Ухвала суду № 105079663, 04.07.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 липня 2022 рокуСправа №160/7719/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для подання витребуваних доказів по справі №160/7719/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31.05.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.04.2021 року № 046450006818 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком та зарахувати до трудового стажу весь період трудової діяльності, що відображений в трудовій книжці ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду у справі № 160/8194/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та сплачувати щомісячно ОСОБА_1 пенсію за віком, починаючи з дати звернення (подання заяви) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення пенсії за віком починаючи з 02 квітня 2021 року.

Також позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 13.07.2022 року.

01.07.2022 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла заява, в якій заявник просить суд:

- визнати поважними причини невиконання ухвали суду від 14.06.2022 року;

- продовжити строк надання витребуваних документів до усунення обставин, що

роблять неможливим виконання ухвали.

Заява обґрунтована тим, що відповідно до пп. 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» на період дії воєнного стану центральні органи виконавчої влади для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. У зв`язку із введення в Україні з 24 лютого 2022 року воєнного стану Пенсійним фондом України запроваджені обмеження доступу до архівів баз персональних даних. Враховуючи зазначене Головне управління позбавлене можливості надати суду копію матеріалів пенсійної справи. Вказано, що витребувані документи будуть невідкладно надані суду після зняття обмежень в доступі до архівів документів.

Розглядаючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до п.п. 2, 4 - 6 цієї ж статті учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 7 цієї ж статті особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Отже, отримання доказів по справі є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та надання оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи.

Суд зазначає, що відповідачем не надано суду доказів на підтвердження зазначеного у заяві, а саме на підтвердження прийняття ПФУ підзаконних нормативно-правових актів або наказів, або розпоряджень, якими обмежено доступ пенсійним органам до архівів документів, що містять персональні дані пенсіонерів.

Також суд зазначає, що постановою Правління Пенсійного фонду України від 3 березня 2021 року № 8-1, прийнятою відповідно до пп. 2 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2020 року № 1278 «Про запровадження експериментального проекту з реалізації функціоналів першої черги Єдиної інформаційної системи соціальної сфери», п.п. 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (зі змінами) Наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства цифрової трансформації України від 3 березня 2021 року № 112/29, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 березня 2021 року за № 400/36022, - затверджено Порядок проведення експериментального проекту з реалізації функціоналів першої черги Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.

Згідно цього Порядку в органах Пенсійного фонду запроваджена Централізована підсистема Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи», в межах якої створюються та ведуться електронні пенсійні справи осіб, яким призначено пенсію.

Як убачається з відомостей, наявних на офіційному сайті Пенсійного фонду України Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області станом на час розгляду заяви про продовження строку для подання витребуваних доказів по справі по справі продовжує здійснювати свої повноваження щодо нарахування та виплати пенсій.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області навіть у випадку відсутності доступу до архівів документів (в паперовому вигляді), має доступ до електронних пенсійних справ.

Враховуючи наведене, у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області наявна можливість виконати вимоги ухвали суду від 14.06.2022 року в частині надання суду додаткових доказів по даній справі.

Також суд зазначає, що згідно ч.ч. 3, 4 ст. 94 КАС України учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до Інструкції користувача підсистеми Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), затвердженої наказом ДП «ЦСС» № 74-ОД від 22 вересня 2021 року, електронна копія паперового документа документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документу засвідчується кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Отже, надання суду належним чином засвідчених копій документів з електронної пенсійної справи особи (як і копій паперових документів) можливо шляхом засвідчення цих документів електронним цифровим підписом.

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для подання витребуваних доказів по справі №160/7719/22.

Керуючись ст. ст. 72, 80, 94, 121, 243, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для подання витребуваних доказів по справі №160/7719/22 - відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області невідкладно виконати вимоги ухвали суду від 14.06.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна