»), у відповідності до статті 42 Закону України «Про вищу освіту», «Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2014 р. №726, Статуту університету було наказано:

Вибори ректора Одеського національного медичного університету провести 25.11.2020 року.

Для організації роботи з проведення виборів ректора призначити Організаційний комітет Одеського національного медичного університету.

Створити виборчу комісію з проведення виборів ректора.

Організаційному комітету та виборчій комісії на своїх засіданнях обрати голів, заступників голів та секретарів в установленому порядку.

Організаційному комітету розробити та подати до 15.09.2020 року на розгляд Вченої ради Університету: Положення про порядок обрання ректора Університету; Положення про Організаційний комітет з проведення виборів ректора Університету; Положення про Виборчу, комісію з проведення виборів ректора Університету; Положення про порядок обрання представників з числа штатних працівників, які не є науковими, науково-педагогічними та педагогічними працівниками, для участі у виборах ректора Університету; Положення про порядок обрання представників з числа студентів, що мають право брати участь у виборах ректора Університету (за участі органів студентського самоврядування).

Начальнику відділу кадрів скласти алфавітний список виборців (штатних, науково-педагогічних, педагогічних працівників) та чисельний склад і алфавітний список інших категорій працівників, які є штатними по підрозділах станом на 01.09.2020 року та передати їх організаційному комітету до 15.09.2020 року.

В.о. проректора з науково-педагогічної роботи професору ОСОБА_6 передати Організаційному комітету до 15.09.2020 року списки студентів денної форми навчання по факультетах, курсах, у алфавітному прядку станом на 01.09.2020 року.

Організаційному комітету: спільно із профспілковим комітетом визначити квоту Представників з числа штатних працівників, які не є науково-педагогічними та педагогічними працівниками, і провести їх вибори до 10.10.2020 року згідно з відповідним Положенням. Спільно зі студентською радою визначити квоту Представників з числа студентів Університету і провести їх вибори до 20.10.2020 року згідно відповідним Положенням. Разом з кожним із кандидатів на посаду ректора визначите не більше двох спостерігачів за ходом голосування на виборчій дільниці. Забезпечити можливість присутності кандидатів при реалізації процедури голосування, при проведенні підрахунку голосів та складанні протоколу про результати голосування. До 15.11.2020 року скласти загальний список виборців.

Проректору з науково-педагогічної роботи проф. ОСОБА_7 підготувати до 30.10.2020 року доповнення до діючого Положення про порядок проведення виборів в режимі голосування оn-linе.

Проректору з господарської роботи та безпеки ОСОБА_8 : виділити для роботи Організаційного комітету та Виборчої комісії 2 кімнати, оснастити їх меблями, оргтехнікою, сейфами; забезпечити кабінами та скриньками для голосування приміщення для проведення тайного голосування по виборам представників від студентів та працівників, які не є науково-педагогічними та педагогічними працівниками; забезпечити виборчу дільницю, де відбуватимуться вибори ректора кабінами та скриньками для голосування, оргтехнікою та засобами зв`язку, обладнанням для відео нагляду тощо; забезпечити обладнання виборчих дільниць відповідно до вимог епідеміологічного режиму.

Наказом Одеського національного медичного університету від 15.09.2020 року №452-о «Про ведення в дію рішення Вченої ради ОНМедУ від 15.09,2020 року» на виконання ч. 6 ст. 36 Закону України «Про вищу освіту», ч. 5 п. 1 Статуту університету ОНМедУ, Положення про Вчену раду ОНМедУ, затвердженого Вченою радою ОНМедУ від 18.04.2018 року та рішення Вченої ради ОНМедУ (проткало № 1 від 15.09.2020 року) було наказано: ввести в дію рішення Вченої ради від 15.09.2020 року: затвердити положення про Організаційний комітет з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету. Затвердити Положення про порядок проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету. Затвердити Положення про порядок обрання представників з числа штатних працівників, які не є науковими, науково-педагогічними та педагогічними працівниками, для участі у виборах ректора Одеського національного медичного університету. Затвердити Положення про виборчу комісію з проведення вибрів ректора Одеського національного медичного університету (т. 2 а.с. 11).

Наказом Одеськогонаціонального медичногоуніверситету від25.09.2020року №487-о«Про внесеннязмін всклад Виборчоїкомісії з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету» було наказано вивести зіскладу Виборчоїкомісії зпроведення виборівректора Одеськогонаціонального медичногоуніверситету ОСОБА_9 -провідного фахівцяректорату.Введено в склад Виборчої комісії з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету ОСОБА_10 - доцента кафедри психіатрії, наркології та психології, доцента.

Наказом Одеського національного медичного університету від 16.10.2020 року №546-о «Про введення в дію рішення Вченої ради ОНМедУ від 15.10.2020 року» було наказано ввести в дію рішення Вченої ради від 15.10.2020 року: затвердити кандидатури для отримання посад; затвердити Додаток до «Положення про порядок проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»; затвердити «Положення про порядок обрання представників з числа студентів, які мають право брати участь у виборах ректора Одеського національного медичного університету; затвердити опонентів та Голову Разової спеціалізованої ради для захисту дисертаційної роботи аспіранта кафедри акушерства та гінекології А.В. Сидоренко і аспіранта кафедри сімейної медицини ОСОБА_11 ; затвердити відповідальною особою для організації роботи з Національної Агенцією забезпечення якості освіти по акредитації аспірантури в ОНМедУ професора П.Б. Антоненка; затвердити «Положення про історичний музей Одеського національного медичного університету» (нова редакція).

Наказом Одеського національного медичного університету від 22.10.2020 року №565-о «Про внесення змін до наказу «398-о від 04 вересня 2020р. «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету», у зв`язку із звільненням з посади начальника відділу кадрів та військово-мобілізаційної роботи ОСОБА_12 було наказано вивести зі складу Організаційного комітету з виборів ректрра Одеського національного медичного університету ОСОБА_12 . Ввести до складу Організаційного комітету з виборів ректора Одеського національного медичного університету ОСОБА_13 - начальника відділу кадрів та військово-мобілізаційної роботи.

Наказом Одеського національного медичного університету від 12.11.2020 року №607-о «Про внесення зміндо наказу«398-овід 04вересня 2020р.«Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету», у зв`язку зі значним поширенням гострої респіраторної хвороби Covid-19 та запровадженнямпосилених протиепідемічнихзаходів натериторії України,з метоюдотримання вимогКабінету МіністрівУкраїни №641від 22.07.2020р.та НаказуМОЗ України№ 2107від 15.09.2020р.,інших регламентуючихдокументів МОЗУкраїни длязабезпечення належнихзаходів протиепідемічноїбезпеки вперіод виборівректора,було наказановвести додатководо складуВиборчої комісіїпо виборамректора Одеськогонаціонального медичногоуніверситету наступнихштатних співробітниківуніверситету: ОСОБА_14 - старший викладач кафедри спортивної медицини, фізичної реабілітації та валеології; ОСОБА_15 - старший викладач кафедри нормальної та патологічної клінічної анатомії.

В подальшому, Одеський національний медичний університет листом від 20.11.2020 № 01-05/372 поінформував МОЗ України, що вибори ректора Одеського національного медичного університету відбудуться 25.11.2020 року у будівлі Одеського національного медичного університету, розташованому за адресою м. Одеса, вул. Ольгієвська, 4 (головний корпус, ауд. 1) з 09.00 до 15:00 год.

Таким чином, судом встановлено, що Одеський національний медичний університет діяв з урахуванням норм чинного законодавства та в межах передбачених Методичними рекомендаціями щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника закладу вищої освіти.

Будь-яких порушень чинного законодавства України з боку Міністерства охорона здоров`я України та Одеського національного медичного університету під час організації та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету, судом не встановлено.

Більш того, суд зазначає, що згідно положень абзацу сьомого частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» встановлено, що з особою (кандидатурою), яка набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які мають право брати участь у виборах, засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) укладає контракт строком на п`ять років не пізніше одного місяця з дня її обрання.

