Постанова № 10524029, 12.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2010 р.                                                                       справа № 2а-12114/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14-40 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Зекунова Е. В.

при секретарі                                                  Кузнецовій К.В.

за участю

прокурора                                                  не з’явився.

представника позивача                              не з’явився.

представника відповідача                              не з’явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька до ВП «Шахтоуправління «Трудівське» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Петровського району м. Донецька звернувся в суд в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька з позовом до ВП «Шахтоуправління «Трудівське» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі – ШУ «Трудівське» ) про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову вказав, що в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ШУ «Трудівське» несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує страхові внески. Загальна сума заборгованості зі сплати страхових внесків ШУ «Трудівське» перед Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька за березень 2010 року складає 2034277, 02 грн.

Заявою від 07.06.2010 року позивач просив розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомив. Заяву про визнання позову або заперечення проти нього суду не надав.

З огляду на зазначена, у відповідності до ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представників позивача та відповідача, на підставі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів держави у суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 36-1 ЗУ „ Про прокуратуру ” підставою представництва органами прокуратури України в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб. Що вчиняються у відносинах між ними або державою.

Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі статтями 1, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Трудівське» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстроване 28.12.2004 року без права юридичної особи, організаційно-правова форма - філія, ідентифікаційний код 33341002, місце знаходження: 83039, м. Донецьк, вул. Раціоналізаторів,б.8.

Головне підприємство - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», ідентифікаційний код 33161769, зареєстроване 02.09.2004 року, свідоцтво про реєстрацію серії АОО, №304081. (а.с. 18)

ШУ «Трудівське» зареєстровано як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

ШУ «Трудівське» надано до УПФУ в Петровському районі м. Донецька розрахунки суми страхових внесків, згідно яких заборгованість за березень 2010 року складає 2034277,02 грн.

02.06.2010 року проведена звірка між ШУ «Трудівське» та УПФУ в Петровському районі м. Донецька, згідно якої ШУ «Трудівське» визнає заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 2034277,02 грн.

За змістом статті 106 Закону № 1058-IV визначено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків /недоїмка/ і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і видає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.                                                                                                     

З метою стягнення заборгованості, УПФУ в Петровському районі м. Донецька було направлено відповідачу вимогу про сплату боргу за № Ю-59/52 від 05.05.2010 р.

Як вбачається з заяви позивача станом на час звернення до суду суму недоїмки не погашено.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька до ШУ «Трудівське» підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги положення ст. 94 КАС України згідно яких, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки суду не надані документально підтверджені судові витрати відповідача, суд їх не стягує.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,                                                                                                                                            

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька до ВП «Шахтоуправління «Трудівське» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2034277 грн. (два мільйона тридцять чотири тисячі двісті сімдесят сім гривень) 02 копійки – задовольнити повністю.

Стягнути з ВП «Шахтоуправління «Трудівське» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 2034277 гривень (два мільйона тридцять чотири тисячі двісті сімдесят сім гривень) 02 копійки.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 12 липня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Зекунов Е. В.