Рішення № 104787676, 16.05.2022, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2022 р. Справа № 911/2693/21

Господарський суд Київської області у складі судді Щоткіна О.В., за участю секретаря судового засідання Потапчук Ю.А., розглянув матеріали справи

за позовом Фермерського господарства «Латекс»

до: 1) фізичної особи-підприємця Мазуренко Світлани Юріївни

2) Головного управління Держгеокадастру у Київській області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Васильківської міської ради

про визнання недійсними проектів землеустрою та скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити дії

за участю представників

позивача: Ільїн О.В. адвокат, ордер серії ВЕ № 1047913 від 08.09.2021;

відповідачів: не з`явились;

третьої особи: не з`явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду Київської області звернулось Фермерське господарство «Латекс» (далі позивач, ФГ «Латекс») з позовною заявою № 102 від 08.09.2021 до фізичної особи-підприємця Мазуренко Світлани Юріївни (далі відповідач 1, ФОП Мазуренко С.Ю.) та Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі відповідач 2, ГУ Держгеокадастру у Київській області), у якій просило суд:

- визнати недійсними проект (и) землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, розроблені ФОП Мазуренко С.Ю., на підставі яких зареєстровано у Державному земельному кадастрі земельні ділянки з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063, та скасувати державну реєстрацію зазначених земельних ділянок у Державному земельному кадастрі;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області провести відповідні дії щодо скасування записів та вилучення земельних ділянок з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063 з Державного земельного кадастру.

В обгрунтування позовних вимог ФГ «Латекс» посилається на те, що згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 09.01.1997, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 22, у ФГ «Латекс» у постійному користуванні знаходиться земельна ділянка площею 26,1 га. Також згідно з Державним актом на право користування землею Б № 087276 у ФГ «Латекс» перебуває у користуванні земельна ділянка площею 5,9 га, вказані земельні ділянки знаходяться у межах Васильківської міської ради.

За твердженнями позивача, представнику ФГ «Латекс» з офіційного публічного інтернет-ресурсу «Публічна кадастрова карта України» стало відомо, що на вказаних земельних ділянках протягом червня та серпня 2021 року зареєстровано 15 земельних ділянок з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063.

За наслідками звернення представника ФГ «Латекс» з адвокатськими запитами до ГУ Держгеокадастру у Київській області позивач з`ясував, що вказані 15 земельних ділянок сформовані на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого ФОП Мазуренко С.Ю. відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України за принципом «мовчазної згоди», вказані земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі із врахуванням принципу екстериторіальності в державному реєстрі земельних ділянок.

Позивач вважає, що ФОП Мазуренко С.Ю. незаконно розробила проект(и) землеустрою, щодо відведення вказаних вище земельних ділянок у власність громадян для ведення особистого селянського господарства на земельних ділянках, які знаходяться у постійному користуванні ФГ «Латекс» на підставі зазначених вище державних актів, а ГУ Держгеокадастру у Київській області незаконно провів державну реєстрацію цих земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, що, за твердженнями позивача, порушує права ФГ «Латекс» на користування вказаними земельними ділянками.

Одночасно із позовною заявою ФГ «Латекс» звернулось до суду із заявою № 103 від 08.09.2021 про забезпечення позову, у якій заявник просив суд заборонити Васильківській міській раді та іншим особам за дорученням останньої вчиняти будь-які дії із земельними ділянками з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063, у тому числі приймати рішення стосовно розпорядження та затвердження проекту (проектів) землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок та надання їх у власність третім особам до набрання рішенням у справі законної сили.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 15.09.2021 відмовлено ФГ «Латекс» у задоволенні заяви № 103 від 08.09.2021 про забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 01.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 29.11.2021; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Васильківську міську раду; витребувано у ФГ «Латекс» належним чином засвідчену та придатну для читання (з відображенням повного тексту) копію листа фізичної особи-підприємця Сметани М.Д. від 21.10.2021, адресованого адвокату М. Валешинському.

Через канцелярію суду 12.11.2021 від представника позивача надійшов лист від 08.11.2021 про надання копії документа на виконання ухвали суду від 01.11.2021, який суд залучив до матеріалів справи.

Через канцелярію суду 26.11.2021 від ГУ Держгеокадастру у Київській області надійшов відзив № 04-15/2062 від 24.11.2021 на позовну заяву, у якому відповідач 2 заперечує проти позовних вимог і вважає себе неналежним відповідачем у справі.

За твердженнями відповідача 2, заяви (клопотання) громадян про надання дозволів на розроблення проекту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території с. Велика Бугаївка Васильківського району не надходили. Відповідач 2 зазначає, що не надходили і заяви про затвердження та передачу у власність земельних ділянок, тобто, як стверджує ГУ Держгеокадастру у Київській області, спірними земельними ділянками останній, у межах наданих повноважень, не розпоряджався.

ГУ Держгеокадастру у Київській області зазначило, що за інформацією Державного земельного кадастру (ДЗК), відомості про земельні ділянки, вказані у позовній заяві, внесені до ДЗК на підставі розроблених ФОП Мазуренко С.Ю. проектів землеустрою.

Відповідач 2 звертає увагу на те, що спірні земельні ділянки зареєстровані за принципом екстериторіальності кадастровими реєстраторами Головних управлінь Держгеокадастру у Дніпропетровській, Тернопільській, Херсонській, Рівненській, Запорізькій, Волинській та Чернігівській областях. Водночас, як зауважив відповідач 2, ГУ Держгеокадастру у Київській області (його кадастрові реєстратори) жодних дій щодо державної реєстрації спірних земельних ділянок не вчиняло, що, на його думку, спростовує твердження позивача про незаконність дій ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо державної реєстрації цих земельних ділянок.

Зважаючи на вказані обставини, ГУ Держгеокадастру у Київській області вважає себе неналежним відповідачем у цій справі та таким, яке б мало бути залучене в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки останнього.

На електронну адресу суду 09.12.2021 (вх. № 28492/21) від представника позивача надійшло клопотання від 08.12.2021 про долучення доказів до матеріалів судової справи та витребування доказів у відповідачів.

З метою вирішення питань, визначених ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), підготовче засідання неодноразово відкладалось, строк підготовчого провадження продовжувався на тридцять днів, про що 13.12.2021 суд постановив ухвалу.

Також, у зв`язку із задоволенням клопотання позивача від 08.12.2021 (вх. № 28492/21 від 09.12.2021), ухвалою суду від 13.12.2021 витребувано: у ФОП Мазуренко С.Ю. копії проекту (проектів) землеустрою, на підставі яких проведено реєстрації спірних земельних ділянок; у ГУ Держгеокадастру у Київській області скан-копії проекту (проектів) землеустрою, на підставі яких проведено реєстрації спірних земельних ділянок, які містяться та зберігаються у Державному земельному кадастрі (скан-копія проекту прикріплюється до заявки у форматі PDF, яка надходить на розгляд державному кадастровому реєстратору при реєстрації земельної ділянки).

Через канцелярію суду 17.01.2022 від ГУ Держгеокадастру у Київській області надійшов лист від 05.01.2022 № 9-10-0.62-82/2-22 на виконання ухвали суду від 13.12.2021 про витребування доказів, у якому повідомляється, що у зв`язку із великим обсягом запитуваних документів скан-копії документації із землеустрою, на підставі яких проведено державну реєстрацію вказаних в ухвалі земельних ділянок, які містяться в автоматизованій системі ДЗК у форматі PDF надіслано на електронну пошту Господарського суду Київської області.

Копії документів в електронному вигляді, які надіслало ГУ Держгеокадастру у Київській області в додаток до листа від 05.01.2022 № 9-10-0.62-82/2-22, суд залучив до матеріалів справи.

На електронну адресу суду 20.01.2022 (вх. № 1324/22) від представника позивача надійшла заява від 19.01.2022 про збільшення розміру позовних вимог, яка обґрунтована тим, що 19.01.2022 представнику позивача стало відомо, що відповідачі внесли відомості про земельні ділянки до ДЗК за кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0065 (відомості про земельну ділянку внесено до ДЗК 22.10.2021) та 3221480501:01:052:0066 (відомості про земельну ділянку внесено до ДЗК 28.12.2021), тобто після направлення позову до суду та відкриття провадження у справі. За твердженнями позивача, вказані земельні ділянки також накладаються на земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні ФГ «Латекс».

Таким чином, позивач просить суд: визнати недійсними проект(и) землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, розроблені ФОП Мазуренко С.Ю., на підставі яких зареєстровано у Державному земельному кадастрі земельні ділянки з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063; 3221480501:01:052:0065; 3221480501:01:052:0066, та скасувати державну реєстрацію зазначених земельних ділянок у Державному земельному кадастрі; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області провести відповідні дії щодо скасування записів та вилучення земельних ділянок з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063; 3221480501:01:052:0065; 3221480501:01:052:0066 з Державного земельного кадастру.

