Ухвала суду № 104833559, 20.06.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

20 червня 2022 р. № 400/2035/22 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенко В. В., ознайомившись з

адміністративним позовомМиколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, АДРЕСА_1, доВідділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), пр-т Миру, 46/1,Миколаїв,54056, провизнання протиправною та скасування постанови від 13.01.2022 року № 67232180, ВСТАНОВИВ:

Зазначений спір, згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Ухвалою суду від 15.02.2022 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків (необхідно надати документ про сплату судового збору в розмірі 2481грн, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, та визначити відповідача по справі відповідно до вимог ст. 287 КАС України).

Позивачем на виконання ухвали від 15.02.2022 року надано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що оскаржувану постанову від 13.01.2022 року отримали тільки 27.01.2022 року, останнім строком подання заяви є 10.02.2022 року, а позов направлено до суду 04.02.2022 року.

Відповідно до ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Дослідив матеріали справи, суд встановив, що позивач направив позовну заяву до суду 04.02.2022 року.

За таких обставин, суд доходить висновку, що строк звернення до суду не пропущений.

Також, позивачем подано клопотання про відстрочення сплати судового збору, в обґрунтування якого зазначає, що у зв`язку з тим, що на даний час в Україні введено воєнний стан, здійснюються заходи, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та iнтepeciв держави, а також ведення активних бойових дiй на територiї Миколаївської областi, відсутністю на даний час коштів на рахунках, відсутня можливість сплати судового збору.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" передбачені підстави для прийняття судом рішення про відстрочення або розстрочення сплати судового збору. Так, враховуючи майновий стан сторони, за її клопотанням суд має право відстрочити, розстрочити сплату судового збору на певний строк або звільнити від його сплати, за наявності хоч б однієї з підстав, визначених ч. ст.8 Закону: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Указом Президента України від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" введено вiйськовий стан на всiй територiї України iз 05 години З0 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 дiб. Указом Президента України вiд 17.05.2022 строк дiї воєнного стану в Україні продовжено з 25 травня 2022 року строком на 90 дiб.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до постанови КМУ від 23.02.2022 року № 154 є органами військового управління.

Враховуючи те, що в Україні введено воєнний стан, на позивача покладено обов`язки здійснювати заходи, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та iнтepeciв держави та неможливості сплати судового збору, суд доходить висновку про задоволення клопотання позивача та відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, постанова про накладення штрафу від 13.01.2022 ВП № 67232180 винесена в порядку примусового виконання виконавчого листа по справі № 400/3239/21 про зобов`язання Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за не отримане речове майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Разом з цим, за ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність залучення ОСОБА_1 до участі в справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки оскаржувана постанова впливає на її інтереси.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 162, 171, 243, 248, 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Відстрочити Миколаївському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки сплату судового збору до ухвалення рішення по справі № 400/2035/22.

3. Залучити до участі у справі № 400/2035/22 в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову ОСОБА_1 .

4. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

5. Зобов`язати позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 30.06.2022.

6. Враховуючи воєнний стан, та те, що бойові дії ведуться на території Миколаївської області, м. Миколаїв постійно зазнає враження ворожою артилерією та авіацією, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначає судового засідання, та розгляне справу без виклику сторін.

7. Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи до 30.06.2022 року.

8. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.

9. Роз`яснити, що згідно ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

10. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

11. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Суддя В. В. Біоносенко