Ухвала суду № 104836110, 20.06.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відстрочення виконання судового рішення

20 червня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2209/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання рішення протиправним,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив :

- визнати протиправним та скасувати пункт 7 рішення сесії Чернівецької міської ради (далі - відповідач) від 07.04.2021 р. №170, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі безоплатно у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,12 га, для індивідуального садівництва;

- зобов`язати Чернівецьку міську раду у двотижневий строк з дати набрання рішення суду законної сили, на засіданні сесії міської ради прийняти рішення яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 , кадастровий номер 7310136900:41:003:0065, площею 0,12 га, з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва (01.05), яка розташована по АДРЕСА_1 .

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.06.2021 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасувати пункт 7 рішення сесії Чернівецької міської ради від 07.04.2021 р. №170, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі безоплатно у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,12 га, для індивідуального садівництва. Зобов`язано Чернівецьку міську раду розглянути на черговій сесії зазначене питання і прийняти рішення яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 , кадастровий номер 7310136900:41:003: 0065, площею 0,12 га, з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва (01.05), яка розташована по АДРЕСА_1 .

До суду від Чернівецької міської ради надійшла заява про відстрочку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання рішення протиправним.

Заявник просить суд ухвалити рішення про відстрочку виконання рішення суду у цій справі строком на один місяць після завершення воєнного стану в Україні.

В обґрунтуванні поданої заяви зазначено, що для виконання вказаного рішення суду необхідно заяву позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки винести на пленарне засідання сесії міської ради задля прийняття відповідного рішення. Водночас, враховуючи введення на території України воєнного стану, внесення змін до Земельного кодексу України, а також зважаючи на рішення Погоджувальної ради Чернівецької міської ради не проводити чергові сесії міської ради під час воєнного стану на території України, відповідач зазначає про неможливість наразі виконати рішення суду у цій справі.

Ухвалою суду заяву Чернівецької міської ради про відстрочку виконання судового рішення призначено до судового розгляду на 17.06.2022 року о 10 год. 00 хв.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання в порядку письмового провадження.

Позивач в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце проведення розгляду заяви були належним чином повідомлений.

Заперечень щодо задоволення заяви про відстрочку виконання рішення до суду не надходило.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про відстрочку виконання рішення суду суд зазначає наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 14.03.2022 року за №133/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, внесено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні постановлено на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 року №341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні постановлено на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 24.03.2022 року №2145-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану внесено зміни до розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України.

Згідно вказаних змін, які набрали чинності 07 квітня 2022 року, підпунктом 5 пункту 27 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України визначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Крім цього, судом встановлено, що згідно Протоколу засідання Погоджувальної ради Чернівецької міської ради від 13 квітня 2022 року вирішено не проводити чергові сесії під час воєнного стану та відновити проведення пленарних засідань в разі виникнення нагальних питань, які необхідно прийняти на засіданні міської ради.

Згідно частин першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до частини четвертої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи- тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З огляду на викладене, враховуючи дію в Україні воєнного стану та внесення у законодавство України, яке регулює земельні відносини, змін щодо заборони надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, а також беручи до уваги рішення щодо не проведення чергових сесій Чернівецької міської ради під час воєнного стану, суд приходить до висновку про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду від 17 червня 2021 року у справі №600/2209/21-а.

Отже, зважаючи при цьому і на відсутність заперечень позивача щодо поданої відповідачем заяви, суд вважає за можливе задовольнити указану та відстрочити виконання рішення суду у цій справі строком на один місяць після завершення воєнного стану в України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Чернівецької міської ради про відстрочку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання рішення протиправним задовольнити.

2.Відстрочити виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі №600/2209/21-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання рішення протиправним - строком на один місяць після завершення воєнного стану в Україні.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич