Рішення № 105043880, 20.06.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2092/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом: Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 13, ЄДРПОУ 34620942)

до відповідача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся з позовом до суду, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на їхню користь витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського у період з 01.08.2018 по 24.02.2021 у розмірі 555627,79 грн.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2022 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.54).

Позов мотивовано тим, що відповідач проходив військову службу (навчання) в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського. Відповідача було звільнено з військової служби через службову невідповідність, проте ним у добровільному порядку не були відшкодовані витрати, пов`язані з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, що й стало підставою для звернення до суду.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався, однак 13.05.2022 р. ним подано заяву про визнання позову в повному обсязі (а.с.61-62).

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського з 01.08.2018 по 24.02.2021 на посаді курсанта (а.с.12-13).

Відповідно до п.1 контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами навчального закладу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України - курсант, ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема відшкодувати Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, у разі дострокового розірвання Контракту через службову невідповідність або у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, а також у разі звільнення з військової служби із зазначених підстав протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу (а.с.15 зв.).

Наказом начальника Інституту спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» від 24.02.2021 р. №30-СТ солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби (навчання) за підпунктом «д» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону (через службову невідповідність) та виключено із списків особового складу Держспецзв`язку (а.с.13).

Згідно Довідки-розрахунку №3 від 24.02.2021 р. вбачається, що сума витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням останнього становить 559827,79 грн. та складається з підготовки 480892,29 грн., грошового забезпечення 19532,29 грн., речове забезпечення 20391,99 грн., продовольчого забезпечення 39011,22 грн. (а.с.17). З вказаною довідкою-розрахунком відповідач ознайомлений особисто, що підтверджується його підписом.

Суд зазначає, що позивачем надані також розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з підготовкою відповідача за період з 2018 року по 2021 року (а.с.18-21).

У зв`язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано у повному обсязі витрати, пов`язані з підготовкою та його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даною позовною заявою до адміністративного суду.

Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон №2232-XII) видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з ч.10 ст.25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 3 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (надалі - Порядок №964) визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку № 964).

На виконання пункту 3 Порядку №964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (надалі - Порядок розрахунку), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

У відповідності до пункту 1.2 Порядку розрахунку зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку розрахунку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Суд зауважує, що відповідно до пункту 1 контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами навчального закладу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, серед іншого визначено, що в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжити навчання або недисциплінованість, відповідач зобов`язаний відшкодувати Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.

Як вже встановлено судом, з наявної в матеріалах справи довідки-розрахунку №3 від 24.02.2021 року вбачається, що витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням курсанта ОСОБА_1 за період його проходження навчання склало 559827,79 грн. В зв`язку з частковим погашенням заборгованості (а.с.30-41), сума відшкодування становить 555627,79 грн.

Отже, станом на час розгляду справи заборгованість з відшкодування витрат пов`язаних з підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 555627,79 грн. відповідачем не сплачена, доказів відсутності або погашення ним вказаної заборгованості до суду не надано, позов відповідач визнає.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутністю витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.2 ст.139 КАС України не підлягаю стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (реквізити для сплати: ЄДРПОУ 34620942, р/р UA308201720313211003201005383, ДКСУ в місті Києві) витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського у період з 01.08.2018 по 24.02.2021 у розмірі 555627,79 грн. (п`ятсот п`ятдесят п`ять тисяч шістсот двадцять сім гривень 79 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова