Ухвала суду № 104857451, 17.06.2022, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/5511/22

1-кс/295/2698/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , розглянув по кримінальному провадженню №12019060310000260 від 18.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, подане слідчим слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 клопотання про арешт майна,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся в суд із клопотанням, де зазначено, що У провадженні слідчого відділу Житомирського районного управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019060310000260 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

На даний час досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням голови Черняхівської районної державної адміністрації №54-к від 22.12.1998, виданим у відповідності до пункту 12 Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах виконавчої влади, ОСОБА_4 з23.12.1998 року призначено на посаду начальника відділу освіти Черняхівської районної державної адміністрації (далі відділ освіти Черняхівської РДА), який є юридичною особою (код за ЄДРПОУ 02143181), юридична адреса: 12301, Житомирська область, Черняхівський район, Майдан Рад, буд. 1.

Положенням про відділ освіти Черняхівської РДА, затвердженої головою районної державної адміністрації ОСОБА_5 , закріплено загальні положення, основні завдання, функції, права відділу освіти, органи управління тощо, зокрема, серед іншого визначено, що:

п. 1.2. Відділ освіти у своїй діяльності керується Конституцією України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, та іншими нормативно - правовим документами Міністерства освіти і науки України, розпорядженнями Житомирської обласної державної адміністрації, актами відповідних органів місцевого самоврядування, а також Положенням;

п. 1.3. Відділ освіти фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету;

п. 1.4. Відділ освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням;

п. 3.1.2. Визначення потреби у навчальних закладах усіх типів та подання пропозиції до виконавчого комітету районної ради щодо удосконалення їх мережі відповідно до соціально-економічних і культурно-освітніх потреб за наявності матеріально - технічної, педагогічних кадрів тощо;

п. 3.4.2. Вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування загальноосвітніх навчальних закладів та установ освіти, які перебувають у комунальній власності, аналізує їх використання;

п. 3.5.2. Організовує підготовку навчальних закладів до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо-зимовий період, проведення поточного та капітального ремонту приміщень;

п. 5.1. Відділ освіти очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади головою районної державної адміністрації за погодженням з начальником управління освіти і науки Житомирської обласної державної адміністрації. Особа, яка призначається на посаду начальника, повинна мати вищу освіту, стаж керівної роботи в навчальних закладах не менше, як 5 років та володіти державною мовою;

п. 5.2. Начальник відділу освіти, представляючи інтереси району в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами:

п. 5.2.1. Здійснює керівництво діяльністю відділу, забезпечує виконання покладених на відділ завдань, визначає посадові обов`язки і ступінь відповідальності заступників начальника та працівників відділу;

п. 5.2.2. Затверджує положення про підрозділи і служби районного відділу, функціональні обов`язки їх працівників;

п. 5.2.3. Планує роботу відділу і аналізує стан її виконання;

п. 5.2.4. Видає в межах компетенції відділу накази, організовує і контролює їх виконання;

п. 5.2.5. Призначає на посаду та звільняє з посади працівників відділу, працівників навчальних закладів і установ освіти відповідно до діючого законодавства;

п. 5.2.6. Заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників відділу, керівників навчальних закладів та установ освіти;

п. 5.2.7. Подає на затвердження голови райдержадміністрації проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності фонду оплати праці працівників відділу;

п. 5.2.8. Розпоряджається коштами, які виділяються на утримання відділу освіти;

п. 5.2.9. Затверджує штатні розписи навчальних закладів та установ освіти;

п. 5.2.10. Розглядає клопотання та вносить пропозиції про нагородження кращих працівників освіти району державними нагородами, в тому числі і президентськими відзнаками та про присвоєння їм почесних звань України;

п. 5.2.11. Відкриває рахунки в банках України, має право першого підпису.

Відповідно до посадової інструкції начальника відділу освіти Черняхівської РДА, погодженої начальником управління освіти ОСОБА_6 та затвердженої головою районної державної адміністрації ОСОБА_7 , з якою ОСОБА_4 належним чином ознайомлений, зобов`язаний:

1.Реалізувати державну політику в галузі освіти з урахуванням особливостей соціально-культурного середовища району;

2.Представляти інтереси району у галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами;

3.Подавати на затвердження голови Районної державної адміністрації проект кошторису доходів і видатків, вносити пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників відділу;

4.Розпоряджатися коштами, які виділяються на отримання відділу та інше.

У відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015, державний службовець зобов`язаний:

1) дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки;

3) поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина;

4) з повагою ставитися до державних символів України;

5) обов`язково використовувати державну мову під час виконання своїх посадових обов`язків, не допускати дискримінацію державної мови і протидіяти можливим спробам її дискримінації;

6) забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів;

7) сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки та умови контракту про проходження державної служби (у разі укладення);

8)виконувати рішеннядержавних органів,накази (розпорядження),доручення керівників,надані напідставі тау межахповноважень,передбачених Конституцією та законами України;

9) додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції;

10) запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби;

11) постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності та удосконалювати організацію службової діяльності;

12) зберігати державну таємницю та персональні дані осіб, що стали йому відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків, а також іншу інформацію, яка відповідно до закону не підлягає розголошенню;

13) надавати публічну інформацію в межах, визначених законом.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до ст. 26 Бюджетного кодексу України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує:

1) оцінку управління бюджетними коштами (включаючи проведення державного фінансового аудиту);

2) правильність ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової і бюджетної звітності;

3) досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень;

4) проведення аналізу та оцінки стану фінансової і господарської діяльності розпорядників бюджетних коштів;

5) запобігання порушенням бюджетного законодавства та забезпечення інтересів держави у процесі управління об`єктами державної власності;

6) обґрунтованість планування надходжень і витрат бюджету.

Таким чином, ОСОБА_4 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто був службовою особою, відповідно до ч. 3 ст.18КК України та примітки ст. 364 КК України.

Так, 19.01.2018 відділом освіти Черняхівської районної державної адміністрації на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено оголошення UA-2018-01-19-002351-b про проведення відкритих торгів на закупівлю товару: вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100) код ДК 021:2015: 09110000-3 «Тверде паливо». Відповідно до змісту оголошення, розмір бюджетного призначення становив 4515000, 00 грн.

Відповідно до вказаного оголошення обсяг закупованого товару складає 1050 тонн.

До участі у відкритих торгах, які відбулись 05.02.2018 свої тендерні пропозиції було надано п`ятьма суб`єктами господарювання, зокрема:ТОВ «Житомироблпаливо»,ТОВ «Паливна Енергетична Компанія»,ТОВ «Вуглеторфзбагачення», ТОВ «СЛАВРЕСУРС» та ТОВ «Паливторг».

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №10 від 26.02.2018 переможцем процедури відкритих торгів визнаноТОВ«Житомироблпаливо» з остаточною тендерною пропозицією3149000,00 грн.

За результатами проведеної процедури закупівлі 05.04.2018 начальник відділу освіти Черняхівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 , перебуваючи у службовому кабінеті відділу освіти Черняхівської РДА за адресою: Майдан Рад, 1, смт. Черняхів, Житомирської області у невстановлений досудовим розслідуванням час у межах наданих йому повноважень уклав Договір з ТОВ «Житомироблпаливо» в особі т.в.о директора ОСОБА_8 про закупівлю товарів за державні кошти № 83 (далі договір № 83), згідно умов якого:

п. 1.2 розділу1 Договору № 83 предметом даного Договору є закупівля за ДК 021:2015-09110000-3 - «Тверде паливо» (вугілля кам`яне) у кількості 1050 т., згідно додатку №1 (специфікація);

п. 3.1 розділу 3Договору № 83 ціна цього Договору становить 3 149 000,00 грн. (три мільйони сто сорок дев`ять тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ;

п. 3.2розділу 3 Договору № 83 сума цього Договору не повинна відрізнятися від ціни пропозиції, у тому числі за одиницю товару. Сума договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін у випадках передбачених Законом. В Замовника виникають бюджетні зобов`язання за цим Договором у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань;

п. 10.1розділу 10 Договору № 83 - договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2018, але в будь - якому разі до повного виконання зобов`язань Сторонами своїх зобов`язань;

п. 11.8розділу11Договору № 83 - істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Невід`ємною частиною Договору № 83 від 05.04.2018 є специфікація Додаток №1 від 05.04.2018, відповідно до якої за ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам`яне): вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100), ціна за одиницю виміру становить 2999,047619 грн., у кількості 1050 т., загальна вартість з ПДВ та доставкою становить 3149000,00 грн.

Надалі, у невстановлений слідством день та час т.в.о. директора ТОВ «Житомироблпаливо» ОСОБА_8 звернувся з листом № 03/04-18 до начальника відділу освіти Черняхівської РДА ОСОБА_4 , щодо підвищення ціни за одиницю кам`яного вугілля ДГКОМ (13-100) не більше ніж на 10% без збільшення суми, визначеної у Договорі №83 на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та намір укласти додатковий договір до Договору № 83.

До вказаного листа т.в.о. директора ТОВ «Житомироблпаливо» ОСОБА_8 надавдовідку Головного управління статистики у Житомирськійобластівід12.02.2018 № 05-18/58 та експертнийвисновокЖитомирськоїторгово промисловоїпалативід 12.02.2018№ В-1148.

Вимогами п. 2 ч. 4 ст.36Закону України«Про публічнізакупівлі» (уредакції,що діялана моментправовідносин)від 25.12.2015року №922 та пунктом 11.8 Договору № 83 передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

У роз`ясненні Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №3302-06\34307-06 від 27.10.2016 зазначено, що внесення змін до Договору «Про закупівлю» на підставі ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Незважаючи на це, 08.05.2018 ОСОБА_4 будучи службовою особою, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Черняхівської РДА, вчинив службову недбалість, що виразилася у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, нехтуючи принципами ефективності та результативності використання бюджетних коштів, перебуваючи у службовому кабінеті відділу освіти Черняхівської РДА за адресою: Майдан Рад, 1 смт. Черняхів, Житомирської області у невстановлений досудовим розслідуванням час, будучи розпорядником бюджетних коштів та зобов`язаним згідно ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України ефективно використовувати бюджетні кошти та організовувати внутрішній контроль для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, безвідповідально поставившись до обов`язків, передбачених ст. 8 Закону України «Про державну службу», які можуть зашкодити інтересам держави, в порушення п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», уклав Додаткову угоду № 2 від 08.05.2018 до Договору № 83 з ТОВ «Житомироблпаливо», в особі т.в.о. директора ОСОБА_8 .

Додатковою угодою № 2 від 08.05.2018 до Договору № 83 передбаченінаступнізміни:

Ціна 1 тонни вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100), що підлягає постачанню станом на 08.05.2018 становить 3298,95 грн. без ПДВ та внести зміни до п. 1.2 та п. 2.1 Договору № 83, а саме:

1.2. Кількість товарів - вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100) - 954,546 т.

2.1. Постачальник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеній у тендерній документації, а саме: вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100) -954,546 т.

Невід`ємною частиною є специфікація Додаток №1 до Додаткової угоди №2 до Договору № 83 від 05.04.2018, відповідно до якої за ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам`яне): вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100), ціна за одиницю виміру становить 3298,95 грн. без ПДВ, у кількості 954,546 т., загальна вартість з ПДВ та доставкою становить 3149000,00 грн.

Таким чином, Додатковоюугодою № 2 від 08.05.2018 загальнукількістьзапланованогодо постачаннявугіллякам`яного марки ДГКОМ (13-100) зменшено з 1050 тонн до 954, 546 тонн, а цінувугіллякам`яного марки ДГКОМ (13-100) збільшено з 2999, 047619 грн. до 3298 грн. за 1тонну, без ПДВ.

У подальшому, у невстановлений слідством день та час т.в.о. директора ТОВ «Житомироблпаливо» ОСОБА_8 звернувся з листом від 11.06.2018 до начальника відділу освіти Черняхівської РДА ОСОБА_4 ,щодопідвищенняціниза одиницю кам`яноговугілля ДГКОМ (13-100) не більше ніж на 10% без збільшення суми, визначеної у Договорі № 83 на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та намір укласти додатковий договір до Договору № 83.

До вказаного листа т.в.о. директора ТОВ «Житомироблпаливо» ОСОБА_8 надавдовідку Головного управління статистики у Житомирськійобластівід 11.06.2018 № 05-18/144.

Так, 08.05.2018 року ОСОБА_4 будучи службовою особою, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Черняхівської РДА, вчинив службову недбалість, що виразилася у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, нехтуючи принципами ефективності та результативності використання бюджетних коштів, перебуваючи у службовому кабінеті відділу освіти Черняхівської РДА за адресою: Майдан Рад, смт. Черняхів, Житомирської області у невстановлений досудовим розслідуванням час, будучи розпорядником бюджетних коштів та зобов`язаним згідно ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України ефективно використовувати бюджетні кошти та організовувати внутрішній контроль для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, безвідповідально поставившись до обов`язків, передбачених ст. 8 Закону України «Про державну службу», які можуть зашкодити інтересам держави, в порушення п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», уклав Додаткову угоду № 3 від 13.06.2018 до Договору № 83 з ТОВ «Житомироблпаливо», в особі т.в.о. директора ОСОБА_8 . Додатковою угодою № 3 від 13.06.2018 до Договору №83 передбаченінаступнізміни:

Ціна 1 тонни вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100), що підлягає постачанню становить 3628 грн. 00 коп. без ПДВ та внести зміни до п. 1.2 та п. 2.1 Договору № 83, а саме:

1.2. Кількість товарів - вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100) - 884,697 т.

2.1. Постачальник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеній у тендерній документації, а саме: вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100) -884,697 т.

Невід`ємною частиною є специфікація Додаток №1 до Додаткової угоди № 3 до Договору № 83 від 05.04.2018, відповідно до якої за ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам`яне): вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100), ціна за одиницю виміру становить 3628,00 грн. у кількості 884,697 т., загальна вартість з ПДВ та доставкою становить 3149000,00 грн.

Таким чином, Додатковоюугодою № 3 від13.06.2018 загальнукількістьзапланованогодо постачаннявугіллякам`яного марки ДГКОМ (13-100) зменшено з 954,546 тонн до 884,697 тонн, а цінувугіллякам`яного марки ДГКОМ (13-100) збільшено з 3298, 95 грн. до 3628,00 грн. за 1тонну, без ПДВ.

Далі, у невстановлений слідством день та час т.в.о. директора ТОВ «Житомироблпаливо» ОСОБА_8 звернувся з листом № 26-1 від 26.07.2018 року до начальника відділу освіти Черняхівської РДА ОСОБА_4 ,щодопідвищенняціниза одиницю кам`яноговугілля ДГКОМ (13-100) не більше ніж на 10% без збільшення суми, визначеної у Договорі № 83 на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та намір укласти додатковий договір до Договору № 83.

До вказаного листа т.в.о. директора ТОВ «Житомироблпаливо» ОСОБА_8 надавдовідку Головного управління статистики у Житомирськійобластівід13.07.2018 № 05-18/164.

У подальшому, продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки 02.08.2018 ОСОБА_4 будучи службовою особою, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Черняхівської РДА, вчинив службову недбалість, що виразилася у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, нехтуючи принципами ефективності та результативності використання бюджетних коштів, перебуваючи у службовому кабінеті відділу освіти Черняхівської РДА за адресою: Майдан Рад, 1 смт. Черняхів, Житомирської області у невстановлений досудовим розслідуванням час, будучи розпорядником бюджетних коштів та зобов`язаним згідно ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України ефективно використовувати бюджетні кошти та організовувати внутрішній контроль для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, безвідповідально поставившись до обов`язків, передбачених ст. 8 Закону України «Про державну службу», які можуть зашкодити інтересам держави, в порушення п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», уклав Додаткову угоду № 4 від 02.08.2018 до Договору № 83 з ТОВ «Житомироблпаливо», в особі т.в.о. директора ОСОБА_8 .

Додатковою угодою № 4 від 02.08.2018 до Договору №83 передбачені наступні зміни:

Ціна 1 тонни вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100), що підлягає постачанню становить 3990 грн. 00 коп. без ПДВ та внести зміни до п. 1.2 та п. 2.1 Договору № 83, а саме:

1.2. Кількість товарів - вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100) - 830,197 т.

2.1. Постачальник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеній у тендерній документації, а саме: вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100) -830,197 т.

Невід`ємною частиною є специфікація Додаток №1 до Додаткової угоди №4 Договору № 83 від 05.04.2018, відповідно до якої за ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам`яне): вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100), ціна за одиницю виміру становить 3990,00 грн. у кількості 830,197 т., загальна вартість з ПДВ та доставкою становить 3149000,00 грн.

Таким чином, Додатковою угодою № 4 від 02.08.2018 загальну кількість запланованого до постачання вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100) зменшено з 884,697 тонн до 830,197 тонн, а ціну вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100) збільшено з 3628,00 грн. до 3990,00 грн. за 1 тонну, без ПДВ.

За результатами проведення судово-економічної експертизи складено висновок №799/1018/20-25 від 12.05.2020, яким встановлено розмір збитків, які документально підтверджуються у розмірі 438145,88 грн.

На виконання Договору № 83 та Додаткових угод № 2, 3, 4 відділом освіти Черняхівської РДА в особі начальника ОСОБА_4 на розрахунковий рахунок ТОВ «Житомироблпаливо» було перераховано грошові кошти на загальну суму 2303343,00 грн.

За таких обставин, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника відділу освіти Черняхівської РДА, вчинив службову недбалість, що виразилася у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з державного бюджету на розрахунковий рахунок ТОВ «Житомироблпаливо» безпідставно було перераховано грошові кошти на загальну суму 438145,88 грн., в результаті чого державним інтересам спричинено тяжкі наслідки, що більше ніж у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки ст. 364 КК України.

У вчиненні кримінального правопорушення, а саме: неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, обґрунтовано підозрюється:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Краснопіль, Чуднівського району, Житомирської області, українець, громадянин України, із вищою освітою, пенсіонер, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимий.

Повідомлення про підозру у вчиненнікримінальногоправопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України вручено 20.05.2022за допомогою поштової кореспонденції та 30.05.2022 вручено особисто ОСОБА_4 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №302268470 встановлено, що у ОСОБА_4 перебуває у власності земельна ділянка кадастровий номер: 1825884400:02:000:0069, загальною площею 3,9236 га.; у спільній сумісній власності, частка 1/1 земельної ділянки кадастровий номер: 1825687401:07:002:0020, загальною площею 0,1138 га.; земельної ділянки кадастровий номер: 1825687401:07:001:0024, загальною площею 0,3771 га.; земельної ділянки кадастровий номер: 1825687401:07:002:0013, загальною площею 0,24 га.

Окрім цього, згідно даних, які наявні у підсистемі НАІС Єдиного державного реєстру МВС про зареєстровані транспортні засоби за ОСОБА_4 зареєстрований транспортний засіб марки «ВАЗ 2109», 1991 року випуску, білого кольору, реєстраційний номер: НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію на транспортний засіб серії НОМЕР_2 .

Слідчий посилається на положення ст. 170 КПК України та, з мето відшкодування завданої злочином шкоди, просить накласти арешт на вищезазначене майно.

Дослідивши зміст клопотання, додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно ч.2ст.170КПК Україниарешт майнадопускається зметою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Арешт майнадопускається зметою забезпечення: відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди (ч.3 ст. 170 КПК України).

За положеннями ч.6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Слідчий суддя звертає увагу, що слідчим не надано відомостей щодо пред`явлення цивільного позову із обґрунтованим розміром у кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ст. 128 КПК України особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння .

Цивільний позов в інтересах держави пред`являється прокурором. Цивільний позов може бути поданий прокурором у випадках, встановлених законом, також в інтересах громадян, які через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права.

Прокурор, який пред`являє цивільний позов у кримінальному провадженні, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді, передбачених частиною четвертоюстатті 25Закону України "Про прокуратуру".

Форма та зміст позовної заяви повинні відповідати вимогам, встановленим до позовів, які пред`являються у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.8 ст. 170 КПК України вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову або стягнення отриманої неправомірної вигоди, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові, розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою.

Положеннями п.1 ч.2 ст. 173 КПК України визначено, що при вирішенніпитання проарешт майнаслідчий суддя,суд повиненвраховувати: правову підставу для арешту майна.

Враховуючи відсутність для правових підстав для накладення арешту, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у задоволенні клопотання про арешт майна.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1