Рішення № 104984554, 28.06.2022, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/1515/22

Провадження № 2/210/1199/22

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28 червня 2022 року

Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Вікторович Н.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику (повідомлення) сторін, цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої компенсації послуги «муніципальна няня», -

В С Т А Н О В И В:

23 травня 2022 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулася начальник Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті, - Ляліна С., із вищевказаним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої компенсації послуги «муніципальна няня», в котрому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачену компенсацію послуги «муніципальна няня», у розмірі 3558,00 гривень, та на користь виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради сплачений судовий збір у розмірі 2481,00 гривня.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Управління праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради, діє на підставі Положення про управління праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням районної у місті ради від 12 травня 2017 року №159. Відповідно до Положення, одним з напрямків роботи Управління є призначення і виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат чи оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. 22 червня 2021 року відповідач у електронному вигляді надіслала на адресу Управління заяву встановленого зразка на призначення компенсації послуги «муніципальна няня» (заява №87709, вх.№489 від 22 червня 2021 року). Разом із зазначеною заявою відповідачем було надано договір про дострокове припинення з 31 травня 2021 року договору про надання послуг «Муніципальна няня», раніше укладений нею 01 жовтня 2020 року з ФОП « ОСОБА_2 » та надала новий аналогічний договір від 01 червня 2021 року, укладений з ФОП « ОСОБА_3 », РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 . 08 липня 2021 року на підставі наданих документів Управлінням було прийняте рішення про призначення відповідачеві компенсації послуг «муніципальна няня» у період з 01 червня 2021 року по 31 січня 2022 року, щомісячно у розмірі 2000,00 гривень. Компенсація послуги «муніципальна няня» була призначена відповідачеві на її малолітнього сина, - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У вересні 2021 року Управлінням з метою недопущення нецільового використання бюджетних коштів було зроблено ряд запитів до відповідних установ соціального захисту населення України. Зазначені запити були спрямовані на встановлення можливих ознак порушення вимог Порядку з боку заявника послуги «муніципальна няня», якою є відповідач та/або муніципальною нянею, а саме ФОП « ОСОБА_3 ». На підставі отриманої інформації від управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 03 листопада 2021 року №29-04-40/3671, Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 27 вересня 2021 року №108/260-6346/33, Управління соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 23 вересня 2021 року №08-00-008-63598, Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 05 жовтня 2021 року №6/4-1310, було встановлено, що «муніципальна няня», - ФОП « ОСОБА_3 », з якою укладено договір про надання послуг від 01 червня 2021 року, здійснювала догляд одночасно більш ніж за трьома дітьми до досягнення ними трирічного віку у різних регіонах України, а саме: в містах Києві, Вінниці, Дніпрі, Краматорську та Кривому Розі. Таким чином, на підставі отриманої інформації, Управлінням було встановлено, що надавачем послуги «муніципальна няня», - ФОП « ОСОБА_3 » було порушено вимоги чинного законодавства України, зокрема не тільки під час надання такої послуги, але ще і на етапі укладання договору з відповідачем, оскільки, муніципальна няня в особі ФОП « ОСОБА_3 » знала про вимоги діючого законодавства і звичайно знала про кількість вже укладених аналогічних інших договорів з іншими утримувачками такої послуги в інших містах. Сума надміру виплачених державних коштів в період з 01 червня 2021 року по 31 липня 2021 року, становить 3558,00 гривень. 28 грудня 2021 року відповідачеві на зареєстровану адресу проживання був направлений поштою рекомендований з повідомленням лист Управління від 24 грудня 2021 року №01-7/6435, про необхідність повернення надміру отриманих державних коштів у розмірі 3558,00 гривень, в термін до 25 січня 2022 року. Зазначена інформація про направлення рекомендованого поштового повідомлення розміщена на офіційному сайті АТ «УКРПОШТА». Зазначений лист Управління від 28 грудня 2021 року №01-7/6453, було вручено співробітниками пошти відповідачеві особисто 04 січня 2022 року. Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отримані кошти компенсації послуги «муніципальна няня» у сумі 3558,00 гривень.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч.13 ст.7 ЦПК України судове засідання не проводиться.

Відповідач повідомлена про перебування в провадженні суду даної цивільної справи, правом надання відзиву на позов не скористалася.

Відповідно до ч.1 ст.280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, без поважних причин або без повідомлення причин, який не подав відзив, зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради є структурним підрозділом виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради, діє на підставі Положення про управління праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням районної у місті ради від 12 травня 2017 року №159.

Відповідно до Положення, одним з напрямків роботи Управління є призначення і виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат чи оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

22 червня 2021 року відповідач ОСОБА_1 (а.с.6, 7) у електронному вигляді надіслала на адресу Управління заяву встановленого зразка на призначення компенсації послуги «муніципальна няня» (заява №87709, вх.№489 від 22 червня 2021 року) (а.с.15).

Разом із зазначеною заявою відповідачем було надано договір про дострокове припинення з 31 травня 2021 року договору про надання послуг «Муніципальна няня», раніше укладений нею 01 жовтня 2020 року з ФОП « ОСОБА_2 » та надала новий аналогічний договір від 01 червня 2021 року, укладений з ФОП « ОСОБА_3 », РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с.14, 17).

08 липня 2021 року на підставі наданих документів Управлінням було прийняте рішення про призначення відповідачеві компенсації послуг «муніципальна няня» у період з 01 червня 2021 року по 31 січня 2022 року, щомісячно у розмірі 2000,00 гривень (а.с.16).

Компенсація послуги «муніципальна няня» була призначена відповідачеві на її малолітнього сина, - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8).

Відповідно до пунктів 3-5 Порядку відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 30 січня 2019 року №68, відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» є щомісячною адресною компенсаційною виплатою одному з батьків (усиновлювачів), опікуну дитини до трьох років.

Призначення та виплата компенсації послуги «муніципальна няня» здійснюються згідно з рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві держадміністрації, виконавчого органу міської ради, ради об`єднаної територіальної громади.

Компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується отримувачу послуги «муніципальна няня» у розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, встановленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня.

Право на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками (усиновлювачами), опікунами дитини до трьох років і на законних підставах проживають на території України та уклали договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років з муніципальною нянею.

Відповідно до абзацу третього пункту 4 Порядку (в редакції чинній на дату прийняття рішення про компенсацію послуги «муніципальна няня») передбачено, що муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї.

Відповідно до пункту 11 Порядку місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, отримувачу послуги «муніципальна няня» може бути відмовлено у призначенні компенсації послуги «муніципальна няня» у разі подання неповного пакета документів, передбаченого пунктами 8 і 9 цього Порядку, відсутності інформації про муніципальну няню в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та/або викладення недостовірної інформації в договорі.

Підставою для відмови в призначенні або для припинення виплати компенсації послуги «муніципальна няня» є також установлення факту порушення: муніципальною нянею - вимог, передбачених абзацами третім і четвертим пункту 4 цього Порядку, а отримувачем послуги «муніципальна няня» - вимог, передбачених абзацами другим і третім пункту 5 цього Порядку.

У вересні 2021 року Управлінням з метою недопущення нецільового використання бюджетних коштів було зроблено ряд запитів до відповідних установ соціального захисту населення України. Зазначені запити були спрямовані на встановлення можливих ознак порушення вимог Порядку з боку заявника послуги «муніципальна няня», якою є відповідач та/або муніципальною нянею, а саме ФОП « ОСОБА_3 ».

На підставі отриманої інформації від управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 03 листопада 2021 року №29-04-40/3671 (а.с.18), Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 27 вересня 2021 року №108/260-6346/33 (а.с.19), Управління соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 23 вересня 2021 року №08-00-008-63598 (а.с.20), Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 05 жовтня 2021 року №6/4-1310 (а.с.21), було встановлено, що «муніципальна няня», - ФОП « ОСОБА_3 », з якою укладено договір про надання послуг від 01 червня 2021 року, здійснювала догляд одночасно більш ніж за трьома дітьми до досягнення ними трирічного віку у різних регіонах України, а саме: в містах Києві, Вінниці, Дніпрі, Краматорську та Кривому Розі.

Таким чином, на підставі отриманої інформації, Управлінням було встановлено, що надавачем послуги «муніципальна няня», - ФОП « ОСОБА_3 » було порушено вимоги, передбачені абзацами 3 і 4 п.4 вказаного Порядку, зокрема не тільки під час надання такої послуги, але ще і на етапі укладання договору з відповідачем, оскільки, муніципальна няня в особі ФОП « ОСОБА_3 » знала про вимоги діючого законодавства і звичайно знала про кількість вже укладених аналогічних інших договорів з іншими утримувачками такої послуги в інших містах.

Аналогічна позиція в частині підстав за яких структурні підрозділи соціального захисту населення повинні відмовляти в призначенні та виплаті компенсації послуги «муніципальна няня» також викладені і в листі Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної держадміністрації від 18 листопада 2020 року №8456/0/192- 20 (а.с.27).

Пунктом 17 Порядку (в редакції чинній на дату прийняття рішення про компенсацію послуги «муніципальна няня») передбачено, що виплата раніше призначеної компенсації послуги «муніципальна няня» припиняється, якщо отримувачем послуги «муніципальна няня» було приховано або навмисно подано недостовірні відомості про здійснення догляду за дитиною до трьох років, які вплинули на призначення компенсації послуги «муніципальна няня», з підстав, визначених абзацами сьомим - дев`ятим пункту 11 цього Порядку, внаслідок чого було надміру виплачено кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Підставою для відмови в призначенні або для припинення виплати компенсації послуги "муніципальна няня" є також установлення факту порушення:

- муніципальною нянею - вимог, передбачених абзацами третім і четвертим пункту 4 цього Порядку;

- отримувачем послуги «муніципальна няня» - вимог, передбачених абзацами другим і третім пункту 5 нього Порядку.

У разі одержання надміру виплачених коштів під час виплати компенсації послуги «муніципальна няня» отримувач послуги «муніципальна няня» повинен: відшкодувати місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення ці кошти за весь період з моменту, коли він не мав права на їх одержання.

Для цього місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення: визначає обсяг надміру виплачених коштів і встановлює строки їх повернення, про що повідомляє отримувачу послуги «муніципальна няня».

Сума надміру виплачених державних коштів в період з 01 червня 2021 року по 31 липня 2021 року, становить 3558,00 гривень (а.с.22).

28 грудня 2021 року відповідачеві на зареєстровану адресу проживання був направлений поштою рекомендований з повідомленням лист Управління від 24 грудня 2021 року №01-7/6435, про необхідність повернення надміру отриманих державних коштів у розмірі 3558,00 гривень, в термін до 25 січня 2022 року (а.с.23, 24).

Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отримані кошти компенсації послуги «муніципальна няня» у сумі 3558,00 гривень.

Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

На підставі ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 2481,00 гривня.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.257, 1166, 1212 ЦК України, ст.ст.4, 23, 27, 28, 133, 134, 141, 174, 175, 176, 184 ЦПК України, Порядком відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 30 січня 2019 року №68, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої компенсації послуги «муніципальна няня», - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, код ЄДРПОУ: 03192336, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, буд.№16, надміру виплачену компенсацію послуги «муніципальна няня», у розмірі 3558,00 гривень (три тисячі п`ятсот п`ятдесят вісім гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Миру, буд.№42, сплачений судовий збір у розмірі 2481,00 гривня (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

- позивач: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, код ЄДРПОУ: 03192336, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, буд.№16;

- відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя: Н. Ю. Вікторович