Ухвала суду № 104993638, 29.06.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення клопотання

про проведення судового засідання у режимі відеоконференції без розгляду

29 червня 2022 року справа № 320/2322/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача Перунова В.В. про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського апеляційного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої суддівської винагороди та вихідної допомоги,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Державної судової адміністрації України, Львівського апеляційного адміністративного суду, в якому позивач з урахуванням позовної заяви в новій редакції від 05.05.2022 просить суд:

- зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд (ЄДРПОУ 34668371, 79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13) недоотриману суддівську винагороду за період з 16.03.2017 по 18.10.2018 на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) в сумі 421840,80 грн.;

- стягнути з Державної судової адміністрації України (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) недоотриману суддівську винагороду за період з 16.03.2017 по 18.10.2018 на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) - в сумі 421840,80 грн., шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845";

- зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд (ЄДРПОУ 34668371, 79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13) недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) в сумі 2464786,28 грн.;

- стягнути з Державної судової адміністрації України (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) - в сумі 2464786,28 грн., шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845";

- зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд (ЄДРПОУ 34668371, 79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13) неотриману вихідну допомогу на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) в сумі 315000,00 грн.;

- стягнути з Державної судової адміністрації України (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) вихідну допомогу на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) - в сумі 315000,00 грн., шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація (ЄДРПОУ 26255795, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви та надати уточнену позовну заяву (для суду та у кількості учасників справи).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Львівського апеляційного адміністративного суду про визнання протиправною діяльності, стягнення суддівської винагороди, компенсації за затримку у видачі трудової книжки, вихідної допомоги, компенсації вартості суддівської мантії, - на 20 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 заяву ОСОБА_1 від 05.05.2022 про поновлення строку для звернення до суду із позовною заявою про стягнення суддівської винагороди задоволено.

Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Львівського апеляційного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України про стягнення недоотриманої суддівської винагороди в частині позовних вимог про зобов`язання нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 в сумі 2464786,28 грн. та в частині стягнення з Державної судової адміністрації України недоотриманої суддівської винагороди за період з 19.10.2018 по 20.01.2022.

Відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 05.07.2022 та витребувано докази від відповідача-1 (Львівського апеляційного адміністративного суду).

Суд зазначає, що 28.06.2022 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача Перунова В.В. надійшло клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду, а у випадку неможливості проведення засідання у вказаному суді, у будь-якому суді з місцезнаходженням у м. Львові.

Відповідно до приписів частин 1-3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до Національного стандарту України Державна уніфікована система документації "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003 до складу реквізитів документів входить підпис.

Згідно з пунктом 3.12. Національного стандарту України ДСТУ 2732:2004 «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять», затвердженого наказом від 28 травня 2004 року №97 Держспоживстандарту України (далі - ДСТУ 2732:2004), юридична сила (службового документа) - властивість службового документа, надана чинним законодавством, яка є підставою для вирішення правових питань, здійснювати правове регулювання і (або) управлінські функції.

Підпунктом 4.1.7. пункту 4.1. ДСТУ 2732:2004 визначено, що підпис службового документа - реквізит службового документа, який свідчить про відповідальність особи за його зміст та є єдиний чи один з реквізитів, що надають документові юридичної сили.

Отже, підпис як обов`язковий реквізит службового документа за наявності всіх інших обов`язкових реквізитів надає документу юридичної сили і свідчить про відповідальність особи за його зміст.

Відповідно до положень частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною першою статті 57 цього Кодексу передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У свою чергу повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (частина четверта статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Суд зазначає, що до клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 27.06.2022, поданого на офіційну електронну адресу суду 28.06.2022 адвокатом Перуновим В.В. в інтересах ОСОБА_1 , будь-яких доказів уповноваження представника позивача Перунова В.В. на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені ОСОБА_1 не додано.

Також матеріали адміністративної справи не містять жодних доказів наявності повноважень представника позивача Перунова В.В. на представництво інтересів позивача в суді.

Крім того, Законом України від 15.01.2020 № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", який набрав чинності 08.02.2020, частину першу статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено абзацом десятим, згідно з яким до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження)".

Судом встановлено, що докази надіслання (надання) поданого на офіційну електронну адресу суду 28.06.2022 ОСОБА_2 клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 27.06.2022, іншим учасникам справи, зокрема відповідачам, відсутні.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи викладене, клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 27.06.2022, подане на офіційну електронну адресу суду 28.06.2022 адвокатом Перуновим В.В., має бути повернуте заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 55, 57, 59, 167, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

1. Клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 27.06.2022, подане на офіційну електронну адресу суду 28.06.2022 адвокатом Перуновим В.В., - повернути без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.