Рішення № 104770984, 14.06.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2022 року Справа№200/16875/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати дії відповідача щодо не застосування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії № 3631 від 3 червня 2021 року та не врахування до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 періоду роботи: на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та періоду навчання позивача в ПТУ № 38 м. Красноармійська з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 3 червня 2021 року відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у розмірі 80 % заробітної плати шахтаря, але не менше ніж три прожиткові мінімуми для осіб, що втратили працездатність, та сплатити позивачу суми несплаченої пенсії з урахуванням перерахунку пенсії та здійснених виплат з врахуванням висновків суду;

- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до його пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 період роботи на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та періоду навчання в ПТУ № 38 м. Красноармійська з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року.

Позовні вимоги позивача обґрунтовані наступним.

Позивач 3 червня 2021 звернувся до відповідача із заявою № 3631 про перерахунок пенсій відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» через вебпортал.

Рішенням відповідача № 914270311980 від 3 листопада 2021 року позивачу відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

У відповідь на адвокатський запит № 0500-1502/8/101567 від 10 листопада 2021 року відповідач повідомив, що рішення № 914270311980 про відмову позивачу у перерахунку пенсії було прийнято, оскільки відповідно до наданих довідок пільговий стаж позивача за Списком № 1 на підземних роботах складає 14 років 11 місяців 13 днів, необхідний пільговий стаж за Списком № 1 на підземних роботах відповідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 15 років.

Позивач вважає дії відповідача щодо не зарахування вказаних вище періодів його роботи та навчання до пільгового стажу неправомірним та таким, що порушує його право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до чинного законодавства (а.с. 1-4).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 1 грудня 2021 року відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 26-27).

У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 30 грудня 2021 року, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, обґрунтовуючи свої заперечення наступним.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок призначеної йому раніше пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням управління було відмовлено позивачу у проведенні такого перерахунку, враховуючи наступне.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

До пільгового стажу позивача не зараховано період його навчання з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року в ПТУ № 38 міста Красноармійськ, оскільки відповідно наданої довідки від 12 березня 2015 року № 66 позивач проходив практику учнем прохідника з 1 червня 1990 року по 30 серпня 1990 року, уточнюючу довідку про оплату йому, як підземному працівнику, за вищевказаний період позивач управлінню не надав.

Також до пільгового стажу позивача за Списком № 1 не зараховано період його роботи з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року.

Згідно ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових металів і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівельних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день.

До зазначених працівників віднесені працівники, професії та посади яких передбаченні пунктами «а», «б», «в» підрозділу І розділу І «Гірничі роботи Списку № 1 та працівники спеціалізованих монтажних управлінь, управлінь монтажу та демонтажу гірничого шахтного обладнання, якщо вони зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Передбачений ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» розмир пенсії призначається шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років (для чоловіків) за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Згідно наданої позивачем довідки від 26 березня 2015 року про спуски, виданої ПАТ «Шахтоуправління «Покровське», за вищезазначений період відсутні спуски позивача у шахту (а.с. 31-32).

Ухвалою суду від 23 лютого 2022 року продовжено строк розгляду справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є громадянином України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 8-11).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади та суб`єктом владних повноважень, який здійснює у спірних правовідносинах владні управлінські функції та є належним відповідачем у даній справі (а.с. 34).

Як встановлено судом на підставі матеріалів справи, позивачу призначена пенсія за віком з 23 лютого 2015 року (а.с. 16). !!!

3 червня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою № 3631 про перерахунок призначеної йому пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», до якої згідно розписки-повідомлення додав наступні документи: паспорт НОМЕР_2 , довідку № 29057 про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку серії НОМЕР_3 від 1 січня 1980 року; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 335 від 19 травня 2021 року, видану ПАТ «Шахтоуправлінням «Покровське»; довідку № 96, довідки про зміну назви організації № 1166к, № 176; довідку із СПОВ про заробітну плату з 1 липня 2000 року по день звернення (а.с. 46-48).

Рішенням № 914270311980 від 3 листопада 2021 року, прийнятим за наслідком розгляду заяви позивача № 3631 від 3 червня 2021 року, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 15, 44).

У рішенні зазначено, що на підставі наданих позивачем документів пенсійним органом було встановлено, що згідно довідки про підтвердження трудового стажу № 335 від 19 травня 2021 року, виданої ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське», період роботи ОСОБА_1 зараховано до його пільгового стажу, який становить 14 років 11 місяців 13 днів.

5 листопада 2021 року (вих. № 0500-1502-8/98963) зазначене рішення направлено позивачу (а.с. 14).

Позивач через свого представника, адвоката Дальгіс Л., звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо розгляду його заяви про перерахунок пенсії (а.с 1-5, 17).

