Ухвала суду № 104833530, 20.06.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 червня 2022 р. № 400/4334/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника відповідача від 08.06.2022р. про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області в особі Вознесенського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. Київська, 24, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, вул. Декабристів, 5- А, м. Миколаїв, 54001

про:заява про відстрочення виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.12.2021р. позов ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області в особі Вознесенського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області задоволено:

визнано протиправною бездіяльність Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 37844163) в особі Вознесенського районного відділу, яка полягає у відмові оформити паспорт-книжечку громадянці України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в зв`язку з досягненням нею 16-річного віку відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-ХІІ;

зобов`язано Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області (код СДРПОУ 37844163) в особі Вознесенського районного відділу Управління державної міграційної служби України оформити і видати у зв`язку з досягненням 16- річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року 2503-ХІІ, до Постанови КМУ України від 04.09.1994 № 353 «Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України».

Вказане вище рішення суду від 24.12.2021р. набрало законної сили 25.01.2022р.

08.06.2022р. від представника Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області надішла заява про відстрочення виконання судового рішення.

Заяву відповідач обгрунтував тим, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» указом президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб було введено воєнний стан в Україні. На даний час воєнний стан на території України продовжено.

Разом з тим, судове рішення по справі № 400/4334/21 набрало законної сили до початку впровадження воєнного стану на території України. Позивач до органів міграційної служби з приводу виконання судового рішення не звертався. Таким чином, УДМС у Миколаївській області вважає за необхідне відстрочити виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 року у справі № 400/4334/21 до закінчення воєнного стану в Україні, про що вказав в своїй заяві.

Крім того, у відповідності до наказу ДМС від 22.03.2022 року № 57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року вилучені в цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС в зв`язку з можливістю їх захоплення військовими формуваннями держави-агресора. Тобто, в УДМС в Миколаївській області та його територіальних підрозділах на період дії воєнного стану на території України відсутня реальна можливість щодо оформлення та видачі паспортів громадян України у формі книжечки зразка 1994 року, за відсутності відповідних бланків.

УДМС у Миколаївській області в заяві зазначив, що не уникає виконання рішення суду по даній справі, однак видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, а отже виконати рішення суду в умовах воєнного стану є неможливим. В заяві від 08.06.2022р. відповідач просив суд відстрочити виконання рішення суду по справі № 400/4334/21 до завершення воєнного стану в Україні з урахуванням вимог ст.378 КАС України.

Суд, розглянувши заяву представника відповідача та наявні у справі матеріали, виходить з такого.

24.02.2022р. у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Згідно ч. 4 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

В постанові від 06.12.2019 у справі № 2а/0570/6531/2011 Верховний Суд дійшов висновку, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

Отже, з урахуванням введеного на території України воєнного стану з 24.02.2022р. та відповідно до прийнятого наказу Державною міграційною службою України від 22.03.2022р. № 57 "Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів на баланс ГУДМС у Закарпатській області та книг обліку надходження і витрачання бланків паспортів", суд приходить до висновку за необхідність відстрочення виконання рішення суду від 24.12.2021р. по справі № 400/4334/21 до завершення воєнного стану в Україні.

На підставі викладеного та керуючись ст.248, ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області від 08.06.2022р. про відстрочення виконання судового рішення від 24.12.2021р. по справі № 400/4334/21 - задовольнити.

2. Відстрочити виконання судового рішення від 24.12.2021р. у справі 400/4334/21 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області в особі Вознесенського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, до завершення воєнного стану.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя І. А. Устинов