Ухвала суду № 105264911, 14.07.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 1.380.2019.002784

У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності та

винесення окремої ухвали

14 липня 2022 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сакалоша В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності по справі №1.380.2019.002784 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

у с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду Україниу Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 82%, до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) у порядку і розмірах, визначених пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.1018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення, та здійснити її виплату урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено.

Позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності щодо виконання рішення суду №1.380.2019.002784 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії. Заява обгрунтована тим, що Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області перестало виконувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року у справі №1.380.2019.002784 зменшивши відсоткове значення пенсії позивача з 82% до 70%. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки рішенням у справі №1.380.2019.002784 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення, та здійснити її виплату урахуванням виплачених сум.

Від представника відповідача на адресу суду надійшло заперечення на заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі № 1.380.2019.002784 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . З 01.04.2020 розмір пенсійної виплати становив 7863,49 грн. Доплату пенсії з 04.02.2020 по 31.03.2020 в сумі 2032,21 грн. (різниця між розміром пенсії перерахованої за рішенням суду та фактично виплаченою пенсією) здійснено у квітні 2020 року. Доплату за період з 01.01.2016 по 03.02.020 в сумі 52615,82 грн. буде виплачено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Щодо виконання судового рішення ОСОБА_1 повідомлено листом від 09.04.2020 № 1300-0330-8/21942. 30.04.2020 Головним управлінням листом № 1300-0330-8/27850 надано відповідь на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 26.03.2020 ВП № 61597773 щодо виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 у справі №.1.380.2019.002784 щодо виконання зазначеного судового рішення. 08.07.2021 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувану від 24.06.2021 ВП № 61597773 (копія додається). Водночас, рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби може бути оскаржено до адміністративного суду в порядку статті 287 КАС України. Зазначена постанова ОСОБА_1 не оскаржувалась. Відповідач не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років на виконання цього рішення, а тому відсутні підстави вважати, що права позивач у зазначеній частині при здійснені перерахунку будуть порушені. Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті що можливо/ймовірно можуть бути порушені у майбутньому, у задоволенні цих вимог слід відмовити, як передчасних». Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 380/12436/21 на Головне управління не покладено зобов`язань щодо обчислення пенсії з 01.12.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення. Отже, основний розмір пенсії за вислугу років на виконання судового рішення у справі № 380/12436/21 щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019 визначено відповідно до статті 13 Закону № 2262, чинної на дату перерахунку пенсії, тобто із 70% відповідних сум грошового забезпечення.

При вирішення заяви суд керується таким.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, зазначена норма регламентує право особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, звертатися щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Частиною другою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Згідно з частиною третьою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

Суд зазначає, що окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому. Слід наголосити, що суд має право, але не зобов`язаний постановляти окрему ухвалу.

Разом з тим, суд зазначає, що на виконання вказаного рішення видано виконавчі листи.

Доказів закінчення виконавчого провадження позивачем не надано, внаслідок чого подана заява про встановлення судового контролю розцінюється судом як передчасна, а отже, задоволенню не підлягає.

Отже, заходи примусового виконання рішень здійснюються у спосіб та в порядку, які встановлені Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до вищевказаного, керуючись положеннями ст.ст. 249, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволені заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності та винесення окремої ухвали в адміністративній справі № 1.380.2019.002784 відмовити.

Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.256 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені КАС України відповідно.

Суддя В.М.Сакалош