Рішення № 104787555, 07.06.2022, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м. Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

07.06.2022Справа № 910/21057/21

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Навігаторспецбуд" (м. Київ)

до Комунального підприємства "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" (м. Київ)

про визнання укладеною додаткової угоди до договору,

Суддя Ващенко Т.М.

Секретар судового засідання Шаповалов А.М.

Представники сторін:

Від позивача: Макєєв Є.Ю.

Від відповідача: Коваль Р.О.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Навігаторспецбуд" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" про визнання укладеною додаткової угоди до договору генпідряду № 24/10-17 від 24.10.17.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю підстав для внесення змін до укладеного між позивачем та відповідачем договору генпідряду № 24/10-17 від 24.10.17., з метою приведення його у відповідність до положень постанови Кабінету Міністрів України № 373 від 21.04.21.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.12.21. позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк і спосіб усунення виявлених недоліків.

Оскільки позивачем в установлений судом строк усунуто недоліки позовної заяви, які зумовили залишення її без руху, ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.01.22. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 08.02.22.

27.02.22. від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, яка судом прийнята до розгляду.

07.02.22. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" проти позову заперечує з підстав його необґрунтованості.

08.02.22. суд без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу про оголошення перерви в підготовчому засіданні до 10.03.22.

Підготовче засідання, призначене на 10.03.22., не відбулось у зв`язку із веденням на території Київської області бойових дій та загрозою для життя і здоров`я громадян.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.04.22. підготовче засідання призначено на 24.05.22.

23.05.22. від позивача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

24.05.22. суд без виходу до нарадчої кімнати постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 07.06.22.

У судовому засіданні з розгляду справи по суті 07.06.22. представник позивача підтримав свої позовні вимоги, представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у відзивах.

Після виходу суду з нарадчої кімнати, у судовому засіданні 07.06.22. судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення та повідомлено, що повне рішення буде складено у термін, передбачений ч. 6 ст. 233 ГПК України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

24.10.17. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Навігаторспецбуд" (Генпідрядник) та Комунальним підприємством "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" (Замовник) було укладено Договір генпідряду №24/10-17 (далі - Договір), за умовами п. 1.1. якого Замовник доручає, а Генпідрядник зобов`язується виконати на свій ризик власними і залученими силами, засобами і способами роботи по об`єкту: "Реконструкція Шліхтерівського каналізаційного колектора Д=600-700-900-1250-1450-2450 мм (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (45000000-7 Будівельні роботи)" (далі - Об`єкт), відповідно до затвердженої проектної документації, діючих норм і стандартів, здати у встановлені цим Договором генпідряду строки Об`єкт в експлуатацію Замовнику, усунути за свій рахунок недоробки/недоліки/дефекти, о зумовлені неякісним виконанням робіт та виявлені в процесі приймання робіт і в гарантійні строки експлуатації Об`єкту, а Замовник зобов`язується передати затверджену проектну документацію, прийняти закінчені роботи та оплатити їх.

Додатковими угодами № 1 від 31.10.17., № 2 від 16.05.18., № 3 від 09.08.18., № 4 від 22.11.18., № 5 від 22.11.18., № 6 від 14.03.19., № 7 від 12.04.19., № 8 від 28.11.19., № 9 від 17.12.19., № 10 від 20.12.19., № 11 від 02.07.20., № 12 від 02.07.21., до Договору вносилися зміни.

Відповідно до п. 1.3. Договору його істотні умови не повинні відрізнятися від умов пропозиції Генпідрядника і не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених чинним законодавством України.

Згідно з п. 1.4. Договору джерело робіт - бюджетні кошти.

Пунктом 3.1. Договору передбачено, що договірна ціна робіт є динамічною, узгоджена сторонами та складає 196.812.346,80 грн, в т. ч. ПДВ 20% - 32.802.057,80 грн. Договірна ціна робіт визначена додатком № 1 , який є невід`ємною частиною Договору.

