Рішення № 105199353, 12.07.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 липня 2022 року м. Рівне№460/14890/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд" доГоловного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд" (далі ТзОВ "НВП Шляхбуд", позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.08.2021 №733217000709, №733417000709, №733517000709.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані податкові повідомлення рішення прийняті відповідачем протиправно, оскільки платником податків своєчасно нараховувалися, утримувалися та перераховувалися податок та військовий збір до бюджету.

Ухвалою суду від 03.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

14.12.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області подано до суду заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.12.2021 у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Рівненській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

26.01.2022 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, оскільки перевіркою встановлено несвоєчасне перерахування до сплати військового збору та податку на доходи фізичних осіб з граничними термінами сплати передбаченими п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України (т.2 а.с.64-83).

Розглянувши позовну заяву, відзив на позовну, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та не заперечується учасниками справи, що 17.02.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області видано наказ №406-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд".

01.03.2021 ТзОВ "НВП Шляхбуд" подано до Головного управління ДПС у Рівненській області повідомлення про втрату первинних документів за 2017 2019 роки та неможливість проведення документальної перевірки. Вказане повідомлення отримано відповідачем 01.03.2021 за вх.№6662/6/17-00 (т.2 а.с.70-71).

03.03.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області складено акт №45/17-00-07-01/41085274 про неможливість проведення планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" код ЄДРПОУ 41085274 з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020 (т.2 а.а.с.68-69).

03.03.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято наказ №454-п "Про перенесення термінів проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" код ЄДРПОУ 41085274" (т.2 а.с.75).

Наказом Головного управління ДПС у Рівненській області від 30.06.2021 №1235-п поновлено терміни проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" код ЄДРПОУ 41085274, з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020, з 01.07.2021 тривалістю 9 робочих днів (т.2 - а.с.76).

На підставі направлень від 01.03.2021 №535/17-00-07-09, №534/17-00-07-09, №533/17-00-07-09, №532/17-00-07-09 та від 01.07.2021 №1814/17-00-07-09 (т.2 а.а.с.78-82) уповноваженими особами відповідача в період з 05.07.2021 по 15.07.2021 проведена документальна планова виїзна перевірка ТзОВ "НВП Шляхбуд" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020.

Результати перевірки оформлені Актом №4802/17-00-07-01/41085274 від 22.07.2021 (далі - акт перевірки) (т.1 а.а.с.14-44).

Перевіркою встановлено такі порушення:

- п. 44.1, п. 44.2 ст. 44, пп.134.1.1 пункту 134.1 статті 134, пп. 140.4.4 пункту 140.4 статті 140 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-V1 (зі змінами і доповненнями), ТОВ "НВП Шляхбуд" занижено податок на прибуток всього в сумі 577613грн, в т.ч. 2017 рік - 193946 грн, 2018 рік - 383667 грн, завищено вiд`ємне значення об`єкта оподаткування за 2020 рік на суму 8708670 грн;

- пп. "а" п.198.1, п. 198.3 ст.198, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України від

02.12.2010 №2755-VI (із змінами та доповненнями), ТОВ "НВП Шляхбуд" встановлено

заниження податку на додану вартість на суму 629246 грн, в т.ч. жовтень 2017 року - 9464 грн, листопад 2017 року - 163691 грн, грудень 2017року - 37202 грн, вересень 2018 року- 271870 грн, жовтень 2018 року - 58253 грн, грудень 2018 року - 39945 грн, червень 2019 року 31865 грн, лютий 2020 року - 4886 грн, травень 2020 року 12070 грн.

- п.18.1 ст.18, п.51.1 ст.51 глави 2, пп. "б" п. 176.2 ст.176 Податкового кодексу України №2755-VI вiд 02.12.2010 iз змінами і доповненнями, роздiл III "Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку" затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 №111/26556, а також Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4 затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2020 №773 зареєстровано в Міністерстві фінансів України 28.12.2020 за №1304/35587, по яких встановлено подання податкових розрахунків за формою 1 ДФ не в повному обсязі, з недостовірними відомостями та з помилками, що призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов`язань платника податку та до змiни платника податку за 4 кв.2017р., 4кв. 2018р., 1,2,3,4 кв. 2019р.