У відповідь на адвокатський запит листом від 10 листопада 2021 року відповідач повідомив, що рішення про відмову в перерахунку пенсії № 914270311980 було прийнято, оскільки відповідно до наданих позивачем довідок, його пільговий стаж за Списком № 1 на підземних роботах складає 14 років 11 місяців 13 днів при необхідному пільговому стажі за Списком № 1 на підземних роботах відповідно до Закону України «Про престижність шахтарської праці» - 15 років.

Вказано, що період навчання позивача з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року в ПТУ № 38 м. Красноармійська не зараховано до навчання за фахом, оскільки відповідно до архівної довідки від 12 березня 2015 року № 66 у період з 1 червня 1990 року по 31 серпня 1990 року позивач проходив практику учнем прохідника. При цьому уточнюючої довідки про оплату праці за вказаний період, як підземному працівнику, ОСОБА_1 пенсійному органу не надавалось.

Також зазначено, що до пільгового стажу позивача за Списком № 1 не зараховано період його роботи з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року - у зв`язку із тим, що згідно довідки від 26 березня 2015 року про спуски у шахту, виданої ПАТ «Шахтоуправління «Покровське», у вказаний період у позивача відсутні спуски у шахту (а.с. 17).

В матеріалах наявна копія трудової книжки позивача, в якій зазначено, що позивач з 1 квітня 1990 року прийнятий учнем в групу по професії «Проходчик» до ПТУ № 38 м. Красноармійська (запис № 9) та відрахований із закладу 31 серпня 1990 року (запис № 10); у період з 26 грудня 1990 року по 11 лютого 1992 року працював проходчиком 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті (запис № 13) (а.с. 12-13).

Згідно довідки № 335 від 19 травня 2021 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 335 від 19 травня 2021 року, виданої ПАТ «Шахтоуправління «Покровське», позивач у період з 29 грудня 1990 року по 2 жовтня 2005 року працював прохідником підземної дільниці МДО-5, що передбачено Списком 1 розділу 1 підрозділу 1, Списком 1 розділу 1 підрозділ 1.1010100а, Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а постанови СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року; постанови КМ СРСР № 10 від 26 січня 1991 року; постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; наказ на атестацію № 176 від 21 квітня 1997 року; наказ № 1166 від 16 квітня 2002 року. Підстава видачі довідки: особова карточка, т.№ 1756, т.№ 20359 , особові рахунки із заробітної тати, контрольні табелі. Також у довідці зазначено, що позивач користувався відпусткою, як підземний робітник; отримував вислугу років; поверхові роботи не виконував; оплата праці проводилась як підземному робочому; відпусткою без збереження заробітної плати не користувався; у страйках участі не приймав, простоїв не було. Довідка підписана Генеральним директором, головним бухгалтером та в.о. начальника кадрів, підписи яких засвідчені круглою печаткою ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» (а.с. 19).

Також у справі наявна копія атестату № 6286 від 30 серпня 1990 року, відповідно до якого позивач 1 квітня 1990 року вступив на навчання до ПТУ № 38 м. Красноармійська Донецької області і 30 серпня 1990 року закінчив повний курс за професією «прохідник» (а.с. 18).

Як вбачається з довідки за формою РС-право, станом на 4 листопада 2021 року (дата формування довідки) період навчання позивача з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року зараховано до страхового стажу позивача, до пільгового стажі - не зараховано; період роботи позивача з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року - зараховано до страхового стажу позивача, до пільгового стажі - не зараховано (а.с. 16).

Будучи не згодним із рішенням відповідача № 914270311980 від 3 листопада 2021 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закон № 1058-IV).

Згідно ст. 8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345-VI), який набрав законної сили 16 вересня 2008 року, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. Згідно ст. 8 цього Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 8 даного закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з ч. 2 ст. 10 Закону № 345-VI дія ст. 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Аналіз зазначених норм дає можливість дійти висновку, що дія Закону № 345-VI поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей, зокрема, й тих, що здійснюють добування уранових руд та інших підземних робіт.

Стаття 1 Закону № 345-VI для застосування положень цього закону вимагає дотримання певних умов, а саме:

- робота за професією, яка пов`язана з видобутком вугілля, залізної руди, руд кольорових і рідкісних металів, марганцевих, уранових, магнієвих (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритних руд, робота на шахтобудівних підприємствах та в державних воєнізованих аварійно-рятувальних службах (формуваннях) у вугільній промисловості;

- віднесення професії до Списку № 1;

- робота на підземних роботах повний робочий день.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно ст. 62 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон України «Про пенсійне забезпечення», Закон № 1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки позивача та довідки від 19 травня 2021 року № 335 позивач у спірний період (з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 19991 року) працював за професією, віднесеною до Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та у гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком (за старістю) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 (які діяли у спірний період роботи позивача) (пункт 1 розділу 1 та п. 1010100а підрозділу розділу 1 - відповідно).

