Рішення № 104832917, 20.06.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня 2022 р. справа № 300/8411/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про

визнання протиправною відмови відповідача збільшити позивачу допомогу по безробіттю на 20 відсотків згідно з вимогами частини другої статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" та стягнення з Івано-Франківського обласного центру зайнятості 6070,32 грн. заниження допомоги по безробіттю;

визнання протиправним невиконання відповідачем вимог статтей 15, 19 Закону України "Про звернення громадян" та зобов`язання Івано-Франківський обласний центр зайнятості надати об`єктивну, всебічну відповідь на скаргу від 29.11.2021;

визнання протиправним невиконання відповідачем та Верховинською районною філією Івано-Франківського обласного центру зайнятості вимог частини 1 статті 20, частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та зобов`язання відповідача надати відповідь на запит від 15.11.2021;

визнання протиправним невиконання відповідачем та Верховинською районною філією Івано-Франківського обласного центру зайнятості вимог частини 1 статті 20, частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та зобов`язання відповідача надати відповідь на запит від 08.12.2021.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно не здійснено при виплаті допомоги по безробіттю збільшення її розміру на 20% як жителю гірського населеного пункту. Крім цього, зазначено, що відповідачем не об`єктивно перевірено заяву позивача від 28.11.2021 та скаргу від 29.11.2021, а також не надано відповідь на запит на інформацію від 15.11.2021, чим порушено статті 15, 19 Закону України "Про звернення громадян" та ч. 1. статті 20, ч. 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Ухвалою суду від 28.12.2021 дану позовну заяву залишено без руху. На виконання ухвали суду позивачем усунуто недоліки позовної заяви у встановлений ухвалою строк.

Ухвалою від 10.01.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами (а.с.41, 42).

Відповідач правом подання відзиву на адміністративний позов скористався, який надійшов на адресу суду 03.02.2022. Згідно відзиву відповідач позовні вимоги не визнав, зазначивши, що чинним законодавством не передбачено збільшення на 20% допомоги по безробіттю, крім цього вказав, що відповіді на листи, скарги та запити позивача надані вчасно та в повному обсязі. В задоволенні позовних вимог просить відмовити (а.с.47-55).

Позивачем подано відповідь на відзив, згідно якого заперечив обставини викладені відповідачем у відзиві на позов (а.с.106, 107).

Представником відповідача надано заперечення на відповідь на відзив (а.с.119-123).

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 згідно посвідчення серії НОМЕР_1 є громадянином, який проживає на території гірського населеного пункту та має право на гарантії та пільги встановлені Законом України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" (а.с.28).

Позивач перебував на обліку в центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю, серед інших, в періоді з 13.09.2019 по 08.09.2020. Протягом вказаного періоду позивачу виплачено 30351,62 грн., що не заперечується сторонами.

Вважаючи, що відповідачем безпідставно не здійснено підвищення на 20% допомоги по безробіттю як жителю гірського населеного пункту 28.11.2021 позивач звернувся із заявою про проведення виплат із врахуванням вимог частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" (а.с.7).

Відповідачем надано відповідь від 29.11.2021 №1058-23.2/28-21, якою позивача повідомлено, про те, що виплачена допомога по безробіттю за періоди з 11.01.2017 по 07.12.2017, з 11.12.2017 по 08.01.2018, з 24.07.2019 по 08.09.2020 не підлягає перерахуванню чи збільшенню на підставі частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" (а.с.8).

29.11.2021 позивачем подано до Івано-Франківського обласного центру зайнятості скаргу щодо виплати допомоги по безробіттю без збільшення на 20% (а.с.9).

Івано-Франківським обласним центром зайнятості надано відповідь від 14.12.2021 №3550-12/28-21 на скаргу, згідно якої зазначено про відсутність правових підстав для збільшення допомоги по безробіттю на 20 відсотків, а також надано запитувану інформацію про проведені виплати допомоги під час перебування позивача на обліку (а.с.10-12).

15.11.2021 позивачем подано до Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості запит на отримання публічної інформації, відповідно до якого просив надати копію Положення про Верховинську районну філію та інформацію про суми виплат матеріального забезпечення безробітним з 13.03.2017 (а.с.71).

Верховинська районна філія Івано-Франківського обласного центру зайнятості відповіддю від 15.11.2021 №987-23.2/28-21 повідомила позивача, що вона є відокремленим підрозділом Івано-Франківського обласного центру, не є юридичною особою, не має окремого балансу, окремого рахунку в банківських установах і здійснює функції, покладені обласним центром зайнятості. Тому загальні відомості про суми фактичних виплат матеріального забезпечення безробітним Верховинського району, в тому числі суми виплат, котрі збільшені на 20% з урахуванням вимог ч.2 ст.6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" позивач може отримати, звернутись із запитом до Івано-Франківського обласного центру (а.с.72).

Відповіддю від 22.11.2021 №3231-13/28-21 Івано-Франківський обласний центр зайнятості надав позивачу інформацію про те, що за період з 13.03.2017 по 19.11.2021 безробітним, які перебували на обліку в Верховинському районному центрі зайнятості та в Верховинській районній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості виплачене матеріальне забезпечення на загальну суму 61402433,42 грн. Водночас зазначено, що чинним законодавством України не передбачено збільшення на 20 відсотків матеріального забезпечення, передбаченого Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (а.с.73).

08.12.2021 позивачем подано до Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості запит на отримання публічної інформації, відповідно до якого позивач просив надати узагальнені відомості про суми виплат заробітної плати та премій працівникам Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру з 13.03.2017 (а.с.84).

Відповіддю від 09.12.2021 №1105-23.2/28-21 Верховинська районна філія Івано-Франківського обласного центру зайнятості повідомила позивача що, Верховинська районної філія Івано-Франківського обласного центру є відокремленим підрозділом Івано-Франківського обласного центру зайнятості, не є юридичною особою, не має окремого балансу, окремого рахунку в банківських установах і здійснює функції, покладені обласним центром зайнятості. Тому, враховуючи те, що відомості про заробітну плату працівників не є конфіденційною інформацією, узагальнені відомості про суми фактичних виплат заробітної плати працівникам зокрема Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру, в тому числі окремо про суми виплачених премій, позивач може отримати, звернутись із запитом до Івано-Франківського обласного центру (а.с.85).

Івано-Франківським обласним центром зайнятості відповіддю від 29.11.2021 №3285-13/28-21 позивача поінформовано, що за період з 01.09.2017 по 15.11.2021 працівникам Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості виплачена заробітна плата на загальну суму 12589184,11 грн. За період з 13.03.2017 по 15.11.2021 працівникам Верховинського районного центру зайнятості виплачена заробітна плата на загальну суму 1340444,16 грн. Зазначені виплати здійснено з урахуванням підвищених посадових окладів на 25 відсотків відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" та постанови КМУ від 11.08.1995 №648 (а.с.19).

Вважаючи протиправною відмову збільшити допомогу по безробіттю на 20 відсотків та ненадання відповіді в повному обсязі на скаргу та запити, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Умови та тривалість виплати допомоги по безробіттю врегульовано статтею 22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідно до частини 1 якої визначено, що право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Право на допомогу по безробіттю зберігається у разі настання перерви страхового стажу з поважних причин, якщо особа протягом місяця після закінчення цієї перерви зареєструвалась в установленому порядку в державній службі зайнятості як безробітна

Згідно частини 2 статті 22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців або звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, а також з аналогічних підстав, визначених іншими законами, особи, зазначені у частині другій статті 6 цього Закону, особи, зазначені в абзаці третьому частини четвертої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", працівники та гіг-спеціалісти юридичних осіб, що перебувають у статусі резидента Дія Сіті згідно із Законом України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", після звільнення чи припинення гіг-контракту мають право на допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі.

У відповідності до частин 1, 5 статті 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб. У середньомісячну заробітну плату (дохід) для обчислення допомоги по безробіттю включаються всі види виплат, на які нараховувалися страхові внески, які підтверджуються даними Єдиного державного реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - єдиний внесок та/або страхові внески), на кількість календарних днів зайнятості (відповідно до видів страхування - період перебування у трудових відносинах, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими договорами, проходження служби, провадження підприємницької або іншої діяльності, пов`язаної з отриманням доходу безпосередньо від такої діяльності) у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, відпустка без збереження заробітної плати (далі - поважні причини).

