Ухвала суду № 104899971, 23.06.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 червня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1522/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О. розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну позовних вимог у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промбудмеханізація" до Головного управління ДПС у м. Києві та Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.04.2022 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТОВ "Промбудмеханізація" (позивач) до Головного управління ДПС у м. Києві (відповідач-1) та Державної податкової служби України (відповідач-2), з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.12.2021 №3457559/37702089;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 30.04.2021 датою її фактичного подання до реєстрації 30 квітня 2021 року.

Ухвалою суду від 15.04.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

21.06.2022 представник позивача подав до суду заяву про зміну предмету позову, в якій просив:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в м. Києві від 02.12.2021 №3457559/37702089;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 30.04.2021 датою її фактичного подання до реєстрації 30 квітня 2021 року;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернівецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 03.06.2022 №1705 щодо ТОВ "Промбудмеханізація";

зобов`язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області виключити ТОВ "Промбудмеханізація" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

Розглянувши вищевказану заяву про зміну предмету позову, суд приходить до висновку про необхідність повернення її без розгляду, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд також звертає увагу на те, що статтею 47 КАС України чітко визначено строки протягом якого за позивачем закріплено процесуальне право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито 15.04.2022 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Отже розгляд справи по суті розпочався через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, тобто 15.05.2022 (вихідний день - неділя).

Таким чином, враховуючи викладене, строк на подання заяви про зміну предмета та підстав позову у цій справі закінчився 16.05.2022.

Водночас, всупереч вимог статті 47 КАС України заяву про зміну предмету позову подано до суду після початку розгляду справи по суті 21.06.2022, що виключає можливість прийняття її судом до розгляду та підлягає поверненню заявнику.

Крім того, рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №1705, яке позивач просить визнати протиправним та скасувати, прийнято відповідачем 03.06.2022, тобто після початку розгляду справи по суті. Оскарженням вказаного рішення позивач фактично змінюється не тільки предмет позову, а і підстави звернення до суду.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що заява позивача про зміну предмета позову не відповідає вимогам ст. 47 КАС України, оскільки після початку розгляду справи по суті не можливо змінювати не тільки предмет, але й підстави позову, а тому такі позовні вимоги слід розглядати як новий позов з новими позовними вимогами, який має бути оформлено у відповідності з вимогами КАС України.

Таким чином, суд вважає, що заяву позивача, якою змінюється предмет та підстави звернення до суду необхідно повернути без розгляду, як таку, що подано без дотримання вимог статті 47 КАС України, оскільки подана після початку розгляду справи по суті.

При цьому, суд роз`яснює позивачу, що він не позбавлений права звернення до суду з окремою позовною заявою до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Чернівецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 03.06.2022 №1705 щодо ТОВ "Промбудмеханізація" та зобов`язання Головне управління ДПС у Чернівецькій області виключити ТОВ "Промбудмеханізація" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, з підстав на які посилався у заяві про зміну предмета позову, яка надійшла до суду 21.06.2022.

На підставі наведеного та керуючись статтями 47, 241, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Промбудмеханізація" про зміну предмету позову у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промбудмеханізація" до Головного управління ДПС у м. Києві та Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути без розгляду.

Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш