Ухвала суду № 105197739, 12.07.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

12 липня 2022 року Справа № 280/8282/21 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (Україна, 69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр.Соборний, будинок 166, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44118663), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (Україна, 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код юридичної особи 43005393)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2021 року засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), підписаний представником адвокатом Харченко Регіною Владиславівною (далі - представник), до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення рішення відповідача:

- №0027511305 від 10.09.2018 (форма «Р»), яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб за основним зобов`язанням 143292,03 грн. та штрафними санкціями 35823,01 грн., а загалом донараховано 179115,04 грн.;

- №0027531305 від 10.09.2018 (форма «Р»), яким збільшено грошові зобов`язання за платежем військовий збір за основним зобов`язанням 11941,00 грн. та штрафними санкціями 2985,25 грн., а загалом з вказаного платежу донараховано 14926,25 грн.;

- №0027521305 від 10.09.2018 (форма «ПС»), застосовано штрафну санкцію за несвоєчасну подачу декларації у розмірі 170,00 грн. позивачу.

04 липня 2022 року до суду надійшла заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, в обґрунтування якої відповідач зазначає, що позивачем порушено строк звернення до суду із позовною заявою, оскільки податкові повідомлення-рішення, які є предметом оскарження у цій справі, було направлено 10 вересня 2018 року на адресу позивача по пошті з повідомленням про вручення, які було повернуто поштою до ГУ ДПС у Запорізькій області 12 жовтня 2018 року, з причини закінчення терміну зберігання. Вказує, що процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною другою статті 122 КАС України становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, 12 липня 2022 року до суду подано клопотання, в якому просить суд розглядати питання про залишення позовної заяви без розгляду, в порядку писмового провадження.

12 липня 2022 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про проведення підготовчого провадження без їх участі, а також вважають за можливе закрити підготовче провадження по справі та призначити справу до розгляду по суті.

Розглянувши заяву відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані суду докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у постанові від 27 січня 2022 року у справі №160/11673/20 дійшов до висновку, що процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною 2 статті 122 КАС України - становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У наведеній постанові Верховний Суд акцентував увагу на тому, що задля додержання принципу правової визначеності та забезпечення права на справедливий суд, які є елементами принципу верховенства права, зміна сталої судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротших строків звернення до суду, може розглядатися судами як поважна причина при вирішенні питання поновлення строків звернення до суду в податкових правовідносинах, які виникли та набули характеру спірних до зміни такої судової практики. Судова палата повторно наголосила на висновку Верховного Суду, викладеному у Постанові СП КАС ВС від 26 листопада 2020 року у справі № 500/2486/19 (№ в ЄДРСР 93404515), про те, що після ухвалення цієї постанови суди повинні уникати формального підходу при застосуванні її висновків, зокрема не допускати випадків скасування судових рішень з мотивів пропуску строку звернення до суду, ухвалених відповідно до усталеної на той час судової практики, лише на тій підставі, що станом на час ухвалення судового рішення змінилось тлумачення Верховним Судом відповідної норми права з цього питання. Судова палата вважала за необхідне наголосити, що при обчисленні шестимісячного строку звернення до суду у подібних до цієї справах, суди повинні звертати особливу увагу на момент початку перебігу цього строку і в кожній конкретній справі вирішувати питання про наявність/відсутність підстав вважати його пропущеним, а так само наявність/відсутність підстав вважати такий строк пропущеним з поважних причин. Усталеною є практика Верховного Суду про те, що при вирішенні питання про поновлення строку, в межах кожної конкретної справи, суд надає оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду, у взаємозв`язку із: тривалістю строку, який пропущено; поведінкою сторони протягом цього строку; діями, які він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду та оцінювати їх в сукупності.

За таких обставин, суд зазначає, що на момент такого відступлення судова практика щодо розгляду таких спорів була усталеною та передбачала строк звернення до адміністративного суду щодо оскарження податкового повідомлення-рішення (без застосування процедури адміністративного оскарження) протягом строків, визначених статтею 102 Податкового кодексу України, - 1095 днів.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з даним позовом засобами поштового зв`язку 08 вересня 2021 року, тобто до прийняття Верховним Судом постанови від 27 січня 2022 року у справі №160/11673/20, та оскаржує податкові повідомлення-рішення, прийняті відповідачем 10 вересня 2018 року, суд дійшов висновку, що позивач мав правомірні очікування розраховувати на те, що до даних правовідносин застосовується загальний строк позовної давності, визначений нормами податкового законодавства 1095 днів.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, визначеного з урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 27 січня 2022 року у справі №160/11673/20, у зв`язку з чим такий строк підлягає поновленню, а клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Інши аргументи учасників справи висновків суду не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску сроку звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0027511305 від 10 вересня 2018 року, №0027531305 від 10 вересня 2018 року, №0027521305 від 10 вересня 2018 року, та поновити такий строк.

В задоволенні заяви Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу виготовлено та підписано 12 липня 2022 року.

Суддя Д.В. Татаринов