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах" від 11.08.1995 №648 на виконання постанови Верховної Ради України від 15.02.1995 №57 (57/95-ВР) "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" установлено, що на підприємствах, в установах, організаціях, територіальних органах, територіальних підрозділах та військових частинах, розташованих на території населених пунктів, яким надано статус гірських, тарифні ставки і посадові оклади працівників, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби, визначені генеральною, галузевими та регіональними угодами як мінімальні гарантії в оплаті праці, а також встановлені за рішенням Кабінету Міністрів України або за його дорученням, підвищуються на 25 відсотків.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

Як встановлено, що позивач має статус особи, що проживає на території населеного пункту смт. Верховина Івано-Франківської області, якому надано статус гірського.

Слід зазначити, що 25 відсотків підвищення оплати праці, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах" від 11.08.1995 №648, включені позивачу до середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

Пільги громадянам, яким надано статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського передбачені статтею 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", відповідно до якої, розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Отже, на 20 відсотків збільшується розмір всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Щодо віднесення допомоги по безробіттю до видів державної матеріальної допомоги, передбачених чинним законодавством, суд зазначає наступне.

Згідно частин 1, 2 статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Відповідно до частин 5, 6 статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Усі застраховані особи є членами Фонду.

Таким чином, оскільки кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України, при цьому, застраховані особи є членами Фонду, то допомога по безробіттю не відноситься до видів саме державної матеріальної допомоги.

З огляду на наведене, оскільки допомога по безробіттю не відноситься до видів саме державної матеріальної допомоги, а відповідно до статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" на 20 відсотків збільшується розмір всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, то відсутні підстави для збільшення позивачу розміру допомоги по безробіттю на 20 відсотків, передбачених частиною 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні".

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним невиконання відповідачем вимог статтей 15, 19 Закону України "Про звернення громадян" та зобов`язання Івано-Франківський обласний центр зайнятості надати об`єктивну, всебічну відповідь на скаргу від 29.11.2021, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про звернення громадян" врегульовано розгляд заяв (клопотань), відповідно до якої, рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Як встановлено, 29.11.2021 позивачем подано до Івано-Франківського обласного центру зайнятості скаргу щодо виплати допомоги по безробіттю без збільшення на 20% (а.с.9).

Згідно зі статтею 19 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення.

Івано-Франківським обласним центром зайнятості надано відповідь від 14.12.2021 №3550-12/28-21 на скаргу, згідно якої зазначено про відсутність правових підстав для збільшення допомоги по безробіттю на 20 відсотків, а також надано запитувану інформацію про проведені виплати допомоги під час перебування позивача на обліку, однак не роз`яснено позивачу порядок оскарження прийнятого за скаргою рішення (а.с.10-12).

Оскільки, Івано-Франківським обласним центром зайнятості у відповіді від 14.12.2021 №3550-12/28-21 на скаргу позивача від 29.11.2021 не роз`яснено позивачу порядок оскарження прийнятого за скаргою рішення, то слід визнати протиправною бездіяльність Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо нездійснення роз`яснення позивачу порядку оскарження прийнятого за скаргою від 29.11.2021 рішення у відповіді від 14.12.2021 №3550-12/28-21.

Щодо вимоги про зобов`язання Івано-Франківський обласний центр зайнятості надати об`єктивну, всебічну відповідь на скаргу від 29.11.2021 суд зазначає, що у відповіді від 14.12.2021 №3550-12/28-21 відповідач надав позивачу інформацію про відсутність правових підстав для збільшення допомоги по безробіттю на 20 відсотків та про проведені виплати допомоги під час перебування позивача на обліку.

Отже, оскільки у відповіді від 14.12.2021 №3550-12/28-21 відповідач надав позивачу інформацію про відсутність правових підстав для збільшення допомоги по безробіттю на 20 відсотків та про проведені виплати допомоги під час перебування позивача на обліку, то відсутні підстави для зобов`язання відповідача надати об`єктивну, всебічну відповідь на скаргу від 29.11.2021.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним невиконання відповідачем та Верховинською районною філією Івано-Франківського обласного центру зайнятості вимог частини 1 статті 20, частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та зобов`язання відповідача надати відповідь на запити від 15.11.2021 та від 08.12.2021, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Судом встановлено, що 15.11.2021 позивачем подано до Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості запит на отримання публічної інформації, відповідно до якого просив надати копію Положення про Верховинську районну філію та інформацію про суми виплат матеріального забезпечення безробітним з 13.03.2017 (а.с.71).

Верховинська районна філія Івано-Франківського обласного центру зайнятості відповіддю від 15.11.2021 №987-23.2/28-21 повідомила позивача, що вона є відокремленим підрозділом Івано-Франківського обласного центру, не є юридичною особою, не має окремого балансу, окремого рахунку в банківських установах і здійснює функції, покладені обласним центром зайнятості. Тому загальні відомості про суми фактичних виплат матеріального забезпечення безробітним Верховинського району, в тому числі суми виплат, котрі збільшені на 20% з урахуванням вимог ч.2 ст.6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" позивач може отримати, звернутись із запитом до Івано-Франківського обласного центру (а.с.72).

Відповіддю від 22.11.2021 №3231-13/28-21 Івано-Франківський обласний центр зайнятості надав позивачу інформацію про те, що за період з 13.03.2017 по 19.11.2021 безробітним, які перебували на обліку в Верховинському районному центрі зайнятості та в Верховинській районній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості виплачене матеріальне забезпечення на загальну суму 61402433,42 грн. Водночас зазначено, що чинним законодавством України не передбачено збільшення на 20 відсотків матеріального забезпечення, передбаченого Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (а.с.73).

Відповідно до матеріалів справи позивачем підтверджено одержання копії Положення про Верховинську районну філію 16.02.2022 (а.с.138).

Відтак, враховуючи, що відповідачем надано позивачу запитувану інформацію та копію запитуваного документу, відсутні підстави для зобов`язання відповідача надати відповідь на запит від 15.11.2021.

Однак, при наданні відповіді на запит від 15.11.2021 відповідачем не виконано вимог частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", оскільки не направлено вказаний запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача.

За таких обставин, слід визнати протиправною бездіяльність Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо невиконання вимог частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" при надані відповіді на запит від 15.11.2021.

Судом встановлено, що 08.12.2021 позивачем подано до Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості запит на отримання публічної інформації, відповідно до якого позивач просив надати узагальнені відомості про суми виплат заробітної плати та премій працівникам Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру з 13.03.2017 (а.с.84).

Відповіддю від 09.12.2021 №1105-23.2/28-21 Верховинська районна філія Івано-Франківського обласного центру повідомила позивача що, Верховинська районної філія Івано-Франківського обласного центру є відокремленим підрозділом Івано-Франківського обласного центру зайнятості, не є юридичною особою, не має окремого балансу, окремого рахунку в банківських установах і здійснює функції, покладені обласним центром зайнятості. Тому, враховуючи те, що відомості про заробітну плату працівників не є конфіденційною інформацією, узагальнені відомості про суми фактичних виплат заробітної плати працівникам зокрема Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру, в тому числі окремо про суми виплачених премій, позивач може отримати, звернутись із запитом до Івано-Франківського обласного центру (а.с.85).

Суд встановив, що Івано-Франківським обласним центром відповіддю від 29.11.2021 №3285-13/28-21 позивача поінформовано, що за період з 01.09.2017 по 15.11.2021 працівникам Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості виплачена заробітна плата на загальну суму 12589184,11 грн. За період з 13.03.2017 по 15.11.2021 працівникам Верховинського районного центру зайнятості виплачена заробітна плата на загальну суму 1340444,16 грн. Зазначені виплати здійснено з урахуванням підвищених посадових окладів на 25 відсотків відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" та постанови КМУ від 11.08.1995 №648 (а.с.19).

Отже, відповідачем надано позивачу запитувану інформацію 29.11.2021.

Оскільки відповідачем надано позивачу запитувану інформацію, то відсутні підстави для зобов`язання відповідача надати відповідь на запит від 08.12.2021.

Проте, при наданні відповіді на запит від 08.12.2021 Верховинською районною філією Івано-Франківського обласного центру не виконано вимог частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", оскільки не направлено вказаний запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача.

Відтак, слід визнати протиправною бездіяльність Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо невиконання вимог частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" при надані відповіді на запит від 08.12.2021.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2724,00 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Івано-Франківського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491062, вул. Деповська, 89-а, м. Івано-Франківськ, 76007) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо нездійснення роз`яснення ОСОБА_1 порядку оскарження прийнятого за скаргою від 29.11.2021 рішення у відповіді від 14.12.2021 №3550-12/28-21.

Визнати протиправною бездіяльність Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо невиконання вимог частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" при надані відповіді на запит від 15.11.2021.

Визнати протиправною бездіяльність Верховинської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості щодо невиконання вимог частини 3 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" при надані відповіді на запит від 08.12.2021.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Івано-Франківського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491062, вул. Деповська, 89-а, м. Івано-Франківськ, 76007) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 2724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.