Постанова № 10478918, 22.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2010 р. справа № 2а-17218/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлена у нарадчій кімнаті

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Логойди Т. В.

при секретаріЧегринець А.М.

з участю представника позивача Божко М.М., представника відповідача Тихенко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області до закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

У вересні 2008 року управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що за період з листопада 2004 року по лютий 2006 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просило стягнути в сумі 8 437,02 грн.

В запереченнях проти позову представник відповідача зазначав, що позивачем до пільгової пенсії, що підлягає відшкодуванню відповідачем включались доплати, надбавки та підвищення, а тому, сума заявлена позивачем до відшкодування на думку відповідача є завищеною.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив в його задоволенні відмовити.

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області за період з листопада 2004 року по лютий 2006 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №2, на суму 8437,02 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу відповідача, однак витрати відшкодовані не були.

Орган Пенсійного фонду України включив в суму витрат на виплату і доставку працівникам закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» пенсій, призначених на пільгових умовах доплату до прожиткового мінімуму, з чим відповідач не погоджувався.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 січня 2009 року по справі №2а-32787/08/0570, яка набрала законної сили, в задоволенні позову закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» до управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зменшення суми відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій з 8437,02 грн. до 3669,08 грн. відмовлено. Суд прийшов до висновку про правомірність дій управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області щодо отримання від товариства відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму, оскільки вона входить до фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які покриваються підприємством, та про правомірність самої суми відшкодування в розмірі 8 437,02 грн.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пп. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обовязок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Посилання представника відповідача на неправомірність включення до суми стягнення витрат, що були понесені управлінням Пенсійного фонду України на пенсії, призначені на пільгових умовах з урахуванням включення до їх складу доплат до прожиткового мінімуму, та неправомірність самої суми стягнення в розмірі 8 437,02 грн., є неприйнятними з огляду на постанову Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №2а-32787/08/0570 між тими самими сторонами, відповідно до якого суд прийшов до висновку про правомірність дій управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області щодо отримання від товариства відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з урахуванням включення до їх складу доплат до прожиткового мінімуму, про відмову у зменшенні суми відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій та про правомірність розміру відшкодування.

Вказане рішення набрало законної сили та відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для звільнення від доказування, і відповідно до Конституції України є обовязковим до виконання на всій території України.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області до закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Пересувна механізована колона - 267» (код ЄДРПОУ 01352095) на користь управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області (р/р 256073122060, р/р 256063132060 в ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 21959043) кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 8 437 (вісім тисяч чотириста тридцять сім) грн. 02 (дві) коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання вказаної заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Логойда Т. В.