У підготовчому засіданні 24.01.2022 заяву позивача від 19.01.2022 (вх. № 1324/22 від 20.01.2022) про збільшення розміру позовних вимог суд розцінив як заяву про зміну предмета позову та, на підставі ст. 46 ГПК України, прийняв таку заяву до розгляду, з огляду на що позовні вимоги розглядаються у редакції, викладеній у прохальній частині цієї заяви.

На підставі ухвали Господарського суду Київської області від 24.01.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 14.02.2022.

На електронну адресу суду 11.02.2022 від представника позивача надійшло клопотання від 09.02.2022 про приєднання доказів до матеріалів справи, яке суд задовольнив з підстав, викладених в ухвалі від 14.02.2022.

У судовому засіданні 14.02.2022 суд розпочав розгляд справи по суті та заслухав вступне слово представників позивача щодо вимог заявленого позову, після чого постановив ухвалу про відкладення розгляду справи на 14.03.2022.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану судове засідання у справі № 911/2693/21, призначене на 14.03.2022, не відбулося.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 05.04.2022 призначено справу до судового розгляду по суті на 29.04.2022.

Ухвалою суду від 29.04.2022 розгляд справи по суті відкладено на 16.05.2022

Через підсистему «Електронний суд» 13.05.2022 від представника Васильківської міської ради надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника третьої особи, під час розгляду справи третя особа покладається на думку суду.

Суд врахував, що за приписами ст. 42 ГПК України участь третьої особи у судовому засіданні є її правом, а не обов`язком, крім того явка в судове засідання представника Васильківської міської ради судом обов`язковою не визнавалась. Таким чином, суд взяв до уваги вказану заяву та залучив її до матеріалів справи.

На електронну адресу суду 16.05.2022 від імені представника ФОП Мазуренко С.Ю. адвоката Крикунова О.В. надійшла заява від 15.05.2022 про відкладення розгляду справи у зв`язку із неможливістю адвоката бути присутнім у судовому засіданні.

Суд установив, що вказана заява не скріплена електронним підписом заявника.

Згідно із ч. 2 ст. 170 ГПК України письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником.

Відповідно до абзацу першого ч. 8 ст. 42 ГПК України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника).

Подана заява від 15.05.2022 від імені адвоката Крикунова О.В. надійшла на електронну адресу суду у сканованому вигляді без накладення кваліфікованого електронного підпису заявника, що унеможливлює ідентифікацію особи, яка подала цю заяву.

За приписами ч. 4 ст. 170 ГПК України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

За таких обставин суд вирішив залишити без розгляду заяву, яка надійшла 16.05.2022 від імені представника ФОП Мазуренко С.Ю. адвоката Крикунова О.В.

У судове засідання 16.05.2022 представники відповідачів і третьої особи не з`явились. Також суд установив, що ФОП Мазуренко С.Ю. не скористалась своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.

Зважаючи на відсутність підстав для відкладення розгляду справи, суд вирішив розглянути справу без участі представників відповідачів і третьої особи за наявними матеріалами справи.

У судовому засіданні 16.05.2022 після закінчення з`ясування обставин справи та перевірки їх доказами суд оголосив про перехід до судових дебатів. Представник позивача виступив із заключним словом, посилаючись на обставини і докази досліджені в судовому засіданні.

Після виходу з нарадчої кімнати, відповідно до ст. 240 ГПК України, 16.05.2022 суд проголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Васильківська районна державна адміністрація Київської області 16.09.1996 видала розпорядження № 456 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 про надання земельної ділянки для ведення селянського /фермерського/ господарства», відповідно до пункту 1 якого надала згоду на надання земельної ділянки розміром 32 га гр. ОСОБА_1 із земель запасу В.Бугаївської сільської Ради народних депутатів для ведення селянського /фермерського/ господарства.

Згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 09.01.1997, на підставі рішення Васильківської районної Ради народних депутатів Васильківського району Київської області від 16.08.1996 № 456, громадянину України ОСОБА_1 надано у постійне користування земельну ділянку площею 26,1 га в межах згідно з планом, яка розташована на території В.Бугаївської сільської ради, для організації селянського (фермерського) господарства. Вказаний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 22.

Відповідно до свідоцтва серії А00 № 476719 про державну реєстрацію юридичної особи 07.03.1997 створено Фермерське господарство «Латекс».

Згідно з п. 1.2 Статуту ФГ «Латекс» в новій редакції, затвердженого головою ФГ «Латекс» 26.12.2002, засновником господарства є громадянин України ОСОБА_1 .

Як зазначає у позовній заяві позивач, згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 09.01.1997, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 22, у ФГ «Латекс» у постійному користуванні знаходиться земельна ділянка площею 26,1 га. Також позивач стверджує, що згідно з Державним актом на право користування землею Б № 087276 у ФГ «Латекс» перебуває у користуванні земельна ділянка площею 5,9 га.

За твердженнями позивача, вказані земельні ділянки знаходяться у межах Васильківської міської ради, перебувають та перебували у користуванні ФГ «Латекс», не є наданими у власність чи користування.

У матеріалах справи міститься копія технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФГ «Латекс» для ведення фермерського господарства в с. Велика Бугаївка, на території Великобугаївської сільської ради, Васильківського району, Київської області, виготовлена у 2015 році Товариством з обмеженою відповідальністю «Земфонд» (том І а. с. 72), у складі якої міститься кадастровий план земельної ділянки площею 32,0388 з кадастровим номером 3221480501:04:013:0015 (том І а. с. 84).

Позивач зазначив, що представнику ФГ «Латекс» з офіційного публічного інтернет-ресурсу «Публічна кадастрова карта України» стало відомо, що на належних йому на праві користування вказаних земельних ділянках, протягом червня та серпня 2021 року зареєстровано 15 земельних ділянок з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063.

З метою з`ясування підстав реєстрації зазначених земельних ділянок, які, за твердженнями позивача, зареєстровано в межах належних ФГ «Латекс» на праві користування земельних ділянок, представник позивача скерував ряд адвокатських запитів, зокрема, до ГУ Держгеокадастру у Київській області.

Суд установив, що у відповідь на адвокатський запит адвоката Валешинського М.І. стосовно надання інформації про земельні ділянки ГУ Держгеокадастру Київської області листом від 27.08.2021 № 21-10-0.222-10002/2-21 повідомило, що земельні ділянки з кадастровими номерами 3221480501:01:052:0056, 3221480501:01:052:0057, 3221480501:01:052:0049, 3221480501:01:052:0051, 3221480501:01:052:0053, 3221480501:01:052:0059, 3221480501:01:052:0048, 3221480501:01.052:0052, 3221480501:01.052:0060, 3221480501:01:052:0050, 221480501:01:052:0055, 3221480501:01:052:0748 сформовані на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого ФОП Мазуренко С.Ю. відповідно до частини 7 статті 118 Земельного кодексу України за принципом «мовчазної згоди». У вказаному листі також повідомляється, що дані земельні ділянки зареєстровані в Державному земельному кадастрі із врахуванням принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок.

Листом від 31.08.2021 № 29-10-0.3-10142/2-21 у відповідь на адвокатський запит адвоката Валешинського М.І. за № 97 від 25.08.2021 ГУ Держгеокадастру у Київській області повідомило, що за інформацією Відділу № 5 Управління в Обухівському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області, земельні ділянки з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056, 3221480501:01:052:0053, 3221480501:01.052:0060, 3221480501:01:052:0057, 3221480501:01:052:0059, 3221480501:01:052:0050, 3221480501:01:052:0049, 3221480501:01:052:0048, 221480501:01:052:0055, 3221480501:01:052:0051, 3221480501:01:052:0748, 3221480501:01.052:0052 зареєстровані у Державному земельному кадастрі на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що розроблені ФОП Мазуренко С.Ю. та заяв про державну реєстрацію земельних ділянок, а саме:

- 24.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області за заявою Вовченка Андрія Вячеславовича від 11.06.2021 № ЗВ-9707494862021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01:052:0056;

- 16.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області за заявою ОСОБА_2 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494832021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01:052:0053;

- 11.08.2021 ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області за заявою ОСОБА_3 від 03.08.2021 № ЗВ-9710559902021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01.052:0060;

- 24.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Херсонській області за заявою ОСОБА_4 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494772021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01:052:0057;

- 24.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Херсонській області за заявою ОСОБА_5 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494752021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01:052:0059;

- 14.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Рівненській області за заявою ОСОБА_6 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494692021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01:052:0050;

- 14.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області за заявою ОСОБА_7 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494672021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01:052:0049;

- 14.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області за заявою ОСОБА_8 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494652021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01:052:0048;

- 23.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області за заявою ОСОБА_9 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494492021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 221480501:01:052:0055;

- 14.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Волинській області за заявою ОСОБА_10 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494432021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01:052:0051;

- 22.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області за заявою ОСОБА_11 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494282021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01:052:0748;

- 15.06.2021 ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області за заявою ОСОБА_12 від 11.06.2021 № ЗВ-9707494252021 зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:01.052:0052.

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки (том І а. с. 151-165) земельні ділянки з кадастровими номерами 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063 розташовані у селі Велика Бугаївка Обухівського району Київської області; цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; інформація щодо форми власності відсутня; відомості про сертифікованого інженера-землевпорядника: ФОП Мазуренко С.Ю.

Позивач стверджує, що після відкриття провадження у цій справі представник ФГ «Латекс» з`ясував, що у жовтні та грудні 2021 року на належних позивачу на праві користування земельних ділянках у Державному земельному кадастрі зареєстровано ще дві земельні ділянки з кадастровими номерами 3221480501:01:052:0065 та 3221480501:01:052:0066, що слугувало підставою для подання до суду заяви про зміну предмета позову.

В рамках підготовчого провадження ГУ Держгеокадастру у Київській області подало до матеріалів справи копії документації із землеустрою, розроблені ФОП Мазуренко С.Ю., в електронному вигляді, а саме: два проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в с. Велика Бугаївка на території Васильківської міської ради Київської області, розроблені ФОП Мазуренко С.Ю. за заявами двадцяти двох громадян, а саме: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_21 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_2 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 .

Зі змісту вказаних проектів землеустрою вбачається, що вказані фізичні особи звернулись до Васильківської міської ради із клопотаннями від 16.03.2021 про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в с. Велика Бугаївка, Васильківської міської ради.

У подальшому, як свідчить зміст проектів землеустрою, зазначені громадяни звернулись до Васильківської міської ради із повідомленнями від 17.04.2021 про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, у яких, посилаючись на відсутність протягом місяця з дня реєстрації клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою (16.03.2021) рішення Васильківської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, повідомили про укладення договору на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства з ФОП Мазуренко С.Ю.

Вказані повідомлення зареєстровано в апараті Васильківської міської 17.04.2021, про що свідчить відповідний штамп про отримання вхідної кореспонденції на цих повідомленнях.

У складі проектів землеустрою містяться 22 договори на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, укладені 17.04.2021 між ФОП Мазуренко С.Ю. та вказаними вище фізичними особами.

На думку позивача, ФОП Мазуренко С.Ю., невідомо з яких підстав та без отримання відповідних документів (рішень, наказів, дозволів, тощо), незаконно розробила проект(и) землеустрою, щодо відведення вказаних вище земельних ділянок у власність громадян для ведення особистого селянського господарства на земельних ділянках, які знаходяться у постійному користуванні ФГ «Латекс» на підставі зазначених вище державних актів, а ГУ Держгеокадастру у Київській області незаконно проведено державну реєстрацію таких земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, що, за твердженнями заявника, порушує права ФГ «Латекс» на користування вказаними земельними ділянками.

Позивач вважає, що факт реєстрації спірних земельних ділянок у межах належних ФГ «Латекс» на праві користування земельних ділянкок підтверджується листом інженера-землевпорядника фізичної особи-підприємця Сметани М.Д. від 21.10.2021.

Суд установив, що у вказаному листі, у відповідь на адвокатський запит адвоката Валешинського М. (представник ФГ «Латекс») від 20.10.2021, ФОП Сметана М.Д. повідомив, що відповідно до координат поворотних точок, зазначених у доданому адвокатом кадастровому плані ТОВ «ГЕО ЗЕМ ПЛАН» 2008 року щодо земельної ділянки площею 32,0388 га, остання накладається (співпадає повністю або частково) з земельними ділянками з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056, 3221480501:01:052:0053, 3221480501:01.052:0060, 3221480501:01:052:0057, 3221480501:01:052:0059, 3221480501:01:052:0050, 3221480501:01:052:0049, 3221480501:01:052:0048, 221480501:01:052:0055, 3221480501:01:052:0051, 3221480501:01:052:0748, 3221480501:01.052:0052, 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд виходить із такого.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Таким чином, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Вказаними нормами матеріального права визначено способи захисту прав та інтересів.

Згідно із частинами другою і третьою ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах території територіальних громад щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, обмежень у використанні земель та земельних сервітутів, додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

За змістом положень ст. 122 Земельного кодексу України вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Зокрема, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтями 116, 118 Земельного кодексу України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни (у редакції, чинній станом на 16.03.2021), зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про землеустрій» землеустрій здійснюється на підставі: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою (у тому числі при розробленні містобудівної документації); б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень.

Згідно з положеннями ст. 25 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок є видом документації із землеустрою.

Документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов`язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації (ч. 1 ст. 29 Закону України «Про землеустрій»).

Згідно із п. 6 ч. 3 ст. 186 Земельного кодексу України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що сам по собі проект землеустрою як сукупність документів без затвердження його відповідним рішенням компетентного органу не є правовстановлюючим документом, спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обов`язків. Отже самостійна вимога про визнання недійсними проектів землеустрою, заявлена, зокрема, до особи, яка розробляла ці проекти, не відповідає способам захисту порушеного права згідно із ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України.

Водночас вказану вимогу позивач заявив одночасно з вимогою про скасування у Державному земельному кадастрі реєстрації спірних сімнадцяти земельних ділянок, які зареєстровані державними кадастровими реєстраторами на підставі оскаржуваних у цій справі проектів землеустрою.

Слід зазначити, що правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, врегульовано Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Статтею 1 вказаного Закону визначено, що Державний земельний кадастр єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі Порядок № 1051).

Відповідно до п. 4, 5 Порядку № 1051 ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Розподіл повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів здійснює Держгеокадастр (абзац другий підпункту 12 пункту 6 Порядку № 1051).

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 455 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок», яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, затверджено Тимчасовий порядок взаємодії між державними кадастровими реєстраторами територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок (далі Тимчасовий порядок).

Вказаним Тимчасовий порядок визначав механізм взаємодії між територіальними органами Держгеокадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок під час державної реєстрації земельної ділянки державними кадастровими реєстраторами.

За змістом п. 2, 3 Тимчасового порядку, пілотний проект із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок реалізується стосовно земельних ділянок, державна реєстрація яких здійснюється за: проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель (далі документація із землеустрою). Для державної реєстрації земельної ділянки заява з документами, передбаченими частиною четвертою статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», подається територіальному органу Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки через центр надання адміністративних послуг з урахуванням вимог пункту 2 цього Порядку у паперовому вигляді та в електронній формі.

Згідно із п. 8 Тимчасового порядку після прийняття та реєстрації заяви з доданими документами в Державному земельному кадастрі відповідно до пунктів 6 і 7 цього Порядку програмним забезпеченням Державного земельного кадастру за принципом випадковості обирається інший територіальний орган Держгеокадастру, Державний кадастровий реєстратор якого здійснюватиме державну реєстрацію земельної ділянки.

З урахуванням наведених приписів та пояснень, наданих ГУ Держгеокадастру у Київській області у відзиві на позовну заяву, державну реєстрацію 12 із 17 спірних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056, 3221480501:01:052:0053, 3221480501:01.052:0060, 3221480501:01:052:0057, 3221480501:01:052:0059, 3221480501:01:052:0050, 3221480501:01:052:0049, 3221480501:01:052:0048, 221480501:01:052:0055, 3221480501:01:052:0051, 3221480501:01:052:0748, 3221480501:01.052:0052, які розташовані у с. Велика Бугаївка Васильківського району Київської області, проведено державними кадастровими реєстраторами Головних управлінь Держгеокадастру у Дніпропетровській, Тернопільській, Вінницькій, Херсонській, Рівненській, Запорізькій, Полтавській, Волинській, Чернігівській областях, за принципом екстериторіальності.

Згідно із ч. 3-5 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності); замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Таким чином, здійснюючи державну реєстрацію земельних ділянок, державний реєстратор здійснює перевірку відповідності наданим заявником документів вимогам ч. 4 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», а правомірність їх прийняття не відноситься до повноважень державного реєстратора.

Як свідчать встановлені у справі обставини, земельні ділянки з кадастровими номерами 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063 зареєстровані у Державному земельному кадастрі на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в с. Велика Бугаївка на території Васильківської міської ради Київської області, розробником яких є ФОП Мазуренко С.Ю.

Оспорювані у цій справі проекти землеустрою, як установлено вище, розроблені за заявами фізичних осіб в порядку, передбаченому чинного на той момент положення абзацу третього частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України відповідно до приписів якого зацікавлена особа має право замовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки без згоди уповноваженого органу протягом одного місяця від дня закінчення місячного строку з часу реєстрації клопотання у відповідному уповноваженому органі.

Водночас суд зауважує, що у межах цієї справи суд не надає оцінки обставинам щодо правомірності дій громадян, за заявами яких ФОП Мазуренко С.Ю. розробила спірні проекти землеустрою, а також дій чи бездіяльності Васильківської міської ради щодо надання згоди на виготовлення таких проектів землеустрою, оскільки зазначене не є предметом спору.

Відповідно до приписів ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень) (ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Позивач стверджує, що державна реєстрація у Державному земельному кадастрі 17 спірних земельних ділянок є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки ці земельні ділянки зареєстровано на належних ФГ «Латекс на праві користування земельних ділянках загальною площею 32,0 га (26,1 га та 5,9 га).

Як на доказ реєстрації спірних земельних ділянок в межах належних ФГ «Латекс» на праві користування позивач послався на лист інженера-землевпорядника фізичної особи-підприємця Сметани М.Д. від 21.10.2021, в якому зазначено, що відповідно до координат поворотних точок, зазначених у кадастровому плані ТОВ «ГЕО ЗЕМ ПЛАН» 2008 року щодо земельної ділянки площею 32,0388 га, остання накладається (співпадає повністю або частково) із земельними ділянками з кадастровими номерами п`ятнадцяти земельних ділянок, які вказано у прохальній частині позовної заяви (без урахування земельних ділянок з кадастровими номерами 3221480501:01:052:0065 та 3221480501:01:052:0066).

Матеріалами справи підтверджується, що згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 09.01.1997, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 22, громадянину Заїці В.В., який є засновником ФГ «Латекс», надано у постійне користування земельну ділянку площею 26,1 га, яка розташована на території В.Бугаївської сільської ради.

Водночас, відповідно до наявної у матеріалах справи копії Державного акта на право користування землею серії Б № 087276 (том І а. с. 99-100) неможливо установити якій особі і на яких підставах видавався такий Державний акт, оскільки відповідних відомостей у цьому акті не зазначено.

Також у матеріалах справи наявна копія технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФГ «Латекс» для ведення фермерського господарства в с. Велика Бугаївка, на території Великобугаївської сільської ради, Васильківського району, Київської області, розроблена у 2015 році Товариством з обмеженою відповідальністю «Земфонд» (том І а. с. 72), за заявою Заїки В.В. від 09.11.2015 (том І а. с. 77).

У складі зазначеної технічної документації із землеустрою міститься технічне завдання з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ФГ «Латекс» (том І а. с. 76), у якому вказано, що підставою для складання технічної документації із землеустрою є: договір на виконання землевпорядних та проектно-вишукувальних робіт від 09.11.2015 № 1140/вс; заява користувача земельної ділянки; рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 12.04.2007 № 2а-8/2007р. Місце розташування об`єкта: с. Велика Бугаївка, Данилівська сільська рада, Васильківський район, Київська область; розмір земельної ділянки 32,0388 га; кадастровий номер 3221480501:04:013:0015.

Згідно з пунктами 107-109 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

Під час державної реєстрації земельної ділянки здійснюється: державна реєстрація обмежень у використанні земельної ділянки, що існують на момент державної реєстрації земельної ділянки; внесення до Державного земельного кадастру відомостей про обмеження у використанні земель, безпосередньо встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Отже позивач міг звертатись за реєстрацією земельної ділянки на підставі виготовленої у 2015 році технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФГ «Латекс» для ведення фермерського господарства в с. Велика Бугаївка, на території Великобугаївської сільської ради, Васильківського району, Київської області стосовно земельної ділянки площею 32,0388 га.

Водночас у матеріалах справи відсутня інформація про зареєстроване у Державному земельному кадастрі чи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право позивача як на земельні ділянки з площами 26,1 га та 5,9 га, так і на земельну ділянку 32,0388 га, яка зазначена у технічній документації із землеустрою, розробленій ТОВ «Земфонд».

За висновком суду такі обставини могли зумовити те, що державні кадастрові реєстратори, діючи в межах та у спосіб, передбачений законом, не могли довідатись, що земельна ділянка, на яку нібито накладаються спірні земельні ділянки, перебуває в користуванні позивача.

Суд не може взяти до уваги як доказ накладення спірних земельних ділянок на земельну ділянку позивача лист інженера-землевпорядника фізичної особи-підприємця Сметани М.Д. від 21.10.2021 з посиланням у цьому листі на кадастровий план ТОВ «ГЕО ЗЕМ ПЛАН» 2008 року щодо земельної ділянки площею 32,0388 га, оскільки у матеріалах справи міститься два різних кадастрових плани (том І а. с. 84 та а. с. 94) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3221480501:04:013:0015, які відрізняються, зокрема, відомостями про координати земельної ділянки та описом меж.

При цьому з матеріалів справи неможливо установити, за відсутності у суду спеціальних знань, що земельна ділянка з кадастровим номером 3221480501:04:013:0015 площею 32,0388 га включає в себе земельні ділянки площею 26,1 га та 5,9 га, які, за твердженнями позивача, перебувають у його постійному користуванні на підставі долучених до позовної заяви державних актів.

Суд зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У даному випадку належними та допустимими доказами на підтвердження накладення (перетину) спірних земельних ділянок у цьому спорі міг бути висновок судової земельно-технічної експертизи, завданням якої є визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки.

Однак позивач не скористався своїм правом заявити у справі призначення відповідної експертизи, а суд, згідно із ч. 4 ст. 74 ГПК України, не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

За висновком суду, у матеріалах справи не міститься доказів того, що внаслідок державної реєстрації земельних ділянок (присвоєння їм кадастрових номерів) відбулось втручання у право ФГ «Латекс» на користування належних йому на праві користування земельних ділянок, речові права (право власності, користування) на 17 спірних земельних ділянок наразі не зареєстровано за жодною особою, доказів протилежного матеріали справи не містять.

Водночас суд звертає увагу, що оспорювані у цій справі проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок (які, на думку позивача накладаються на належні йому на праві користування земельні ділянки) у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в с. Велика Бугаївка на території Васильківської міської ради Київської області розроблені ФОП Мазуренко С.Ю. за заявами фізичних осіб, які зацікавлені в отриманні відповідних земельних ділянок у власність.

При цьому відповідне право громадян може виникнути лише за наявності відповідного рішення суб`єкта владних повноважень, у тому числі й за наслідками затвердження спірних проектів землеустрою як це передбачено ст. 186 Земельного кодексу України, і в такому разі відповідний спір міг би бути вирішений в порядку цивільного судочинства.

З огляду на положення статей 15, 16 Цивільного кодексу України підставою для захисту цивільного права чи охоронюваного законом інтересу є його порушення, невизнання чи оспорення.

Відтак задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем обставин щодо наявності в нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) цього права відповідачем з урахуванням належно обраного способу судового захисту.

При цьому, наявність чи відсутність прав позивача на спірну земельну ділянку, їх порушень як і особи порушників належать до тих обставин справи, які підлягають з`ясуванню судами під час вирішення спору по суті позовних вимог.

Згідно із ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять до предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ст. 76 ГПК України).

Як вже зазначалось, оскільки оспорювані проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в с. Велика Бугаївка на території Васильківської міської ради Київської області не є правовстановлюючими документами спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обов`язків, не затверджені у визначеному законодавством порядку, вимога позивача про визнання відповідних проектів землеустрою недійсними є такою, що не відповідає способам захисту цивільних прав та інтересів, в зв`язку з чим така вимога не підлягає задоволенню.

Крім того, оскільки позивач не довів чи існували підстави на момент державної реєстрації спірних земельних ділянок, за наявності яких уповноважені органи мали відмовити у такій реєстрації, суд відмовляє у задоволенні вимог позивача про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 3221480501:01:052:0056; 3221480501:01:052:0053; 3221480501:01:052:0060; 3221480501:01:052:0057; 3221480501:01:052:0059; 3221480501:01:052:0050; 3221480501:01:052:0049; 3221480501:01:052:0048; 3221480501:01:052:0055; 3221480501:01:052:0051; 3221480501:01:052:0748; 3221480501:01:052:0052; 3221480501:01:052:0061; 3221480501:01:052:0062; 3221480501:01:052:0063; 3221480501:01:052:0065; 3221480501:01:052:0066 у Державному земельному кадастрі, а також зобов`язання ГУ Держгеокадастру у Київській області провести відповідні дії щодо скасування записів та вилучення земельних ділянок з Державного земельного кадастру.

Судові витрати, у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, відповідно до приписів ст. 129 ГПК України, покладаються на позивача.

Керуючись ст. 73, 74, 76-80, 129, 237, 238, 240, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 16.06.2022.

Суддя О.В. Щоткін