- пп. 14.1.180, пп.14.1.156, пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14, п.31.1 ст.31, п.54.2 ст.54, абз.2 п.57.1 ст.57, п.168.1 ст. 168, п. 171.1 ст.171 та пп. "а" п. 176.2 ст.176 Податкового кодексу, за якими встановлено:

- несплата (неперерахування) до бюджету податковим агентом ТОВ "НВП Шляхбуд" узгоджених сум належного до сплати податку на доходи фізичних осіб, після настання граничних термiнiв сплати податку до бюджету передбачених п.168.1 ст. 168 ПКУ, у випадках коли виплата доходу на користь платників податків передувала сплаті податку на доходи фізичних;

- неподання податковим агентом ТОВ "НВП Шляхбуд" платіжних доручень для перерахування належного до сплати податку на доходи фізичних осiб за граничними термiнами сплати податку до бюджету в сумі 264148,39 грн, передбаченими пунктом 168.1 статті 168 Податкового кодексу;

- пп.1.1, пп.1.2, пп.1.3, пп.1.4, пп.1.5, пп.1.6 п. 16 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України №2755-V1 вiд 02.12.2010 із змінами і доповненнями, за якими встановлено:

- несплата (неперерахування) до бюджету податковим агентом ТОВ "НВП Шляхбуд" узгоджених сум належного до сплати військового збору, після настання граничних термінів плати збору до бюджету передбачених п.168.1 ст.168 ПКУ у випадках коли виплата доходу на користь платників податків передувала сплаті військового збору;

- неподання податковим агентом ТОВ "НВП Шляхбуд" платіжних доручень для перерахування належного до сплати військового збору за граничними термінами сплати збору передбаченими пунктом 168.1 статті 168 Податковою кодексу до бюджету в сумі 20929,95грн.

Суд встановив, що Головним управлінням ДПС у Рівненській області на підставі акта перевірки винесено податкові повідомлення рішення від 10.08.2021

-№733217000709 про донарахування штрафу за платежем: податку на доходи фізичних осіб в сумі 1020 грн (т.1 а.с.45);

-№733417000709 про збільшення грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб в сумі 72 553,50 грн (т.1 а.с.47);

-№733517000709 про збільшення грошового зобов`язання з військового збору в сумі 5867,70 грн (т.1 а.с.49);

-№733017000701 про збільшення грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 786557,00 грн (т.1 а.с.51);

- №733117000701 про збільшення грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств в сумі 722016,00 грн (т.1 а.с.52);

- №733317000701 про зменшення від`ємного значення з податку на прибуток в сумі 8708670,00 грн. по декларації за 2020 р., поданоп 01.03.2021 (т.1 а.с.53).

Вказані податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку.

Рішенням ДПС України про результати розгляду скарги від 19.11.2021 №26254/6/99-00-06-01-03-06 скаргу ТзОВ "НВП Шляхбуд" задоволено частково, а саме: податкові повідомлення-рішення від 10.08.2021 №733017000701, №733117000701 скасовано, податкові повідомлення-рішення від 10.08.2021 №733217000709, №733317000701, №733417000709, №733517000709, №733217000701 залишено без змін.

Вважаючи податкові повідомлення-рішення від 10.08.2021 №733217000709, №733417000709, №733517000709 протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - Податковий кодекс України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.61.1 ст.61 Податкового кодексу України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи (пп.41.1.1 п.41.4 ст.41 Податкового кодексу України).

Підпунктом 20.1.4 пунктом 20.1 ст.20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Види документальних перевірок, порядок планування, проведення та оформлення їх результатів, що проводяться контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, встановлюються Митним кодексом України.

