Рішення № 105155577, 27.06.2022, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2022 року м. Ужгород№ 260/1543/21 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судових засідань Костелей І.Ф.,

за участі сторін та осіб, які беруть участь у розгляді справи:

представники сторін у судове засіданні не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до Дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»» (вул. Собранецька, буд. 39, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ЄДРПОУ 31179046) про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 27 червня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено та підписано 07 липня 2022 року.

Головне управління ДПС у Закарпатській області (далі позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»» (далі відповідач), в якому просить: стягнути з відповідача податковий борг в сумі 17 230 402,55 грн. (а.с.1-7).

Позов обґрунтовано тим, що відповідач має податковий борг, проте всупереч вимогам чинного законодавства він є не погашеним.

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.116, 117).

У подальшому від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого останній заперечує проти позовних вимог повністю та просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с.121-124).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкладено підготовче судове засідання по даній справі, у зв`язку з тим, що представником відповідача заявлено клопотання надання часу для примирення сторін (а.с.172, 173).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було закрито підготовче судове засіданні та призначено справу до судового розгляду по суті позовних вимог (а.с.186, 187).

Судове засідання по даній справі неодноразово відкладалося з існуванням на те об`єктивних причин.

У судове засідання представники сторін не з`явилися, хоча були належним чином повідомленні про дату, час та місце судового розгляду.

Представник позивача, зокрема подав клопотання про розгляд даної справи у його відсутності за наявними в матеріалах справи доказами.

У зв`язку з неявкою в судове засідання представників сторін, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Закарпатський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - Відповідач) код ЄДРПОУ - 31179046 значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань із місцезнаходженням: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, буд. 39, та перебуває на обліку в податковому органі як платник податків та зборів.

Як вбачається із матеріалів даної адміністративної справи, станом на 16 квітня 2021 року за відповідачем рахується податковий борг по платежу 30 14010100 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у розмірі 17230402,55 грн., в тому числі пеня у розмірі 38507,78 грн.

Судом також встановлено, що вищевказаний борг виник у зв`язку з наступним:

Зокрема відповідачем самостійно подано:

- податкову декларацію за № 9339490772 від 21 грудня 2020 року за листопад 2020 року із самостійно задекларованою сумою податку на додану вартість (далі ПДВ), що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 430250,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок за № 9350972563 від 01 січня 2020 року за грудень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 7931,00 грн. (податкове зобов`язання - 7700,00 грн., сума штрафу - 231,00 грн.);

- податкову декларацію за № 9370570184 від 20 березня 2020 року (поданої до податкового органу 26 січня 2021 року) за лютий 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1655002,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9370570366 від 19 травня 2020 року (поданої до податкового органу 26 січня 2021 року) за березень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1110626,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9370570614 від 26 травня 2020 року (поданої до податкового органу 26 січня 2021 року) за квітень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 2039352,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9370571053 від 13 липня 2020 року (поданої до податкового органу 26 січня 2021 року) за травень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1419344,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9370572868 від 28 вересня 2020 року (поданої до податкового органу 26 січня 2021 року) за червень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1474280,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9370573820 від 25 червня 2020 року (поданої до податкового органу 26 січня 2021 року) за липень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1868945,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9370576251 від 05 жовтня 2020 року (поданої до податкового органу 26 січня 2021 року) за серпень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1071003,00 грн.;

- податкову декларацію за № 937076474 від 22 жовтня 2020 року (поданої до податкового органу 26 січня 2021 року) за вересень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 838879,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9370587937 від 12 січня 2021 року (поданої до податкового органу 26 січня 2021 року) за жовтень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 674902,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9370056309 від 20 січня 2021 року за листопад 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 795038,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9025785825 від 15 лютого 2021 року за грудень 2020 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 381360,00 грн.;

- податкову декларацію за № 9056558285 від 19 березня 2021 року за січень 2021 року із самостійно задекларованою сумою ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 279567,00 грн.

Самостійно задекларовані суми податку на додану вартість залишаються відповідачем несплаченими.

Згідно п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України, із змінами та доповненнями, не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Як вбачається із матеріалів справи, працівниками контролюючого органу проведено:

- камеральну перевірку щодо своєчасності сплати ПДВ та своєчасності подання податкових декларацій з ПДВ. За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки №1891/04-01/701/31179046 від 14 липня 2020 року та винесено податкове повідомлення-рішення за № 0030065004 від 04 серпня 2020 року, про зобов`язання сплатити штраф з ПДВ у розмірі 44000,00 грн.;

- камеральну перевірку щодо своєчасності подання податкових декларацій з ПДВ. За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки №2057/04-01/701/31179046 від 31 липня 2020 року та винесено податкове повідомлення-рішення за № 0033675004 від 25 серпня 2020 року, про зобов`язання сплатити штраф з ПДВ у розмірі 5100,00 грн.;

- камеральну перевірку щодо своєчасності сплати ПДВ та своєчасності подання податкових декларацій з ПДВ. За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки №2501/04-09/31179046 від 17 вересня 2020 року та винесено податкове повідомлення-рішення за № 0017180409 від 06 жовтня 2020 року, про зобов`язання сплатити штраф з ПДВ у розмірі 632622,05 грн.;

- документальну планову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного законодавства. За наслідком проведеної перевірки складено акт перевірки від 05 червня 2018 року №639/07-16-14-01/31179046 та винесено податкове повідомлення-рішення від 27 листопада 2020 року за № 0018240704 з врахуванням п.73 підр.2 розд. XX «Перехідні положення Податкового кодексу України» (із змінами, внесеними Законом України від 16.01.2020 №466-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві», які набули чинності 23.05.2020 та з врахуванням змін згідно Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо функціонування електронного кабінету та спрощення роботи фізичних осіб-підприємців» від 14.07.2020 №786-ІХ про застосування штрафної санкції з ПДВ у розмірі 2459613,72 грн.;

- камеральну перевірку щодо своєчасності подання податкових декларацій з ПДВ. За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки №1276/07-16-18-05/31179046 від 29 січня 2021 року та винесено податкове повідомлення-рішення за № 966/07-16-18-05/31179046 від 26 лютого 2021 року, про зобов`язання сплатити штраф з ПДВ у розмірі 4080,00 грн.

Відповідачем не погашено вищевказані суми боргу, податкові повідомлення-рішення не були оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку. Відтак, податковий борг є узгодженим.

Відповідно до п. 57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відтак податковий борг по податковим повідомленням-рішенням є узгодженим.

Згідно вимог статті 129 Податкового кодексу України, відповідачу проведено нарахування пені у розмірі 38507,78 грн. по платежу 30 14010100 «Податок на додану вартість з вироблених на території України товарів (робіт, послуг)». Вказана сума пені залишається відповідачем не сплачена в повному обсязі.

Згідно пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов`язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 16 Податкового кодексу України передбачено, що одним із обов`язків платника податків є обов`язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Положенням пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

В силу пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Кодексу, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв`язку з несплатою узгоджених сум відповідачу на підставі п. 59.1 ст. 59 ПКУ надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу за №207-25 від 04 лютого 2015 року про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями та направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, вручено 09 лютого 2015 року.

Відповідно до абз. 2 п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пп. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно із п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами у справі є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Позивачем доведено та наявними в матеріалах справи підтверджено податковий борг відповідача у сумі 17 230402,55 грн. та правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, у зв`язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення повністю.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 5, 19, 77, 78, 139, 243, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до Дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»» (вул. Собранецька, буд. 39, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ЄДРПОУ 31179046) про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»» (вул. Собранецька, буд. 39, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ЄДРПОУ 31179046), податковий борг у розмірі 17 230 402,55 грн. (сімнадцять мільйонів двісті тридцять тисяч чотириста дві гривні п`ятдесят п`ять копійок), в т.ч. пеня 38 507,78 грн. по платежу 30 14010100 Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) за рахунок коштів, що належать платнику податків на праві власності, в тому числі тих, які знаходяться на рахунках у банках.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець