Ухвала суду № 104833473, 20.06.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/9879/21

У Х В А Л А

з питань об`єднання справ в одне провадження

20 червня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув на стадії підготовчого провадження клопотання позивача в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Крам-М», товариства з обмеженою відповідальністю «Файка» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові про визнання протиправними та скасування постанов, питання про об`єднання в одне провадження декількох справ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Крам-М» (далі ТЗОВ «Крам-М», позивач) 18.06.2021 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові (далі Інспекція ДАБК у місті Львові, відповідач) з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову №58-ш від 01.06.2021 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Відповідно до цієї постанови ТЗОВ «Крам-М» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.3 п.1 ч.6 статті 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності», а саме: за невиконання вимог припису Інспекції ДАБК у місті Львові від 27.04.2021 №1/253-пп на об`єкті будівництва «Будівельні роботи за адресою: м. Львів, вул. Академіка А. Люльки, №2» та накладено штраф в сумі 113500 грн.

Ухвалою №380/9879/21 від 23.06.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та ухвалив розглянути справу за правилами загального позовного провадження (том 1 а.с. 13-14).

18.06.2021 товариство з обмеженою відповідальністю «Файка» (далі ТЗОВ «Файка», позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Львові (далі Інспекція ДАБК у місті Львові, відповідач) з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову №59-ш від 01.06.2021 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Відповідно до цієї постанови ТЗОВ «Файка» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.2 ч.2 статті 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності», а саме: за відсутності відомостей про реєстрацію документів, що дають право на виконання будівельних робіт за адресою: м. Львів, вул. Академіка А. Люльки, №2» та накладено штраф в сумі 81720 грн.

Ухвалою №380/9893/21 від 23.06.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та ухвалив розглянути справу за правилами загального позовного провадження (том 2 а.с. 20-21).

03.09.2021 ТЗОВ «Крам-М» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Інспекція ДАБК у місті Львові, просить суд:

- визнати протиправними та скасувати припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові від 27.04.2021 № 1/253-пп про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандарті в і правил;

- визнати протиправними та скасувати припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові від 14.07.2021 № 1/410-пп про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандарті в і правил;

- визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові від 27.07.2021 №81-м про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 35685,00 грн.

Ухвалою від 17.09.2021 суд (головуючий суддя Кедик М.В.) відкрив провадження в адміністративній справі №380/14713/21 за цим позовом, призначив підготовче засідання.

21.10.2021 суд (головуючий суддя Москаль Р.М.) постановив ухвалу про об`єднання справ для спільного розгляду, відповідно до якої об`єднав справу №380/9893/21 за позовом ТЗОВ «Файка» до Інспекція ДАБК у місті Львові про визнання протиправною та скасування постанови в одне провадження зі справою №380/9879/21 за позовом ТЗОВ «Крам-М» до Інспекція ДАБК у місті Львові про визнання протиправною та скасування постанови; об`єднаній адміністративній справі присвоєний №380/9879/21 (том 2 а.с. 7-8).

11.04.2022 представник ТЗОВ «Крам-М» подав клопотання про об`єднання позовів в одне провадження. Зазначив, що як у справі №380/9879/21 так і у справі №380/14713/21 оскаржувані постанови та приписи стосуються одного і того ж об`єкту будівництва «Будівельні роботи за адресою: м. Львів, вул. Академіка А. Люльки, №2». Представник позивача наполягає, що всі проведені на об`єкті будівництва роботи не виходять за межі робіт, які потребують документів, що дають право на їх виконання та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію; вважає, що для проведення робіт позивачем не потрібно було отримувати будь-які дозволи, що вказує на протиправність прийнятих постанов та приписів у судових справах №380/9879/21 та №380/14713/21. Оскільки в зазначених справах позови подані одним і тим же позивачем до одного і того ж відповідача, спір стосується правомірності проведення позивачем без отримання попереднього дозволу одних і тих же будівельних робіт на одному і тому ж об`єкті будівництва «Будівельні роботи за адресою: м. Львів, вул. Академіка А. Люльки, №2», ТЗОВ «Крам-М» просить суд об`єднати зазначені справи в одне провадження.

Вирішуючи клопотання щодо об`єднання справ в одне провадження, суд керується таким:

відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Частиною другою цієї статті визначено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Частиною третьою статті 172 КАС України визначено, що об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання.

Позовні вимоги в адміністративних справах №№380/9879/21, 380/14713/21 дійсно заявлені одним позивачем до одного і того ж відповідача. Разом з тим, оскільки оскаржені постанови №58-ш від 01.06.2021, №81-м від 27.07.2021 та приписи прийняті на підставі різних актів проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, що складені за наслідками проведення на об`єкті будівництва «Будівельні роботи за адресою: м. Львів, вул. Академіка А. Люльки, №2». Оскаржувана у справі №380/9879/21 постанова №58-ш від 01.06.2021 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності прийнята за невиконання вимог припису Інспекції ДАБК у місті Львові від 27.04.2021 №1/253-пп, що є предметом судового розгляду у справі №380/14713/21. При цьому клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження подане з порушенням вимог частини третьої статті 172 КАС України щодо строків його подання, після початку підготовчого засідання. Оскільки оскаржені постанови та приписи ґрунтуються на висновках різних актів проведення позапланового заходу, відсутні підстави для об`єднання справ №№380/9879/21, 380/14713/21 в одне провадження, оскільки спільний розгляд лише сповільнить та ускладнить їх розгляд.

Керуючись ст.ст. 172, 243, 248, 256, 257, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «Крам-М» про об`єднання справ в одне провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.