За результатами проведення виборів керівника Одеського національного медичного університету, Міністерством охорони здоров`я України, як засновником Одеського національного медичного університету укладено контракт № 11 від 24.12.2020 року з переможцем конкурсу ОСОБА_1 , який набрав 78,4% голосів виборців.

Таким чином, Міністерство охорони здоров`я України та Одеський національний медичний університет діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законами України та Конституцією України, а вибори ректораОдеського національного медичного університету, які відбулися 25.11.2020 року, були проведені відповідно до чинного законодавства.

На думку суду, позивачем не надано суду достатніх документальних доказів, на підтвердження викладеної позиції, в той час, як відповідачами доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій з урахуванням вимог, встановлених ч.2ст.19 Конституції Українита Законом України «Про вищу освіту» та іншими нормативно-правовими актами, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 ЦПК України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Оскільки узадоволенні позовнихвимог ОСОБА_2 в частині визнання незаконними дій Міністерства охорони здоров`я України та Одеського національного медичного університету під час оголошення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, організації та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету, в частині визнання незаконними виборів ректора Одеського національного медичного університету, в частині визнання недійсними результатів виборів ректора Одеського національного медичного університету було відмовлено, позовні вимогипровизнаннянезаконними таскасування наказівМіністерства охорониздоров`яУкраїни таОдеського національногомедичного університету,визнання недійснимконтракту таусі іншіпозовні вимоги,які єпохідними, також задоволенню не підлягають.

У статті 1 Першого Протоколу, підписаного та ратифікованого Україною вказано, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Конституційнийпринципдоступностіправосуддяреалізуєтьсячерезприписи ст. 4 ЦПК України, за якими передбачено право кожної особи в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ч.1ст.5 ЦПК України).

Статтяст.15 ЦК Українипередбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відтак, зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес.

Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликане поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. Прицьому,маєзначеннялишесуб`єктивнеуявленняособипроте, щоїїправочиінтереспотребуєзахисту.Лишеврезультатірозглядуспорувиявляєтьсячидоведенетакепорушенняізавідсутностіпорушеннясуд повиненвідмовитиупозові.

Звертаючисьдосудупозивачіупозовній заяві, яка є зверненням до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, викладаєпредметіпідставупозову. Способи захисту цивільного права та інтересів зазначені вст.16 ЦК України. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорювання. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорювання та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилось або зникло як таке, порушення права пов`язане з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Таким чином, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права, а підставою позову є факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

Позивачем є особа, яка подала позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. При цьому, позивач самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи, і в залежності від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту. Вирішуючи спір, суд надає об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначає, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Така позиція ґрунтується на тому, що під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав; під захистом легітимного інтересу розуміється відновлення можливості досягнення прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом.

Суд зауважує, що лише після з`ясування фактичних обставин суд може зробити висновок щодо відповідності заявленої матеріально-правової вимоги способам захисту права і порушення інтересу позивача, який охороняється Законом.

Якщо буде встановлено, що заявлені вимоги за своїм змістом не відповідають матеріально-правовим способам захисту права суд приймає рішення про відмову у позові.

Крім того, право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорювання та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Відповідно до ч. 3 ст.12, ч. 1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Обґрунтування наявності обставин повинні здійснюватися за допомогою належних, допустимих і достовірних доказів, а не припущень, що й буде відповідати встановленомустаттею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободвід 04 листопада 1950 року принципу справедливості розгляду справи судом.

Слід також вказати, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Згідно п.п. 1-5ст. 263 ЦПК Українисудове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно дост. 264 ЦПК Українипід час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Пленум Верховного Суд України у п. 11 Постанови «Про судове рішення у цивільній справі» від 18 грудня 2009 року № 11 роз`яснив, що у мотивувальній частині рішення слід наводити дані про встановлені судом обставини, що мають значення для справи, їх юридичну оцінку та визначені відповідно до них правовідносини, а також оцінку всіх доказів.

Разом з тим, Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

З огляду на викладене вище, розглядаючи справу в межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України у зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 141, 258, 259, 263-265, 267, 268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення.

Повний текст рішення складено 21.07.2022 року.

Суддя Петренко В. С.