Відповідно до пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об`єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Згідно з п.77.4 ст.77 Податкового кодексу України про проведення документальної планової перевірки керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому (його представнику) не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано (вручено) у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення документальної планової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу. Порядок оформлення результатів документальної планової перевірки встановлено статтею 86 цього Кодексу. (п.77.6, п.77.9 ст.77 Податкового кодексу України).

Абзацами 1-4 підпункту 81.1 статті 81 Податкового кодексу України встановлено, що посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.

З врахуванням викладено суд зазначає, що документальна планова виїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника контролюючого органу оформленого наказом, та за умови надіслання (вручення) у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копії наказу про проведення документальної планової перевірки та письмового повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Так, судом встановлено, що контролюючим органом прийнято наказ від 17.02.2021 №460-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" з 02.03.2021 тривалістю 10 робочих днів.

01.03.2021 ТзОВ "НВП Шляхбуд" подано до Головного управління ДПС у Рівненській області повідомлення про втрату первинних документів за 2017 2019 роки та неможливість проведення документальної перевірки. Вказане повідомлення отримано відповідачем 01.03.2021 за вх.№6662/6/17-00 (т.2 а.а.с.70-71).

03.03.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області складено акт №45/17-00-07-01/41085274 про неможливість проведення планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" код ЄДРПОУ 41085274 з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020 (т.2 а.а.с.68-69).

03.03.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято наказ №454-п "Про перенесення термінів проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" код ЄДРПОУ 41085274" (т.2 а.с.75).

Наказом Головного управління ДПС у Рівненській області від 30.06.2021 №1235-п поновлено терміни проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" код ЄДРПОУ 41085274, з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020, з 01.07.2021 тривалістю 9 робочих днів (т.2 - а.с.76).

На підставі саме наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 17.02.2021 №460-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" працівниками контролюючого органу проведено перевірку позивача, яка розпочата 02.03.2021, з 05.07.2021 по 15.07.2021, про що зазначено в акті перевірки №4802/17-00-07-01/41085274 від 22.07.2021 (т.1 а.а.с.14-44).

Суд зазначає, що на момент проведення даної перевірки ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №460/9254/21 зупинено дію наказу Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська,12, м.Рівне, Рівненська обл., 33023, код ЄДРПОУ ВП 44070166) від 17 лютого 2021 року №406-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" код ЄДРПОУ 41085274", до набрання законної сили рішенням суду у справі №460/9254/21.

Згідно з ст.256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Тобто, оскарження будь-якої ухвали суду першої інстанції не спричиняє її скасування чи скасування моменту набрання нею законної сили. При цьому, учасники справи не позбавлені права її оскаржити, однак, поки суд апеляційної інстанції не прийме остаточне рішення щодо такої ухвали, вона зберігає свою чинність незалежно від результату її оскарження, як мінімум, до винесення судом апеляційної інстанції свого рішення.

У ході розгляду справи судом встановлено, що ухвала Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №460/9254/21 була оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2022 у справі №460/9254/21 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 про забезпечення позову скасовано.

Суд зауважує, що на момент проведення перевірки (з 05.07.2021 по 15.07.2021), на момент складання акта перевірки (22.07.2021) та на дату винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень (10.08.2021) ухвала про забезпечення позову була чинною.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТзОВ "НВП Шляхбуд", оскільки контролюючим органом порушено процедуру проведення перевірки позивача, а саме: в період з 05.07.2021 по 15.07.2021 (на час дії ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 про забезпечення позову в адміністративній справі №460/9254/21) відповідач не мав права здійснювати таку перевірку.

Так, як уже зазначено судом, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 про забезпечення позову в адміністративній справі №460/9254/21 зупинено дію наказу Головного управління ДПС у Рівненській області №406-п від 17.02.2021 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "НВП Шляхбуд" код ЄДРПОУ 41085274" до набрання рішенням суду законної сили.

Відповідач, в порушення даної ухвали здійснив перевірку позивача, що й зумовлює порушення Головним управлінням ДПС у Рівненській області норм податкового законодавства щодо перевірки платника податків, та як наслідок, дії Головного управління ДПС у Рівненській області щодо проведення документальної планової виїзної перевірки з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів, а також з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 17.01.2017 по 31.12.2020 ТзОВ "НВП Шляхбуд", яка оформлена актом перевірки №4802/17-00-07-01/41085274 від 22.07.2021, є протиправними.

Вказане зумовлює і протиправність наслідків такої перевірки, зокрема, прийняття за її результатами оскаржуваних податкових повідомлень-рішень від 10.08.2021 №733217000709, №733417000709, №733517000709.

При цьому, суд зазначає, що у постанові від 21.02.2020 у справі №826/17123/18 Верховний Суд відступив від висновків про застосування норми права у подібних правовідносинах у частині того, що саме на етапі допуску до перевірки платник податків може поставити питання про необґрунтованість її призначення та проведення, реалізувавши своє право на захист від безпідставного здійснення податкового контролю щодо себе; а також що допуск до перевірки нівелює правові наслідки процедурних порушень, допущених контролюючим органом при призначенні та проведенні відповідної документальної виїзної або фактичної перевірки, які викладено в постановах Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 804/1113/16, від 24 травня 2019 року у справі №826/16221/15, від 3 жовтня 2019 року у справі №820/850/16, від 16 жовтня 2019 року у справі №820/11291/15, від 22 листопада 2019 року у справі № 815/4392/15, від 27 травня 2021 у справі № 640/19902/18 та інших.

Недопуск посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки є правом, а не обов`язком платника податків, а тому реалізація права на судовий захист своїх прав та інтересів не може перебувати у залежності від використання особою своїх прав на їх позасудовий захист.

Верховний Суд у постанові від 21.02.2020 у справі №826/17123/18 сформував новий правовий висновок, відповідно до якого незалежно від прийнятого платником податків рішення про допуск (недопуск) посадових осіб до перевірки, платник податків не позбавлений можливості посилатись на порушення контролюючим органом вимог законодавства щодо проведення такої перевірки, якщо вважає, що вони зумовлюють протиправність податкових повідомлень-рішень. При цьому, таким підставам позову, за їх наявності, суди повинні надавати правову оцінку в першу чергу, а у разі, якщо вони не визнані судом такими, що тягнуть протиправність рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки, - переходити до перевірки підстав позову щодо наявності порушень податкового та/або іншого законодавства.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 22.09.2020 у справі №520/8836/18 обґрунтував відсутність підстав до запропонованого колегією відступу від раніше висловленої правової позиції такими висновками: "перевірка є способом реалізації владних управлінських функцій контролюючим органом як суб`єктом владних повноважень, який зобов`язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України та законами України. Невиконання вимог закону щодо підстави для проведення документальної позапланової перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та не породжує правових наслідків такої перевірки, акт перевірки, виходячи із положень щодо допустимості доказів, закріплених частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України, не може визнаватися допустимим доказом у справі, оскільки одержаний з порушенням порядку, встановленого законом".

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що доводи відповідача відносно того, що допуск позивачем працівників контролюючого органу до перевірки унеможливлює оскарження наказу про призначення такої перевірки в судовому порядку є помилковими.

Згідно з ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Отже, позов підлягає до задоволення повністю.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа

Судом встановлено, що за подання адміністративного позову ТзОВ "НВП Шляхбуд" згідно з платіжним дорученням від 26.11.2021 №1322 сплачено судовий збір у сумі 2270,00грн (т.2 - а.с.54).

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено повністю, сплачений судовий збір у зазначеній сумі належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 10.08.2021 №733217000709, від 10.08.2021 №733417000709 та від 10.08.2021 №733517000709.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судовий збір в сумі 2270,00грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "НВП Шляхбуд" (вул.Данила Галицького, буд.19, офіс 419, м.Рівне, 33027; ідентифікаційний код юридичної особи 41085274).

Відповідач: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, 33023; ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44070166).

Рішення складено 12 липня 2022 року.

Суддя О.М. Дудар