Рішення № 105197746, 11.07.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 липня 2022 року Справа № 280/1820/22 м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у письмовову провадженні за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною через грубе порушення Конституції України та законів України, під час перерахунку ОСОБА_1 , довічної пенсії;

- зобов`язати провести перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.12.2019 відповідно до довідки наданої сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» та нову довідку №33/28-824 від 16.06.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Позовна заява обгрунтована тим, що у зв`язку з набранням 24.06.2020 законної сили рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 щодо підготовки і надання до пенсійного органу нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, позивач звернувся до Міністерства внутрішніх справ України з проханням підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 за посадою, відповідною або аналогічною останній штатній посаді позивача.

Але пенсійний фонд відмовив у перерахуванні пенсії на підставі довідки №33/28-824 від 16.06.2021 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області".

02 лютого 2022 р. судом відкрито провадження у справі за правилами спрощенного позовного провадження, без виклику (повідомлення) сторін.

24 лютого 2022 р. за вх. №13824 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якій представник просить суд у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Відзив обгрунтовано наступним, - відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом статтю 63 Закону № 2262-ХІІ доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом № 900-УІІІ доповнено також пункт 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 580-VIII абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Суд, оцінивши обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , з червня 2007 року є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України і йому призначена пенсія відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 . Мені призначена пенсія за вислугу років у календарному обчисленні за 21 років із застосуванням 53 % сум грошового забезпечення з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

В 2018 році розпочався перерахунок пенсійного забезпечення пенсіонерам силових відомств на підставі постанови Кабінету Міністрів України, але без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

У зв`язку з набранням 24.06.2020 законної сили рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 щодо підготовки і надання до пенсійного органу нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, позивач звернувся до Міністерства внутрішніх справ України з проханням підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 за посадою, відповідною або аналогічною його останній штатній посаді.

Позивач отримав відповідь №33/28-Л-1237 від 18.06.2021 з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» та нову довідку №33/28-824 від 16.06.2021 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії. Така ж довідка була направлена до ГУ ПФУ в Запорізькій області.

На звернення позивача до ГУ ПФУ в Запорізькій області від 20.09.2021 про перерахунок пенсії згідно нової довідки, ОСОБА_1 отримав негативну відповідь за №13909 - 13499/П-02/8-0800/21 від 29.09.2021 з посиланням на ст. 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанову Кабінеіу Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», що підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 - немає. ГУ ПФУ в Запорізькій області продовжує нараховувати пенсію позивачу за довідкою МВС України від 01.03.2018.

Частиною першоюстатті 9 КАС Українивстановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною третьоюстатті 2 КАС Українипередбачено, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності передзаконом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Тому суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн відповідно до квитанції №ПН2970343 від 18 січня 2022 року, який підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною під час перерахунку ОСОБА_1 , довічної пенсії та зобов`язати провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.12.2019 відповідно до довідки наданої сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» та нову довідку №33/28-824 від 16.06.2021 про розмір ірошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 Б, код ЄДРПОУ 20490012) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено та підписано суддею 11 липня 2022 року.

Суддя Р.В. Сацький