Ухвала суду № 104929777, 24.06.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/7895/22

У Х В А Л А

з питань сплати судового збору та продовження строку на усунення недоліків позовної заяви

24 червня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І. перевіривши матеріали позовної заяви Трускавецької міської ради до Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції ( м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Трускавецької міської ради (82200, Львівська область, м. Трускавець, вул. Бориславська, 2; код ЄДРПОУ 26230588) до Трускавецького міського відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (82200, Львівська область, м. Трускавець, вул. Стебницька, 72; код ЄДРПОУ 34871283) , в якій позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) від 10.12.2021 у виконавчому провадженні № 66676372 про накладення штрафу на Трускавецьку міську раду у розмірі 10200 грн за не виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 р. № 380/6334/20 та попередження про кримінальну відповідальність за невиконання даного рішення.

Ухвалою суду від 01.06.2022 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в мотивувальній частині ухвали десять днів з дня отримання копії ухвали, а саме зобов`язано надати:

- докази на підтвердження повноважень в.о. міського голови Олександром Ткаченко на представництво інтересів Трускавецької міської ради в розумінні ст. 55 КАС України;

- доказ сплати судового збору в розмірі 2481,00 грн;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, обґрунтувати поважність причин його пропуску та надати докази на підтвердження цих обставин.

13.06.2022 за вх. №40589 від представника позивача надійшло клопотання про долучення додаткових письмових доказів на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 15.06.2022 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви Трускавецької міської ради до Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції ( м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови, визначений ухвалою від 01.06.2022 на п`ять днів.

22.06.2022 за вх. №42743 від представника позивача надійшло клопотання про поновлення та продовження встановленого судом строку, в якому просить поновити та продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме подання доказу сплати судового збору на суму 2481,00 грн.

22.06.2022 за вх. №42745 представником позивача подано клопотання про відстрочку сплати судових витрат. Зазначив, що 22.05.2022 Верховною радою прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 №2262-ІХ, яким дію воєнного стану продовжено до 23.08.2022. Вищезазначена обставина унеможливлює забезпечити швидку сплату судового збору у встановлений в ухвалі суду строк у зв`язку з відсутністю на даний час на рахунках Трускавецької міської ради коштів для відповідного цільового використання. Просить відстрочити сплату судового судових витрат на 10 днів.

Вирішуючи подані клопотання (заяви), суд керується наступним.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Позивач є державним органом, який утримується в тому числі і за рахунок Державного бюджету України, та має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів, якими можна було б забезпечити сплату судового збору.

Фінансування витрат на оплату судового збору для державних органів із державного бюджету передбачено за кодом економічної класифікації 2800 «Інші поточні платежі», розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом.

Особа, яка має намір подати позовну заяву, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо оплати судового збору, проте скаржником не надано жодних доказів які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій спрямованих на дотримання вказаних вимог процесуального закону.

Окрім того, позивач, діючи як суб`єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи й, до того ж, є бюджетною установою, що фінансується з Державного бюджету України, а тому відсутність коштів на сплату судового збору, не повинно впливати на можливість неухильного виконання останнім покладених на нього нормами КАС України процесуальних обов`язків щодо оформлення апеляційної скарги.

Вказане відповідає позиції Верховного Суду, висловленій в ухвалах від 18 січня 2021 року (справа № 200/11669/18-а), від 03 лютого 2021 року (справа № 160/8891/18), від 19 лютого 2021 року (справа № 160/12166/19).

Отже, обставини пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору, на переконання суду, не звільняють скаржника від обов`язку своєчасної його сплати.

Суд також враховує, що апелянт не надав жодних доказів на підтвердження відсутності коштів на рахунках для сплати судового збору.

Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Згідно з частиною 1 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 7 липня 1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім цього судом встановлено, що позивач неодноразово звертався з вказаним позовом до суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №380/736/22 позовну заяву Трускавецької міської ради повернуто позивачу у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення позовної заяви від 17.01.2022.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.05.2022 у справі №380/6316/22 позовну заяву Трускавецької міської ради повернуто позивачу у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення позовної заяви від 18.04.2022.

Крім цього, суд зауважує, що у даній справі ухвалою суду від 01.06.2022 позовну заяву залишено без руху встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині вказаної ухвали.

Ухвалою суду від 15.06.2022 продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви Трускавецької міської ради до Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції ( м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови, визначений ухвалою від 01.06.2022 на п`ять днів.

На переконання суду у період з 02.06.2022 (дата отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху) до 24.06.2022 у позивача було достатньо часу для виконання вимог вищезазначеної ухвали.

Окрім того, правовий режим воєнного стану не може бути підставою для безумовного продовження процесуального строку, а питання продовження процесуального строку у випадку невиконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується у кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у клопотанні заявника.

Суддя зазначає, що позивач не довів, що правовий режим воєнного стану позбавляє його можливості усунути недоліки позовної заяви, про які вказано в ухвалі від 01.06.2022.

Оскільки позивач мав достатньо часу для реалізації процесуальних прав, передбачених КАС України, зокрема, щодо виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, належних та допустимих доказів на підтвердження вжиття заходів, спрямованих на сплату судового збору, суду не надав, суд приходить до висновку що у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору та про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви необхідно відмовити.

Таким чином, клопотання представника позивача про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 118, 121, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

у задоволенні клопотань представника позивача про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви та про відстрочення сплати судового збору у справі №380/7895/22 Трускавецької міської ради до Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції ( м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови, - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала з питань залишення позовної заяви без розгляду окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення.

Суддя Сподарик Н.І.