За умовами п. 4.3. Договору (в редакції Додаткової угоди № 12 від 02.07.21.), відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів Замовник може перерахувати Генпідряднику аванс (попередню оплату) у розмірі не більше 60% від річного обсягу робіт, який спрямовується на небюджетні рахунки, відкриті на ім`я Підрядника в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з таких рахунків на цілі, визначені цим Договором. Аванс може надаватися частинами по мірі надходження бюджетного фінансування відповідного призначення. Генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше 36 календарних місяців з моменту одержання авансу. Підтвердженням належного відпрацювання авансу та його закриття здійснюється Генпідрядником на підставі Актів виконаних робіт за формою № КБ-2в та Довідок за формою №КБ-3. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини Генпідрядника та/або своєчасно не надано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана сума протягом 3 (трьох) днів повертається Генпідрядником після закінчення строку на який надавався аванс, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника. Розмір та строк, на який надається аванс, можуть бути змінені в залежності від вимог актів законодавства, що регулюють ці питання.

18.07.18. Постановою Кабінету Міністрів України №583 було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України №117 та № 1764, за якими пункт 19 Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.01. № 1764 доповнено абзацом такого змісту: "Для виконання робіт з будівництва та реконструкції каналізаційних колекторів загальною кошторисною вартістю більше ніж 300000 тис. гривень замовники можуть здійснювати попередню оплату у розмірі до 60 відсотків вартості робіт за договором (контрактом) на строк не більш як 18 місяців".

У зв`язку із цими змінами між сторонами було укладено додаткову угоду № 5, в якій сторони внести зміни до Договору та виклали його п. 4.3. з урахуванням вказаних змін.

"Відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів Замовник може перерахувати Генпідряднику аванс (попередню оплату) у розмірі не більше 60% вартості робіт за Договором генпідряду на придбання матеріалів, конструкцій, виробів, необхідних для виконання робіт з реконструкції Об`єкту. Аванс може надаватися частинами по мірі надходження бюджетного фінансування відповідного призначення. Генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше 18 (вісімнадцяти) місяців з моменту одержання авансу. Підтвердження належного відпрацювання авансу та його закриття здійснюється Генпідрядником на підставі Актів виконаних робіт за формою № КБ-2в та Довідок за формою №КБ-3. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини Генпідрядника та/або своєчасно не подано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана сума протягом 3 (трьох) днів повертається Генпідрядником після закінчення строку, на який надавався аванс, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника".

04.12.19. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти", у зв`язку з чим втратила чинність Постанова № 117 Кабінету Міністрів України від 23.04.14.

21.04.21. Постановою Кабінету Міністрів України № 373 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №1070, за якими внесено зміни до п. 19 Порядку державного фінансування капітального будівництва, виклавши абзац 26 в такій редакції: "Для виконання робіт з будівництва та реконструкції колекторів загальною кошторисною вартістю більше ніж 300000 тис. гривень замовники у 2018-2024 роках можуть здійснювати попередню оплату у розмірі до 60 відсотків вартості робіт за договором (контрактом) на строк не більш як 36 місяців".

01.07.21. сторони уклади додаткову угоду № 12, якою, зокрема, привели умови п. 4.3. Договору у відповідність з Постановою КМУ від 27.12.01. № 1764.

Постанова Кабінету Міністрів України № 373 опублікована в газеті "Урядовий кур`єр" 23.04.21., тож позивач вказує, що перебіг строків попередньої оплати щодо робіт за Договором має розпочинатися з дати набрання чинності постанови №373, тобто з 23.04.21.

11.11.21. позивач звернувся до Міністерства економіки України з листом щодо початку перебігу строків щодо відпрацювання підтвердження (попередньої оплати) авансів з будівництва загальною кошторисною вартістю більше ніж 300.000 тис. гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.21. № 373.

У відповідь на вказаний лист Міністерство економіки України повідомило позивача, що зміни, передбачені постановою КМУ №373, дають можливість сторонам за відповідними договорами підряду внести зміни в діючі договори генерального підряду, укладені протягом 2018-2024 років, щодо продовження строків попередньої оплати не більше як 36 місяців з 23.04.21. для виконання робіт з будівництва та реконструкції колекторів та виконання відповідних договорів згідно до норм Цивільного кодексу України та інших нормативно-правових актів.

06.12.21. позивач звернувся до КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд" з листом щодо приведення положень Договору до постанови КМУ №1764 із змінами, внесеними Постановою КМУ №373, про що запропонував укласти додаткову угоду та надав її проект наступного змісту:

"1. З метою приведення Договору у відповідність до Постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва" зі змінами, внесеними Постановою Кабінету міністрів України від 21.04.2021 № 373 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти", враховуючи лист Генпідрядника від 26.04.2021 №21-04, керуючись п. 20.9 Договору, Сторони дійшли згоди внести наступні зміни до Договору, а саме:

1.1. Викласти п. 4.3 Договору в наступній редакції:

"4.3. Відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів Замовник може перерахувати Генпідряднику аванс (попередню оплату) у розмірі не більше 60% вартості річного обсягу робіт, який спрямовується на небюджетні рахунки, відкриті на ім`я Підрядника в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з таких рахунків на цілі, визначені цим Договором. Аванс може надаватися частинами по мірі надходження бюджетного фінансування відповідного призначення. Генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше 36 (тридцяти шести) календарних місяців з моменту одержання авансу. Підтвердження належного відпрацювання авансу та його закриття здійснюється Генпідрядником на підставі Актів виконаних робіт за формою №КБ-2в та Довідок за формою №КБ-3. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини Генпідрядника та/або своєчасно не надано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана сума протягом 3 (трьох) днів повертається Генпідрядником після закінчення строку, на який надавався аванс, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника."

1.2. Викласти п. 4.12 Договору в наступній редакції:

" 4.12. Використання Генпідрядником попередньої оплати, перерахованої Замовником у 2018 - 2019 роках, здійснюється протягом 36 (тридцяти шести) календарних місяців починаючи з 23 квітня 2021 року. Термін використання підрядником отриманої попередньої оплати від Замовника не повинен перевищувати строк виконання робіт за Договором.".

3. Відповідно до п. 4 ч. 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (продовження строку дії договору та строку виконання зобов`язань у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження), сторони дійшли згоди строк виконання робіт та строк дії Договору продовжити до 31 грудня 2024 року.

4. Інші положення Договору генпідряду № 24/10-2017 від 24.10.2017 та додаткових угод до нього, не змінені даною Додатковою угодою, залишаються чинними та не змінюються.

5. Дана Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору генпідряду № 24/10-2017 від 24.10.2017, складена у двох примірниках по одному для кожної із Сторін, кожна з яких має однакову юридичну силу, набирає чинності з моменту підписання та діє до моменту виконання всіх зобов`язань за цим Договором".

Відповідач відмовся від підписання вказаної додаткової угоди, посилаючись на лист Головного управління державної казначейської служби України у м. Києві, в якому зазначено, що дія постанови №1764 Кабінету міністрів України від 27.12.01. не поширюється на випадки бюджетної програми, в рахунок якої відповідач здійснював попередню оплату за Договором.

Позивач, не погоджуюсь з відмовою відповідача від укладення додаткової угоди з підстав позиції, викладеної в листі Головного управління державної казначейської служби України у м. Києві, звернувся до суду з даним позовом, у якому просить внести зміни до Договору генпідряду №24/10-17 від 24.10.2017 року, шляхом визнання укладеною додаткової угоди до Договору наступного змісту (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог):

"1. З метою приведення Договору у відповідність до Постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва" зі змінами, внесеними Постановою Кабінету міністрів України від 21.04.2021 № 373 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти", враховуючи лист Генпідрядника від 26.04..2021 №21-04, керуючись п. 20.9 Договору, Сторони дійшли згоди внести наступні зміни до Договору, а саме:

1.1. Викласти п. 4.3 Договору в наступній редакції:

"4.3. Відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів Замовник може перерахувати Генпідряднику аванс (попередню оплату) у розмірі не більше 60% вартості річного обсягу робіт, який спрямовується на небюджетні рахунки, відкриті на ім`я Підрядника в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з таких рахунків на цілі, визначені цим Договором. Аванс може надаватися частинами по мірі надходження бюджетного фінансування відповідного призначення. Генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше 36 (тридцяти шести) календарних місяців з моменту одержання авансу. Підтвердження належного відпрацювання авансу та його закриття здійснюється Генпідрядником на підставі Актів виконаних робіт за формою №КБ-2в та Довідок за формою №КБ-3. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини Генпідрядника та/або своєчасно не надано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана сума протягом 3 (трьох) днів повертається Генпідрядником після закінчення строку, на який надавався аванс, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника."

1.2. Викласти п. 4.12 Договору в наступній редакції:

"4.12. Використання Генпідрядником попередньої оплати, перерахованої Замовником у 2018 - 2019 роках, здійснюється протягом 36 (тридцяти шести) календарних місяців починаючи з 23 квітня 2021 року. Термін використання підрядником отриманої попередньої оплати від Замовника не повинен перевищувати строк виконання робіт за Договором.".

3. Відповідно до п. 4 ч. 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (продовження строку дії договору та строку виконання зобов`язань у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження), сторони дійшли згоди строк виконання робіт та строк дії Договору продовжити до 31 грудня 2024 року.

3. Інші положення Договору генпідряду №24/10-17 від 24.10.2017 та додаткових угод до нього, не змінені даною Додатковою угодою, залишаються чинними та не змінюються.

4. Дана Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору генпідряду № 24/10-17 від 24.10.2017, складена у двох примірниках по одному для кожної із Сторін, кожна з яких має однакову юридичну силу, набирає чинності з моменту підписання та діє до моменту виконання всіх зобов`язань за цим Договором".

Відповідач, заперечуючи проти позову, зазначає, що п. 4.3 Договору встановлено, що термін відпрацювання одержаних за Договором генпідряду авансів складає не більше 18 (вісімнадцяти) місяців з моменту одержання авансу. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини Генпідрядника та/або своєчасно не надано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана суму протягом 3 (трьох) календарних днів після закінчення строку, на який надавався аванс, повертається Генпідрядником шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника. Таким чином, сторонами Договору було змінено умови надання та відпрацювання авансових платежів та визначено строк (термін) виконання зобов`язання та умови, строки і порядок підтвердження використання авансу.

Як вказує відповідач, наразі позивачем порушено строки виконання робіт за Договором та не надано належних документів (акти КБ-2в та довідки КБ-3) на підтвердження відпрацювання здійснених авансових платежів.

Крім того, перехід права власності на матеріали, конструкції та вироби закуплені для виконання будівельних робіт на Об`єкті, від Генпідрядника до Замовника виникає в момент використання даних матеріалів, конструкцій та виробів в процесі виконання будівельних робіт. Таким чином, право власності на матеріали, конструкції та вироби зберігається за відповідачем до моменту підписання Актів виконаних робіт за формою № КБ-2в та Довідок про вартість виконаних робіт за формою № КБ-3, до яких включається вартість матеріалів, конструкцій та виробів використаних при виконанні будівельних робіт. Таким чином, лише Актами за формою № КБ-2в та № КБ-3 може бути підтверджено належне виконання Генпідрядником своїх зобов`язань щодо відпрацювання авансу та його закриття, наданого за рахунок бюджетних коштів. Термін відпрацювання раніше виданих авансів настав 24.10.20. та 26.06.21. На даний час невідпрацьовані аванси визначаються органом казначейства як прострочені. Продовження терміну відпрацювання авансів згідно Постанови Кабінету Міністрів від 21.04.2021 №373 Головним управлінням Державної казначейської служби України у м. Києві не приймаються відповідно до викладеної останнім позиції в листі №1829 від 09.07.21.

Таким чином, відповідач зазначає, що запропонований позивачем варіант додаткової угоди № 13 не може бути прийнятий, оскільки в подальшому його буде відхилено контролюючим органом.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини; інші юридичні факти. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду.

Частиною 1 ст.173 Господарського кодексу України (далі - ГК України) передбачено, що господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених Господарським кодексом України, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

За приписами ст. 174 ГК України господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст. ст. 626, 638 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 ЦК України). Зміст договору згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України становлять (пункти), визначенні на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 188 ГК України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Судом встановлено, що предметом Договору є виконання робіт по об`єкту: "Реконструкція Шліхтерівського каналізаційного колектора Д=600-700-900-1250-1450-2450 мм (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (45000000-7 Будівельні роботи)" відповідно до затвердженої проектної документації, діючих норм і стандартів.

Документально підтверджуючими об`єктивними обставинами для внесення змін до Договору є зміни Постанови КМУ від 27.12.01. №1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва", внесені Постановою КМУ від 21.04.21. №373, в тому числі, щодо перебігу строків щодо попередньої оплати (авансів) з будівництва та реконструкції колекторів загальною кошторисною вартістю більше ніж 300000 тис. гривень (в тому числі щодо відпрацювання попередньої оплати для виконання робіт з будівництва та реконструкції колекторів), які розпочинаються з дати набрання чинності постановою №373, тобто з 23.04.21. Вказане підтверджується також позицією Міністерства економіки України, викладеною в листі від 03.12.21.

З системного аналізу наведеного слідує, що продовження терміну виконання робіт до 31.12.24. не призведе до збільшення вартості робіт, визначеної в Договорі, та узгоджується з положеннями Закону України "Про публічні закупівлі".

Статтею 5 ГПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно з ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відтак порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. При цьому застосування певного способу судового захисту вимагає доведеності належними доказами сукупності в тому числі належності обраного способу судового захисту (адекватність наявному порушенню та придатність до застосування як передбаченого законодавством).

Під захистом цивільних прав розуміється передбачений законодавством засіб, за допомогою якого може бути досягнуте припинення, запобігання, усунення порушення права, його відновлення і (або) компенсація витрат, викликаних порушенням права.

Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою - посилання на належне йому право, юридичні факти, що призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності його захисту.

Обраний спосіб захисту має безпосередньо втілювати мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту, тобто мати наслідком повне припинення порушення його прав та охоронюваних законом інтересів.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнається право людини на доступ до правосуддя, а відповідно до статті 13 зазначеної Конвенції - на ефективний спосіб захисту прав, і це означає, що особа має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правовідношення.

Водночас засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 05.04.05., заява № 38722/02).

Частиною 2 ст. 651 ЦК України унормовано, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зміна умов договору в судовому порядку з причин істотного порушення договору є правовим наслідком порушення зобов`язання іншою стороною договору у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 611 ЦК України, тобто, способом реагування та захисту права від порушення договору, яке вже відбулося.

Іншими підставами для зміни або розірвання договору в судовому порядку (крім істотного його порушення) відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України є випадки, встановлені законом або договором, і настання таких випадків зумовлює право сторони ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення відповідних договірних правовідносин.

Статтею 188 ГК України врегульовано порядок зміни розірвання господарських договорів, за яким сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням час поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. ч. 2-4 ст. 188 ГК України.

Аналогічна правова позиція також викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду 12.02.2019 у справі № 914/2649/17.

Приймаючи до уваги прийняття Постанови КМУ від 21.04.21. №373, якою внесені зміни щодо перебігу строків щодо попередньої оплати (авансів) з будівництва та реконструкції колекторів загальною кошторисною вартістю більше ніж 300000 тис. гривень (в тому числі щодо відпрацювання попередньої оплати для виконання робіт з будівництва та реконструкції колекторів), і такі зміни, відповідно, розпочинаються з дати набрання чинності постановою № 373, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про наявність підстав внесення змін до договору. Позивачем при цьому було дотримано порядок внесення змін до договору шляхом направлення проекту додаткової угоди.

Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За змістом статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 ГПК України).

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази, суд встановив, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Навігаторспецбуд" до Комунального підприємства "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" про визнання укладеною додаткової угоди до договору генпідряду № 24/10-17 від 24.10.17. обґрунтовані, доведені та такі, що гуртуються на положеннях законодавства України та підзаконних актів, що регулюють спірні правовідносини. Позивачем обрано належний спосіб захисту його прав та законних інтересів.

Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, судом відхиляються як необґрунтовані.

Положеннями ст. 86 ГПК України унормовано, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на вказане в сукупності суд дійшов висновку про задоволення позову.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-80, 86, 129, 165, 219, 231, 232, 233, 236-238, 240, 241 ГПК України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до Договору генпідряду №24/10-17 від 24.10.2017 року, шляхом визнання укладеною додаткової угоди № 13 до вказаного Договору у наступній редакції:

"м. Київ "07" грудня 2021 р.

Комунальне підприємство "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" (далі - "Замовник"), в особі виконувача обов`язки директора Хоматової Наталії Миколаївни, яка діє на підставі Наказу від 08.11.2021 № 138-к, з однієї сторони та Товариство з обмеженою відповідальністю "Навігаторспецбуд" (далі - "Генпідрядник"), яке є переможцем відкритих торгів, проведених відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель", в особі директора Лещуха Ярослава Романовича, що діє на підставі Статуту, з другої сторони, а разом поіменовані "Сторони", керуючись вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 "Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві", уклали цю додаткову угоду до Договору генпідряду від 24.10.2017 № 24/10-17 (далі - Договір) про наступне:

1. З метою приведення Договору у відповідність до Постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва" зі змінами, внесеними Постановою Кабінету міністрів України від 21.04.2021 № 373 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти", враховуючи лист Генпідрядника від 26.04..2021 №21-04, керуючись п. 20.9 Договору, Сторони дійшли згоди внести наступні зміни до Договору, а саме:

1.1. Викласти п. 4.3 Договору в наступній редакції:

"4.3. Відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів Замовник може перерахувати Генпідряднику аванс (попередню оплату) у розмірі не більше 60% вартості річного обсягу робіт, який спрямовується на небюджетні рахунки, відкриті на ім`я Підрядника в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виключно з таких рахунків на цілі, визначені цим Договором. Аванс може надаватися частинами по мірі надходження бюджетного фінансування відповідного призначення. Генпідрядник зобов`язується відпрацювати одержаний аванс (виконати роботи) в строк не більше 36 (тридцяти шести) календарних місяців з моменту одержання авансу. Підтвердження належного відпрацювання авансу та його закриття здійснюється Генпідрядником на підставі Актів виконаних робіт за формою №КБ-2в та Довідок за формою №КБ-3. Якщо наданий аванс використано неповністю з вини Генпідрядника та/або своєчасно не надано документи, які підтверджують виконання робіт, невикористана сума протягом 3 (трьох) днів повертається Генпідрядником після закінчення строку, на який надавався аванс, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Замовника."

1.2. Викласти п. 4.12 Договору в наступній редакції:

"4.12. Використання Генпідрядником попередньої оплати, перерахованої Замовником у 2018 - 2019 роках, здійснюється протягом 36 (тридцяти шести) календарних місяців починаючи з 23 квітня 2021 року. Термін використання підрядником отриманої попередньої оплати від Замовника не повинен перевищувати строк виконання робіт за Договором.".

3. Відповідно до п. 4 ч. 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (продовження строку дії договору та строку виконання зобов`язань у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження), сторони дійшли згоди строк виконання робіт та строк дії Договору продовжити до 31 грудня 2024 року.

3. Інші положення Договору генпідряду №24/10-17 від 24.10.2017 та додаткових угод до нього, не змінені даною Додатковою угодою, залишаються чинними та не змінюються.

4. Дана Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору генпідряду № 24/10-17 від 24.10.2017, складена у двох примірниках по одному для кожної із Сторін, кожна з яких має однакову юридичну силу, набирає чинності з моменту підписання та діє до моменту виконання всіх зобов`язань за цим Договором.

Замовник:

КП "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва"

01014, м. Київ, вул. Петра Болбочана,6

IBAN: UA058201720344321001100042764

в ДКСУ, м. Київ

ЄДРПОУ 05445267

Свідоцтво платника ПДВ № 37457614

ІПН 054452626107

тел. (044) 284-77-41, (044) 284-66-22

В.о. директора

___ Н.М. Хоматова

Генпідрядник:

ТОВ "НАВІГАТОРСПЕЦБУД"

01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 3-А

ЄДРПОУ 34412917

IBAN: НОМЕР_1

в АБ "УКРГАЗБАНК", м. Київ

НОМЕР_2

в АТ "Райффайзен Банк Аваль" м. Київ,

ІПН 344129126554

свідоцтво платника ПДВ №100242625

тел. (044) 583-53-67

Директор

____ Я.Р. Лещух".

3. Стягнути з Комунального підприємства "Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва" (01014, місто Київ, вулиця Петра Болбочана, будинок 6, ідентифікаційний код 05445267) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Навігаторспецбуд" (01015, місто Київ, вулиця Лейпцизька, будинок 3-А, ідентифікаційний код 34412917) 2.270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 коп. судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України. Рішення господарського суду може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. ст. 253, 254, 256-259 ГПК України.

Повний текст рішення складено 16.06.22.

Суддя Т.М. Ващенко