Постанова № 10524523, 05.07.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2039/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.,

за участю:

представника позивача- Кірієвський Ю.П. (довіреність від 01.02.2010),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Савранського районного центру зайнятості до АДРЕСА_1 про стягнення штрафу в розмірі 14880,00 грн,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся Савранський районий центр зайнятості до АДРЕСА_1, зазначивши що 10.11.2009 спеціалістом інспекції Одеського обласного центру зайнятості була проведена перевірка додержання законодавства України про зайнятість населення АДРЕСА_1, за результатами якої було встановлено порушення вимог ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»щодо використання праці особи без громадянства ОСОБА_1 без дозволу державної служби зайнятості, у звязку з чим було накладено штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, а саме 14880,00 грн., який відповідач у добровільному порядку не сплатив.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, (а.с.34,37) але його представник в судове засідання не з`явився, а тому, на підставі положень ст.128 КАС України справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Представник позивача, у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Від АДРЕСА_1 через канцелярію суду надійшла заява, де відповідач зазначає, що він не порушував ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення». При цьому, відповідач зазначає, що ОСОБА_1 народився в Україні, з1967 року і по теперішній час проживає в АДРЕСА_1, дійсно біля 2 років він проживав у м.Бендери Молдавської РСР, однак громадянство не приймав. З квітня 1992 року ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1. З 1980 по 1982 роки він проходив військову службу та 10.02.1992 прийняв присягу на вірність України. В 1992 році у ОСОБА_1 украли всі документи, про що він повідомив Саранський РВ УМВС. За цей період ОСОБА_1 неоднократно збирав необхідні документи щоб отримати новий паспорт, але по вині керівництва паспортного столу так і не отримав його.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі письмові докази суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

10.11.2009 інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості була проведена перевірка додержання законодавства України про зайнятість населення АДРЕСА_1 Савранського району Одеської області, на підставі якої було складено акт перевірки додержання законодавства України про зайнятість населення №12-16/85 від 10.11.2009, в якому встановлено порушення ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» щодо використання праці особи без громадянства без дозволу державної служби зайнятості. Так, у акті вказано, що з 01.02.2005 на посаді директора будинку культури АДРЕСА_1 працює особа без громадянства ОСОБА_1. Дозволу на працевлаштування або посвідки на постійне проживання не має. Рішенням Савранського районного суду від 27.07.2009 визнано, що особа без громадянства ОСОБА_1 проживає на території України без відповідних документів на право проживання на території України та паспорта.

За результатами перевірки АДРЕСА_1 головним спеціалістом інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості ОСОБА_2 складено акт №12-14/56 від 10.11.2009 про порушення законодавства України про зайнятість населення, у якому у звязку із встановленим порушенням вимог ст.8 Закону України «Про зайнятість населення»запропоновано АДРЕСА_1 добровільно у місячний термін внести штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати у загальній сумі 14880,00 грн.

Сільській голова АДРЕСА_1 Ожинський О.В. із вказаними актами був ознайомлений 10.11.2009 та отримав примірник, про свідчить його підпис.

Проте, в порушення вимог Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року N803-XII відповідачем не було сплачено штраф у сумі 14880,00 грн. у добровільному порядку, у звязку з чим Савранський районний центр зайнятості звернувся до суду з позовними вимогами до АДРЕСА_1 про стягнення заборгованість зі сплати штрафу у розмірі 14880,00 грн.

Діяльність Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість визначається Положенням про Інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України N 47 від 24.06.91.

Відповідно п.1 Положення про Інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Інспекція входить до складу державної служби зайнятості та здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності.

Відповідно до пп. «б», «д»п. 6 Положення про Інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість, Інспекція забезпечує правильність і своєчасність застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами і організаціями; здійснює заходи, спрямовані на недопущення нелегального використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості.

Згідно пп. "а", "б", "г" п. 8 Положення, Інспекція по контролю за додержанням законодавства по зайнятість має наступні права: безперешкодно відвідувати підприємства, установи та організації усіх форм власності з метою контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення; безперешкодно відвідувати підприємства, установи та організації усіх форм власності з метою контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення; ознайомлюватися з документами та одержувати від підприємств, установ та організацій копії наказів, розпоряджень, протоколів, дані обліку і звітності та інформацію з питань додержання законодавства про зайнятість населення, інші документи і відомості, необхідні для виконання інспекцією своїх завдань; давати власнику (керівнику) підприємства, установи та організації або уповноваженому ним органу та іншим роботодавцям у разі виявлення порушень законодавства про зайнятість населення приписи про їх усунення; застосовувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій усіх форм власності, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені ст. 5 і ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" і за недодержання вимог ст. 8 і ст. 18 зазначеного Закону.

Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

У відповідності до ч. 4 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до списку на перерахування заробітної плати працівникам АДРЕСА_1 за жовтень 2009 року, підписаного сільським головою Ожинським О.В. та бухгалтером Водопяновою В.Ф. і засвідченою печаткою АДРЕСА_1, ОСОБА_1 нарахована заробітна плата у розмірі 830,94 грн. (а.с.12)

Згідно довідки від 23.07.2008 №812, виданої АДРЕСА_1 Савранського району Одеської області, ОСОБА_1 працює в АДРЕСА_1 на посаді директора будинку культури АДРЕСА_1 і його середньомісячний заробіток складає 999,57 грн.(а.с.19).

Зазначені обставини також підтверджуються розпорядженням голови АДРЕСА_1 №4 від 31.01.2005 про прийняття на роботу ОСОБА_1 на посаду директора будинку культури з лютого 2005 року, яке внесено у книгу розпоряджень АДРЕСА_1 (а.с.16-17).

27.07.2009 Савранським районним судом Одеської області винесено рішення, згідно якого ОСОБА_1 визнано винним в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ст.203 ч.1 КпАП України у звязку з проживанням на території України, у Савранському районі с. Концеба, без відповідних документів на право проживання на території України та паспорта (а.с.13).

Також, відповідачем надана посвідка на постійне проживання особи без громадянства ОСОБА_1, яка видана 28.09.2009 (а.с.28).

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що АДРЕСА_1 не порушувались вимоги ст.8 Закону України "Про зайнятість населення", оскільки зазначене спростовується матеріалами справи. Так, судом встановлено, що особа без громадянства ОСОБА_1., в порушення вимог ст.8 Закону України "Про зайнятість населення", з 01.02.2005 працює на посаді директора будинку культури АДРЕСА_1 без дозволу служби зайнятості на працевлаштування.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, за порушення вимог ст.8 Закону України "Про зайнятість населення" роботодавець - АДРЕСА_1 зобов'язаний сплатити штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, що становить 14880,00 грн., а тому вимоги позивача про стягнення з АДРЕСА_1 штрафу в розмірі 14880,00 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Савранського районного центру зайнятості до АДРЕСА_1 задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з АДРЕСА_1 (66211, Одеська обл., Савранський р-н., АДРЕСА_1), код ЄДРПОУ 04380583 на користь Савранського районного центру зайнятості штраф в розмірі 14880,00 (чотирнадцять тисяч вісімсот вісімдесят гривень) грн. на р/р 37176305900411, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20997596, в ГУ ДКУ в Одеській області, код бюджетної класифікації 50040500, символ банк 405

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 05.07.2010

Суддя К.О. Танцюра

05 липня 2010 року