Отже, період роботи позивача з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року прохідником підземним має бути зарахований до пільгового (підземного) стажу позивача за Списком № 1.

Щодо посилань відповідача на те, що згідно наданої позивачем довідки від 26 березня 2015 року про спуски, виданої ПАТ «Шахтоуправління «Покровське», за вищезазначений період відсутні спуски позивача у шахту, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Згідно приписів ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач […] повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Всупереч наведеним приписам відповідачем не надано суду копії зазначеної у відзиві довідки.

Згідно ч. 6 ст. 77 КАС України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні.

Крім цього, як вже зазначалось судом згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Лише у випадку відсутності необхідних відомостей у ній для підтвердження стажу використовуються інші документи, передбачені, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Як наслідок, вказані доводи відповідача судом відхиляються.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоду його навчання в ПТУ № 38 м. Красноармійська, суд зазначає таке.

Відповідно до п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР, час навчання в професійно-технічному учбовому закладі зараховується в трудовий стаж учня, слухача, у тому числі в стаж роботи за фахом, яка надає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу по придбаній професії не перевищує 3 місяці.

Положеннями ч. 1 ст. 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, тому до правовідносин має застосовуватись законодавство, чинне на момент їх виникнення.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються в порядку й на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до пп. «з» п. 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590 (яке було чинним станом на час навчання позивачу в училище), що крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та з перекваліфікації.

Згідно пп. 3 п. 109 цього положення при призначенні на пільгових умовах або у пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам та службовцям, які працювали на підземних роботах, […] період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

При цьому, жодних строкових обмежень (наприклад, стосовно працевлаштування за професією протягом трьох місяців після закінчення навчального закладу) зазначений пункт не містить.

Як вбачається з доданої позивачем до заяви трудової книжки та атестату № 6286, в період з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року позивач навчався в ПТУ № 38 м. Красноармійська за професією «прохідник», відрахований 31 серпня 1990 року у зв`язку із закінченням навчання (а.с. 12-13, 18).

5 вересня 1990 року прийнятий прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті (а.с. 13).

На підставі викладеного вище суд приходить до висновку про неправомірність не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоду його навчання в ПТУ № 38 м. Красноармійська.

Як наслідок, рішення відповідача від 3 листопада 2021 року № 914270311980 про відмову позивачу в перерахунку пенсії є необґрунтованим та неправомірним.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що позивач оскаржує д і ї відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та дії щодо не врахування до його пільгового стажу за Списком № 1 спірних періодів, але на переконання суду саме рішення відповідача від 3 листопада 2021 року про відмову у здійсненні такого перерахунку створило порушення прав позивача, а тому належним способом захисту у даному випадку має бути визнання цього рішення протиправним та його скасування.

У зв`язку із наведеним вище, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 9 КАС України, відповідно до яких суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати зазначене рішення Головного управління протиправним та скасувати його.

При цьому позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та щодо відмови у зарахуванні до його пільгового стажу спірних періодів - задоволенню не підлягають.

Враховуючи висновок суду про те, що період роботи позивача з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та період його навчання з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року підлягають зарахуванню до пільгового (підземного) стажу позивача за Списком № 1, позовні вимоги позивача про зобов`язання відповідача зарахувати вказані періоди до його пільгового стажу за Списком № 1 - підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 3 червня 2021 року відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 % заробітної плати шахтаря, але не менше ніж три прожиткові мінімуми для осіб, що втратили працездатність, та сплатити позивачу суми несплаченої пенсії з урахуванням перерахунку пенсії та здійснених виплат з врахуванням висновків суду, - суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Суд зауважує, що не здійснення перерахунку призначеної позивачу пенсії на підставі його заяви від 3 червня 2021 року з а у м о в и зарахування до пільгового (підземного) стажу позивача за Списком № 1 періоду його роботи з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та періоду його навчання з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року - не є спірним в межах даної справи.

Як наслідок, вказані позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

На переконання суду належним та достатнім способом захисту порушеного права позивача в цій частині позовних вимог є зобов`язання пенсійного органу повторно розглянути заяву позивача від 3 червня 2021 року - із врахуванням висновків суду.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Як вбачається з квитанції про сплату судового збору № 0.0.2351531949.1 від 22 листопада 2021 року (а.с. 5) позивач при зверненні до суду із даним позовом сплатив судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 8 ст. 139 КАС України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи встановлені судом обставини та висновок суду про неправомірність рішення відповідача про відмову здійсненні перерахунку пенсії позивачу, суд вважає за необхідне покласти на пенсійний орган судові витрати позивача в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 139, 244-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області від 3 листопада 2021 року № 914270311980 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецькій області зарахувати до пільгового (підземного) стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 період його роботи на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та період його навчання в ПТУ № 38 м. Красноармійська з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 3 червня 2021 року № 3631 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про престижність шахтарської праці» - з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна