Постанова № 10519797, 04.06.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2-а-2820/10/2270/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.

при секретаріПарамей А. Ю.

за участі:представника позивача Барладина Ю.В.

представника позивача Нечипоренко В.Л.

представника відповідача Малюзіна О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >власного кооперативного підприємства Волочиського районного споживчого товариства "Районний ринок Волочиського РайСТ" <3-тя особа >до регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області <3-тя особа >про скасування рішення № 220885 від 23 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом в якому зазначає, що регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області 13 березня 2010 року проведена перевірка магазину у АДРЕСА_1, стосовно дотримання даним торгівельним об'єктом правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, порядку проведення розрахункових операцій.

Перевірка проведена в магазині, до якого районний ринок ніякого відношення немає, оскільки, з 12 лютого 2010 року він вилучений з господарського відання ринку, згідно постанови правління Волочиського РайСТ № 13 від 10 лютого 2010 року " Про вилучення основних засобів з господарського відання районного ринку Волочиського РайСТ та зміни в організації виробництва і праці працівників ринку". Актом прийому-передачі від 12 лютого поточного року магазин у смт. Війтівці по вул. Леніна 18 переданий на баланс власника, Волочиського районного споживчого товариства, а продавець магазину ОСОБА_6, відповідно до наказу дирекції районного ринку Волочиського РайСТ №2 від 9 лютого 2010р., згідно поданої заяви, з 10 лютого 2010 року звільнена з роботи за власним бажанням.

Залишки товарно-матеріальних цінностей протягом лютого місяця 2010 року реалізовані в торгівельній мережі ринку.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти позову. Пояснив, що перевірку проведено на підставі законів України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", від 04 грудня 1990 року № 509 "Про державну податкову службу в Україні", Постанови Кабінету Міністрів від 30 жовтня 2008 року № 957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва" на виконання наказу від 12 березня, 2010 року № 61 "Про проведення позапланової перевірки" та у відповідності до направлення від 12 березня 2010 року № 47.

Вислухавши пояснення представників сторін, свідка ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області 13 березня 2010 року проведена перевірка магазину у АДРЕСА_1, стосовно дотримання даним торгівельним об'єктом правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, порядку проведення розрахункових операцій. Під час перевірки виявлені порушення пов'язані з зберіганням алкогольних напоїв у місцях зберігання не внесених до ЄДРПОУ та продажем пива (з вмістом спирту) особі, яка не досягла 18-річного віку, які були зафіксовані в Акті перевірки від №054/22/32/03/01526230. На підставі акту було прийняте Рішення про застосування фінансових санкцій від 23 березня 2010 року № 220885, яким застосовано до суб'єкта господарювання - районного ринку Волочиського районного споживчого товариства (код ЄДРПОУ 01526230) м. Волочиськ, вул.Незалежності,32 штрафні санкції у розмірі 8625,30 грн. 30 коп.

Суд бере до уваги, що магазин АДРЕСА_1 є тим самим приміщенням, де проводилась перевірка (АДРЕСА_1), розбіжності виникли при видачі акта на право власності, що сторонами не заперечувалось. Дане приміщення перебуває у власності Волочиського районного споживчого товариства та було вилучено з господарського відання ринку.

Так, згідно довідки з ЄДРПОУ КП "Районний ринок "Волочиського районного споживчого товариства" зареєстрований Волочиською районною державною адміністрацією Хмельницької області 03.10.2006р.

Районний ринок РайСТ Постановою №2 від 5 серпня 1998 року "Про затвердження організаційної структури Волочиського РайСТ" включено в склад РайСТ з наданням прав юридичної особи.

В процесі дослідження доказів судом було з'ясовано, що з 12 лютого 2010 року магазин в якому здійснювалась перевірка був вилучений з господарського відання ринку, що підтверджується постановою правління Волочиського РайСТ № 13 від 10 лютого 2010 року " Про вилучення основних засобів з господарського відання районного ринку Волочиського РайСТ та зміни в організації виробництва і праці працівників ринку" та Актом прийому-передачі від 12 лютого, а продавець магазину ОСОБА_6, відповідно до наказу дирекції районного ринку Волочиського РайСТ №2 від 9 лютого 2010р., згідно поданої заяви, з 10 лютого 2010 року звільнена з роботи за власним бажанням, що підтверджено останньою в судовому засіданні, викликаною в якості свідка.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.03.2008 року виданого Війтовецькою сільською радою Волочиське районне споживче товариство є власником нежитлової будівлі, магазину, що знаходиться за адр. Хмельницька область, АДРЕСА_1. Право на розпорядження майном підприємства закріплено в Статуті Власного кооперативного підприємства Волочиського РайСТ зареєстрованого 30.12.1998 року.

Залишки товарно-матеріальних цінностей протягом лютого місяця 2010 року реалізовані в торгівельній мережі ринку.

В зв'язку з припиненням торгівельної діяльності та передачею зазначеного магазину на баланс власника, за клопотанням позивача 12 лютого 2010 року Державною податковою інспекцією у Волочиському районі скасована реєстрація реєстратора розрахункових операцій МІНІ МР - 55 В заводський № ЕА 00001534 фіскальний №2204000870. в результаті чого РРО та книга обліку розрахункових операцій з 12 лютого 2010 року дирекцією ринку вилучені з торгівельного об'єкта.

Суд бере до уваги пояснення свідка ОСОБА_6 даними нею в судовому засіданні з 10 лютого 2010 року, про те що вона була звільнена і одночасно прийнята на роботу продавцем названого магазину до приватного підприємця ОСОБА_7. На запитання перевіряючих 13 березня 210 року пояснила, що приміщення магазину знаходиться в оренді приватного підприємця ОСОБА_7 і до ринку ніякого відношення вона не має, що перівіряючі не врахували. Інформація викладена в Поясненнях доданих до акту продавцем подана з необачності та хвилювання.

Пояснення свідка ОСОБА_6 підтверджуються і наявним в матеріалах справи договором оренди об'єкта нерухомості (магазину) №14 від 12.02.2010 року згідно якого орендодавець - Волочиське РайСТ передає а орендар приймає у тимчасове платне користування магазин у АДРЕСА_1.

Дані обставини, підтверджені наявними доказами, перевіряючими регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Хмельницькій області не встановлювалися, не знайшли свого відображення в акті перевірки та при прийнятті рішення про застосування фінансових санкцій, хоча в своїй сукупності спростовують заперечення відповідача.

Відповідно до ст. 15 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі Закон України № 481) роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Статтею 15-3 даного Закону встановлено заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів) особам, які не досягли 18 років.

За порушення норм цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу.

В свою чергу судом встановлено, що позивач не здійснює підприємницьку діяльність в приміщенні за адресою де проводилась перевірка, а тому до нього не може бути застосована штрафна санкція за порушення вимог Закону України № 481.

Виходячи з викладеного, відповідачем безпідставно встановлено порушення Закону України № 481 та та прийнято рішення про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 8625,30 грн, що є підставою для скасування рішення Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Хмельницькій області про застосування фінансових санкцій від 23.03.10 № 220885.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення про застосування фінансових санкцій регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Хмельницькій області № 220885 від 23 березня 2010 року.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 08 червня 2010 року

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом" СуддяІ.І. Тарновецький